王全兴：主动配合，积极为民主监督员创造良好环境和条件
作者： 来源： 发表于：2012年08月24日 文章点击数：12276
在市政协民主监督小组工作会议上的讲话
王全兴
（2012年8月22日）
同志们：
向司法机关、政府职能部门和窗口行业单位委派民主监督小组，是我市政协工作的一大亮点。去年，市政协向全市28个单位委派民主监督小组。委派以来，各民主监督小组深入开展调查研究，积极反映各方诉求，对被监督单位的工作积极提出批评、意见和建议，对促进和推动被监督单位改进工作、提高效能、转变作风，为建设幸福达州作出了积极贡献，市委、政府对此非常满意。刚才，五个监督小组交流了经验，三个被监督单位介绍了接受民主监督工作的情况，分析查找了问题，明确提出了今后努力方向。一会，莲英主席还将作重要讲话，请大家悉心领会，认真贯彻执行。借此机会，我讲三点意见：
一、强化认识，正确把握委派民主监督小组的重要意义
中央《关于加强人民政协工作的意见》强调指出：“人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。”向司法机关、政府职能部门和窗口行业单位委派民主监督小组，是实现科学发展、建设幸福达州的需要。各部门要充分认识开展这项工作的重要意义，切实增强政治责任感。
第一，开展委派民主监督小组工作，是推进我市民主政治建设的现实需要。建设社会主义政治文明，必须倾听来自人民群众的各种意见，接受来自各方面人士的监督。民主离不开人民的监督，没有人民的监督，就不可能有真正的人民民主，也就没有社会主义民主政治建设。政协履行民主监督职能，是中国共产党总结历史经验教训，为推进社会主义民主政治建设、保证党和国家兴旺发达而采取的战略举措。委派政协委员担任司法机关、政府职能部门和窗口行业单位的民主监督员，有利于密切党委、政府同广大人民群众的联系，有利于提高社会各界的政治参与度，有利于畅通民意渠道，广泛听取和吸纳来自社会各界的不同意见，提高党委、政府决策的民主化、科学化水平，推进达州民主政治和法制建设进程。
第二，开展委派民主监督小组工作，是促进和谐社会建设的有效载体。人民政协与构建和谐社会有着内在的本质的联系。政协的民主监督，具有鲜明的特点和优势：一是政协不受部门利益局限，能够客观公正地进行监督；二是作为最广泛的爱国统一战线组织，集聚了各党派、各阶层、各界代表人士，能够从不同角度、不同层面进行监督；三是政协人才优势明显，选派的监督员素质较高，能够充分反映社会各个方面的意见。这些优势决定了政协民主监督工作具有相对的公正性、广泛的群众性。通过选派政协委员组成民主监督小组，广泛听取人民群众意见，及时就部门及其工作人员在履职中存在的问题提出意见、建议与批评，在委员和政府之间搭建联系的桥梁和纽带，有助于促进党风建设，保持社会稳定，增进政协委员、民主党派、无党派人士对党和政府的信任和理解，增强党的凝聚力和号召力，是“实现科学发展、建设幸福达州”的有效举措。
第三，开展委派民主监督小组工作，是促进政府部门工作开展的有效形式。政协民主监督是一种高层次、有组织的监督，具有民主性、协商性和群众性的显著特点。在我国的监督体系中处于十分重要的位置。政协委员中有不少人是专家、学者，是社会各个方面的精英，对政府部门和政府工作人员的工作和生活作风相对比较了解，能够有理有据、有的放矢地提出批评意见。特别是许多政协委员置身于群众之中，对社会的热点、难点、焦点问题非常了解，能够真切地反映老百姓的呼声，能够比较客观、公正地反映方方面面的情况。集中委派政协委员组成民主监督小组，有利于各个部门及时地发现自身工作的不足，减少和避免决策及工作中的失误，有助于提高党政工作的透明度，从而将自身的工作置于群众的监督之下。
二、主动配合，积极为民主监督员创造良好环境和条件
集中委派民主监督小组是经市委同意，市政协推出的一项创新举措，是市政协的一种组织行为，所有派驻单位都要站在讲政治、讲大局、讲原则的高度，全力以赴地来支持这项工作，努力为此项工作的开展创造良好、宽松的环境和条件。
一要在思想上高度重视。各派驻单位的党组（党委）要认真学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（中发〔2006〕5号）和《中共达州市委关于进一步加强政协工作的实施意见》（达市委发〔2009〕26号）精神，进一步增强自觉接受监督意识；要组织干部职工学习了解政协民主监督的性质、程序、内容、方法，认识到委派民主监督小组有利于提高民主意识、法律意识，有利于改进工作、提高效能，有利于集思广益、正确决策，有利于克服官僚主义、解决工作中的问题和不足，对于加强干部队伍建设、优化发展环境、加快发展步伐具有重要意义，委派单位的党组（党委）主要负责同志要在思想上做到真正重视民主监督小组工作，不能停留在口头和汇报材料上，要从思想和行动上采取切实有效措施，使民主监督工作取得实效。
二要建立健全规章制度。中共中央2006年5号文件指出：“要完善民主监督机制，在知情环节、沟通环节、反馈环节上建立健全制度，畅通民主监督的渠道。”所有被监督单位都要把委派民主监督员看作是改进工作作风、提高工作质量、纠正工作偏差、增强工作透明度和接受群众监督的好形式、好举措。因此，要结合本单位实际，按照中央的要求，积极建立切实可行的工作制度和机制，包括市政协和民主监督小组、派入单位的沟通协商机制、派入单位和民主监督小组定期见面沟通机制、办理意见和建议的落实责任机制等内容，尤其要进一步规范和完善工作程序、工作内容、工作重点和监督方式，实现民主监督员工作的规范化、制度化。
三要让民主监督小组知情明政。各被监督单位在研究决定事关党委政府重点工作以及群众关心的热点难点问题时，应通知民主监督员列席参加，或事先以书面形式征求其意见。要定期主动向民主监督小组通报全局性工作安排、年度工作目标进展、廉政建设、执行和落实涉及群众切身利益相关政策等情况，邀请民主监督小组参加有关活动，提供本行业、本单位的相关资料，为民主监督小组知情问政、开展工作创造条件。各被监督单位要及时将贯彻落实党委和政府安排部署情况、派驻部门办理政协提案情况通报给民主监督小组，以便民主监督小组开展工作。
三、协同配合，力求民主监督工作取得真正实效
开展委派民主监督小组工作，是人民政协坚持党的基本政治制度，认真履行民主监督职能，组织委员深入了解情况、体察民情、开展协商讨论、提出批评建议的一项重要活动，具有较高层次的权威性、广泛的群众性、民主性和实效性。因此，被监督单位要正确认识和对待民主监督小组工作，端正态度，恪尽职守，协同配合，共同搞好民主监督工作。
一是要认真对待民主监督小组提出的意见和建议。能不能主动接受政协的民主监督，是作为衡量一名领导干部政治上成不成熟的重要标尺。实施委派民主监督小组一年来，大多数派入单位高度重视，积极采纳民主监督小组的意见和建议，有力地促进了本部门党风、政风、行风的转变。但在实际工作中，有些被监督单位接受民主监督意识不强，认为政协的民主监督可有可无，视政协委员的意见建议为“饭余茶后”的“闲谈”。因此，各被监督部门，务必要将民主监督工作列为本部门的一项重要内容，尊重民主监督小组的意见建议。要明确专人负责，加强与监督小组的沟通与配合，积极按监督小组的要求做好相关工作，定期收集民主监督小组的意见和建议。对民主监督小组提出的口头或书面意见和建议，各被监督单位要虚心听取，认真对待，择善而从，真正做到“广纳群言、以收众意”，更好地改进和推动本部门工作。
二是要采纳民主监督成果提高工作效能。民主监督小组有独特的眼光和视角，在分析问题、看待问题时肯定会有不同的结论和意见。各受派部门要在继续坚持原有成功做法的同时，进一步加大与监督员的沟通和联系，对监督小组提出的意见建议，要明确具体整改措施，制定整改时间进度，对于一些具体问题，近期能办好的要马上办好，一时解决不了的，要积极制定整改计划，逐步加以落实。对办理和整改情况要及时给予答复，做到件件有回音，事事有着落，把政协的民主监督真正落到实处，力求取得实效。同时，还要与政协保持经常联系，适时通报民主监督员的工作情况。力求通过接受民主监督，达到加强班子建设、改进工作作风、促进效能提高，塑造良好社会形象，为全市党风、政风、行风建设树立榜样、作出表率。
三是要加大对监督意见建议落实的考核力度。被监督单位务必清醒地认识到委派民主监督小组是经市委政府同意的一种组织行为，是推进我市民主政治建设的一项积极举措，是政协履行民主监督职能的一种有效形式，目的在于推进我市政治文明建设，帮助和促进被监督单位转变作风、改进工作。因此，被监督单位在主动增强监督意识、积极支持配合、积极采纳监督意见的同时，还要以实际行动接受政协的民主监督，每年年终要将接受政协民主监督小组监督的情况书面报告市政协办公室和市委目督办、市政府督查室；市委目督办、市政府督查室要把该项工作纳入市委、政府对该部门的年度目标和绩效考核内容，重点考核民主监督小组对受派部门的考评结果及部门整改落实情况，以此进一步强化各受派部门对实行委派民主监督员工作制度的执行力度，确保意见建议的全面落实。
同志们，政协的民主监督是我国人民监督的重要组成部分，希望市政协民主监督小组与委派单位进一步解放思想，不断拓宽民主监督的新思路，不断创造民主监督的好经验，不断提升我市民主监督水平，为实现科学发展、建设幸福达州，为加快建设川渝鄂陕结合部区域中心城市做出新的、更大的贡献！