开江县政协推进节约用地确保重点项目

作者： 来源： 发表于：2012年11月26日 文章点击数：1715

  开江县政协推进节约用地确保重点项目

今年，开江县政协围绕国“节约集约利用土地”组织调研，为同步推进耕地保护和保障重点工程、民生工程用地积极建言献策，加快了全县耕地保护工作。

该县政协调研发现，由于当前处于工业化、城镇化加速发展期，建设用地需求与土地供应矛盾日趋突出，推进节约集约用地工作中还存在一些问题：一是耕地比例大，土地后备资源不足。二是经济发展快，人地矛盾突出。三是利用效率低，闲置浪费现象存在。四是体制机制不健全，执法监管困难。为此，开江县政协建议：

一是牢固树立节约集约用地意识。加大节约用地宣传，树立节约用地意识，增强节约用地管理。加快城乡一体化进程，有效减缓建设用地供需矛盾，盘活用好农村建设用地，切实保护耕地与基本农田保护。

二是重点保障经济社会发展用地需求。优先保证那些对全局具有重要影响的项目，支持重点建设用地。引导工业走集群之路，最大程度地争取国家和省预留指标，开展村庄整理和新村聚居点建设，开展对废弃地进行整治，加大对未利用土地的开垦力度，增加耕地后备资源，满足占补平衡需要；加大旧城改造力度，腾出土地解决城市基础设施、公益事业、第三产业发展用地需要。

三是提高土地集约利用水平。科学推进项目进园区，严格控制“三率”，建立有序的退出机制。保障园区基础设施和配套建设用地，鼓励扶持具有示范带动作用的农业园区建设，推动土地承包经营权流转、建立农业股份有限公司等，促进土地规模化种植，提高农用土地的综合效益。

四是健全土地集约利用长效管理。出台加强建设用地全程管理意见，建立长效机制；建立跟踪巡查，实施全程监管验收制度。将企业违法用地、闲置土地等信息纳入有关部门信用信息基础数据库。制订鼓励和引导投资者合理利用土地的政策措施，要把集约用地作为报批审查的基本原则贯穿全过程。监管机构要对企业资金投入情况、工程建设情况进行跟踪督查。

五是完善节约集约用地机制。一是建立政府层面土地利用咨询决策机制。建立专家咨询论证机制，为政府土地部门审批土地提供科学依据。建立由乡镇、村（社）区居民组成的村（社）居民土地管理责任制，做到“早发现、早制止、早报告、早查处”。建立考核奖惩机制，逐渐形成政府主导、部门监督、公众参与的土地执法监管新机制。（程应田）