王川红：切实加强和改善对政协工作的领导
作者： 来源： 发表于：2012年08月24日 文章点击数：11333
在市委政协工作经验交流会议上的讲话
中共达州市委副书记 王川红
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同志们：
在全市上下学习贯彻省第十次党代会精神之际，市委决定召开市委政协工作经验交流会，主要目的是贯彻落实省委政协工作经验交流会精神，深入总结、研究部署我市新形势下政协工作。刚才5个单位从不同角度、不同侧面，作了工作经验交流。莲英主席作了重要讲话，大家要深入学习、认真贯彻。下面，我讲几点意见。
一、从工作实践上回顾，认真总结市委加强政协工作宝贵经验
近年来，各级党委认真贯彻落实中央和省委、市委关于加强人民政协工作的部署和要求，支持人民政协独立负责、协调一致开展工作。各级政府大力支持人民政协履行职能，自觉接受政协民主监督。各级政协组织和广大政协委员始终与党同心同向、和衷共济，始终与人民风雨同舟，坚韧奋进，围绕市委工作大局，履职尽责、超常付出，发挥优势、主动作为，为我市加快发展作出了突出贡献，全市政协工作呈现出“党委更加重视、政府更加支持、部门更加配合、社会更加认同”的良好局面。回顾近年来市委加强政协工作的实践，探索积累了宝贵的经验，值得认真总结和珍惜。
（一）深化认识是发挥人民政协作用的重要前提。统一思想，提高认识，是做好人民政协工作的重要前提。自2006年中央下发《关于加强人民政协工作的意见》、省委出台《实施意见》以来，市、县两级党委坚持把政协工作纳入党政重要议事日程，纳入党委全局工作一起安排，一起研究，一起部署。采取党委中心组专题学习、党委常委会专题听取政协工作汇报、把政协理论纳入干部培训内容、加大政协知识宣传力度、组织督查组开展专项督查、开展政协理论研讨等形式，加强了对“两个文件”精神的学习贯彻，提高了广大党员领导干部的政协知识水平，深化了社会各界对政协工作的认识，增强了全社会的政协意识。
（二）党委重视是推进政协事业发展的根本保证。市委历来高度重视政协工作，2005年以来，市委先后两次召开市委政协工作会议及这次政协工作经验交流会，相继出台了达市委发〔2009〕26号和市委办〔2011〕63号两个文件，并开展2次专项督查调研。市委主要领导坚持每年亲临政协全体会议指导；市委常委会坚持定期听取政协工作情况汇报，研究解决政协工作中的重大问题，为全市政协事业发展提供了坚强保障。各县（市、区）委坚持党委、政府主要领导对政协工作亲自关心、经常过问，党政“一把手”和联系政协工作的副书记、副县（市、区）长每年都到政协机关座谈调研，交任务、压担子、解难题，为政协履职尽责提供支持帮助。从而有力推进了社会主义民主政治建设，形成了融洽和谐、生动活泼的政治局面。在此，我代表市委向全市各级政协组织和广大政协委员、各民主党派和无党派人士、各人民团体和各族各界人士，致以诚挚的感谢和崇高的敬意！
（三）健全制度是支持政协履行职能的基本要求。按照市委政协工作会议提出的“要努力在推动政协工作制度化、规范化、程序化上迈出新的步伐”的要求，各县（市、区）委相继制发了《关于贯彻落实〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的意见》和《关于进一步加强人民政协工作的实施意见》，及时转发了中央和省委、市委有关文件，为政协工作开展提供了制度保证。一些县（市、区）党委、政府结合政协工作实际，还分别制定了一些制度性规定，丰富并细化中央和省委、市委的政策条规，为政协工作顺利开展提供了政策依据。
（四）开拓创新是政协事业永葆生机的不竭动力。政协工作必须坚持与时俱进，创新目标、创新机制、创新方法。只有这样，才能激发活力，保持生机，不断前进。近年来，全市各级党委积极支持政协探索活动载体、创新活动方式、拓展履职领域，促进全市政协用开拓创新精神贯穿各项工作和活动之中，政协工作的影响和作用不断扩大。如市政协开展民主评议提案办理工作、委派民主监督员、开展界别周活动、举办企业委员沙龙等系列创新工作方式，受到社会各界一致好评。部分县（市、区）通过支持鼓励政协创新开展“智力支乡联谊会”、“主席约谈会”等履职活动，为地方经济建设牵线搭桥、献智出力，极大地丰富了政协工作载体。实践证明，人民政协事业只有在实践中不断探索、创新发展，才能永葆旺盛的生机与活力。
二、从围绕大局上着眼，凝心聚力推进我市经济社会加快发展
全市各级政协组织和广大政协委员要紧紧围绕市委的工作总体要求，进一步发挥人民政协汇聚力量、服务大局的作用，认真履行职能，做到发展不松劲、稳定不出事、人心不浮动、工作不间断，为我市追赶跨越，加快发展再立新功。
（一）在服务大局中有新作为。近年来，我市坚持贯彻落实科学发展观，不断优化经济结构，转变经济发展方式，经济社会呈现出良好的发展态势。当前，我市正处于加快发展的关键时期。市第三次党代会和市委三届二次全会提出了奋力推进“七个加快”的奋斗目标”和“两化”互动、统筹城乡、投资拉动、产业支撑四大工作着力重点。我们要紧盯这些目标，突出重点，大干实干，注重实效。政协委员来自全市各行各业，联系面广，在群众中威信高，要围绕市委中心工作和全局工作，调动一切积极因素，汇聚一切发展资源，激发一切创造活力，把干事的氛围造得更浓，把创业的劲头鼓得更足，把各界人士的智慧和力量凝聚到市委的决策意志上来，凝聚到“十二五”规划和跨越发展的共同目标上来，全力推进我市经济社会又好又快发展。
（二）在科学发展中有新成绩。参政议政是政协的重要职能，为发展出谋划策是政协在长期工作中积累的优势。近年来，各级政协在推进产业转型升级、经济结构调整、达州低碳经济发展、提升城市管理水平，以及人民群众关心的重大民生问题等方面，深入调查研究，积极建言献策，主动协调关系，为推进达州跨越发展、促进社会和谐做出了积极贡献。希望各级政协继续发挥各种优势，围绕全市经济社会发展出主意、想办法、献计策，进一步集中民智、凝聚力量，为推动跨越发展提供强大智力支持。广大政协委员要深入研究发展速度与经济质量、经济结构与产业层次、经济增长与环境保护、人民生活水平与社会进步等重大问题；要围绕产业转型升级，积极探索新兴产业规模化、传统产业高端化、现代服务业集群化的路径，深入研究转型升级与创新型城市建设的立足点，走出一条既符合当前要求、又切合我市实际的转型升级之路；要结合文化产业园区建设，加强对巴人文化的研究，着力打造具有达州特色的文化品牌，进一步提升达州的软实力和达州的知名度、美誉度。
（三）在改善民生中有新亮点。经济发展是改善民生的基础和前提，民生改善是经济发展的根本目的。近年来，市委、市政府按照科学发展观的要求，把以人为本、民生为先作为保增长、促发展的出发点和落脚点，注重从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实加大保障和改善民生的工作力度，让全市人民共享改革发展成果。伴随着新的发展阶段，人民群众追求美好生活的内容形式更丰富、水平要求更高、诉求愿望更强烈。全市各级政协和广大政协委员要把改善民生放在更加突出的位置，继续关注以改善民生为重点的社会建设，围绕推进民生重点工程实施、加强社会保障、促进和扩大就业、养老服务体系建设、企业职工工资集体协商、维护社会和谐稳定等人民群众普遍关心的热点难点问题，深入基层，深入群众，开展调研、视察等活动，把涉及群众切身利益的问题作为民主监督的重要内容，为市委、市政府决策提供科学依据和参考意见。
（四）在促进和谐中有新贡献。当前，我市正处于改革发展的关键时期和攻坚阶段，各种新老矛盾交织一起，社会转型、各种利益关系尚未调整到位，社会维稳压力依然很大。广大政协委员来自于社会各个阶层、各个方面，植根基层，熟悉民情，是党委、政府密切联系群众的桥梁和纽带，是促进社会和谐稳定的重要力量。全市各级政协和广大政协委员要深入矛盾较多、问题较多的地方，自觉把扩大就业再就业、完善社会保障体系、深化医疗卫生体制改革、加强社会治安综合治理等事关群众切实利益的敏感问题，作为专题调研、咨政建言和民主监督的重要内容，以此推动群众最关心、最直接、最现实利益问题的解决。要积极带头参加救助、捐赠、送温暖等社会公益活动，多关心贫苦群众和困难群体，为他们排忧解难。对社会民生和社情民意问题，要在第一时间、以最快的速度反映和表达。要发挥政协联系广泛、上通下达的优势，积极协助党委、政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，增进不同社会阶层和不同利益群体的和谐，在全社会营造和衷共济、和谐发展的浓厚氛围。
（五）在提升水平中有新彰显。近年来，市委、市政府、市政协在实践中积极把握新形势下政协工作的特点和规律，通过健全委派民主监督员制度、建立政协履职成果落实反馈机制，进一步明确了政治协商、民主监督的内容、形式、程序和机制，对于提高民主监督和政治协商实效，提升党政决策科学化、民主化水平具有重大的意义。各级政协要乘势而为，更好地把握政协工作服务大局的结合点、履行职能的切入点、发挥作用的着力点，始终保持奋发有为的精神状态，努力以更高的素质能力、更新的思想理念适应参政议政的需要。要结合经济社会发展的实际，在研究思路对策上下功夫；结合政协工作实际，在解决具体问题上下功夫；结合自身实际，在增强参政议政能力上下功夫，从而不断提高履行职能的实效性、有效性。
三、从工作措施上完善，切实加强和改善对政协工作的领导
各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，进一步完善工作措施，加强和改善对政协工作的领导，保证中央、省委和市委关于加强人民政协工作的各项方针政策落到实处。
（一）加强领导要到位。要进一步深化“党委高度重视、政府大力支持、政协积极履职、各方协同互动”的工作格局。各级党委要把政协工作纳入经济社会发展的全局考虑，着重从政治原则、政治方向和重大方针政策上加强领导。要把是否重视政协工作、能否发挥好政协作用，作为检验领导水平和执政能力的重要内容，纳入领导干部考核和目标督查。每届党委任期内要至少召开1次政协工作会议，党委常委会至少半年听取1次政协工作汇报。各县（市、区）要针对这次市委督查组调研检查发现存在的不足和薄弱环节，认真研究对策，采取有效举措，切实改进工作。
（二）机制建立要到位。各级党委要按照中央和省委、市委有关文件的要求，进一步完善支持人民政协履行职能的配套制度，完善具体可行、相互衔接配套的操作规范，努力形成科学管用的制度体系。要按照“切实把政治协商纳入决策程序”的要求，进一步完善党委议事规则和政府工作规则，把政治协商作为决策的重要环节予以明确。要进一步完善政协民主监督机制，建立健全民主监督的程序性制度和民主评议试行办法，把政协民主监督作为推进工作、改进作风、加强廉政建设的重要手段。要研究制定参政议政的具体意见，建立健全党委出题目、交任务、提要求的工作制度和政协报告提案建议等督办和反馈制度，为政协履行参政议政职能提供保障。
（三）自身建设要到位。要加强政协领导班子建设，把政治坚定、作风民主、年富力强的同志充实到政协领导班子，充分发挥政协党组在政协工作中的核心领导作用。党委研究事关政协的重大问题，要事先征求和听取政协党组意见，对一些重要问题的政治协商可以委托政协党组实施。要尊重和保障各民主党派、工商联和无党派人士的民主权利，合理设置界别，扩大团结面，增强包容性，把有代表性、责任感强、有议政建言能力的人士推荐到政协组织中。要加强政协机关和专门委员会建设，切实提高委员履职能力。要把政协机关干部的配备、培养、交流和使用纳入党委干部队伍建设的总体规划，务实推进政协机关和党委、政府之间的干部交流，增强政协工作的生机与活力。各级政协党组要自觉接受同级党委领导，牢牢把握正确的政治方向，坚定不移地贯彻执行党的方针政策，把党的重大决策和工作部署贯彻到政协工作的全过程。
（四）工作支持要到位。目前，我市还有一些地方政协、民主党派工作条件较差，要引起重视并给予解决。各级政府要坚持把政协工作经费列入同级财政年度预算，并根据工作需要逐步增加。要从政协工作实际出发，切实解决人员编制、信息化建设、办公条件等方面的困难和问题。政协开展调研、视察活动时，涉及到的地方、相关部门和单位要大力支持。要大力推动人民政协的理论学习和宣传教育工作，各级党校、行政学院要把人民政协理论培训列入教学计划，各级宣传部门要有计划、有重点地加大宣传力度，进一步营造有利于人民政协事业发展的良好氛围。
同志们，我市经济发展加快推进，人民政协工作大有作为。我们要同心同德，开拓进取，真抓实干，共同开创人民政协事业新局面，为“实现科学发展、建设幸福达州”作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！