应积极改善小微企业发展环境

作者： 来源： 发表于：2012年08月08日 文章点击数：1958

应积极改善小微企业发展环境

市政协经济委员会反映：

近年来，尽管小微企业的发展环境得到逐步改善，但小微企业发展环境仍存五大问题：一是管理服务机构不健全，部门管理、服务缺位，问题突出。当前，尽管经信委名义上对小微企业进行牵头管理，但在财税管理、金融支持等方面缺乏有效的统筹手段，导致在管理服务方面难有作为。个别县市区未设立小微企业管理机构，在管理服务上更是处于真空状态。二是生产经营成本上涨过快。数据显示，目前小微企业主营业务成本较去年同期平均上涨13.2%，其中能源、农产品、中药材等原材料价格均出现了大幅上涨，劳动力成本也同比上涨了7.5%。三是市场环境差强人意。由于企业行为规范、信用体系建设及市场秩序管理方面存在较大不足，导致销售货款拖欠，企业资金周转困难；同行业恶性竞争严重；假冒伪劣商品冲击市场等问题。四是用工难困扰企业发展。随着经济快速发展，企业用工数量增多，大量劳动力外流，增加了招工难度；受生产发展不稳定，企业生存周期短，劳动强度较大、工作环境差、工资福利低等因素影响，小微企业招工难问题更加突出。五是企业管理意识滞后。家族式管理架构使企业存在诸多弊端，不利于企业长期发展；受“小富即安”思维影响，企业忽视对技术的投入和对远期市场的拓展，难以保持长期发展动力。

大力发展小微企业是“保民生、保就业、促增长、促振兴”的关键，各级政府应把促进小微企业发展、改善发展环境纳入本地经济社会发展的总体战略，切实转变“重大轻小”观念，强化“扶微助小”理念，着力营造公平竞争，大小并进的发展环境。为此建议：

1.建立健全小微企业管理服务体系。要加强对小微企业的管理力量，充实经信委（局）工作力量，赋予相应的管理手段，加大管理、协调和服务力度；要切实加强经信委（局）与财政、人社、工商、金融等机构的统筹协调，切实解决小微企业发展中存在的各种困难。

2.加强与企业的沟通，畅通政策落实的信息渠道。建议利用现代信息技术，搭建小微企业信息服务平台，及时发布政府扶持的政策措施，引导企业积极利用相关优惠政策。同时要通过在主流媒体开办小微企业发展专题节目、设置社区专栏等方式，推行送政策、送项目进社区（村），激发社会潜在的创业激情。

3.改善融资环境，缓解小微企业资金紧张状况。应用足用活国务院和省政府扶持小微企业发展的各项政策措施，进一步创新体制机制，细化金融、财税扶持政策，鼓励各大商业银行拓展并完善小微企业贷款业务，开辟适合企业不同发展阶段需求的服务项目和产品。

4.加强政策引导，改善用工环境。要加大对小微企业人力资源的保障服务，制定有利于吸引人才返乡创业、就业的措施办法，同时加强小微企业用工监管，促使企业改善生产、生活条件，提高工资福利待遇，增强企业对人才的吸引。

5.规范市场体制，净化发展环境。针对假冒伪劣商品泛滥，冲击正规企业产品销售；同行恶性竞争；货款恶意拖欠；信用意识淡薄等问题，相关部门应加强宣传教育和监督检查力度，为小微企业发展创造良好市场环境。

6.加强对企业主培训教育。小微企业具有鲜明的“草根”特征，制度建立与内部管理都不太规范和完善，因此要建立制度化的小微企业经营者培训教育机制，开展以管理方式、管理手段、营销策略等为主要内容的培训教育，帮助提高其综合素质，为小微企业长远发展奠定基础。