达县政协推进政协联络办规范化建设纪实
作者： 来源： 发表于：2012年12月14日 文章点击数：2287
激活“细胞” 打造平台 构建网络
———达县政协推进政协联络办规范化建设纪实
对于达二中的师生来说，以后他们在校园内将会少一件烦心事，因为校园内挂坟祭拜放鞭炮、烧纸钱情况将在年内终结。
“以前一到春节、清明、月半这些节日，拜坟的人来人往，鞭炮声响、纸屑乱飞，不但扰民，也影响环境，师生意见很大，全靠河市镇政协联络办多方努力，问题才得以解决”。达二中一副校长告诉笔者。
针对校园内祭拜扰民这一情况，达县河市镇政协联络办撰写了《关于达县二中校园内坟墓迁葬的建议》社情民意，引起党政及有关部门的高度重视，并得到了积极采纳。经过多方协调，最终促使问题得以妥善解决。
而对达县安云乡场镇的居民来说，现在晚上再也不用黑灯瞎火地在街上行走了，这一问题的解决，得益于政协委员魏胜的积极建言和碑庙镇政协联络办的推动，由他们协调资金3万元在场镇上安装了路灯。
从表面上看，这一系列实事好事似乎没有太多关联，其实背后是达县政协开展的乡镇政协联络办规范化建设，激活了政协联络办这“一池春水”，使政协联络办联系党政、委员和群众更紧密，工作开展更扎实，履职更有效。
沉思——主席会成员首次调研之行
新当选的县政协主席李育林在县政协十四届一次全会闭幕式上向全体委员阐述了他的履职思路。上任伊始，他便和主席会成员研究如何创新开展工作。为做到掌握动态，了解实情，他带领主席会全体成员深入全县各乡镇开展工作调研。
“你知道政协开展了哪些工作？平时是如何参与的？政协委员又是如何建言献策服务地方发展的？……”这一连串的问题却让某乡政府领导难以回答。
“不是我们不想找政协咨政建言，而是乡政府没有政协机构这一载体”。乡政府领导坦言道。
“上面压任务，委员有情绪，百姓有看法，工作难开展，主任不好当”，不少乡镇联络办主任承认。
一路调研下来，乡镇政协组织建设中存在的问题着实不少。
三十多个乡镇没有政协委员，占全县乡镇数的一半多；原先以片区建立的乡镇政协联络办无工作经费，政协联络办主任成为找米下锅的“巧妇”；片区政协委员少的仅三四个，调研视察成“单调”；社情民意反映难，上情下情不通畅；政协工作“头重脚轻”、“ 剃头挑子一头热”的现象十分突出……
一连串的问题让主席会成员陷入了沉思。如何破解这些难题？如何让乡镇政协联络办在发挥作用上提质增效？随即，一场关于“激活‘细胞’，打造平台，构建网络”的大讨论在政协机关和全体政协委员中展开。
“壮根”——推进联络办规范化建设
“乡镇政协联络办如树之根系，根系不发达，难以吸收有用养份，营养难上通下达，必须增强活力，壮大根系”；“要把政协联络办拓展为县政协向基层延伸的触角；反映社情民意的窗口；政协委员发挥作用的平台；推动地方经济社会发展的重要力量” ……
发言很踊跃，讨论很热烈。大家就如何补齐“木桶效应”的这块“短板”纷纷献计献策。
一条条建议汇聚成解决问题的良策，汇聚成“关于推进乡镇联络办规范化建设的调研报告”。县委领导批示“要妥善解决乡镇联络办规范化建设中存在的问题，为他们履行职能创造条件，为围绕中心，服务大局拓展空间”。
随后，县委对政协工作的重视和关怀一个个落到了实处，县政协也将一条条良策付诸实践，将一项项创新举措扎实推进……
抓组织建设。出台《加强政协乡镇联络办规范化建设的意见》。乡镇联络办切实做到“六有”:即有吊牌、有办公室、有印章、有工作目标和措施、有活动经费、有政协报刊杂志。
抓待遇落实。县委已同意解决政协联络办主任正科级待遇问题。同时，每年由县财政直接给每个联络办预算5000元、每个委员200元的工作经费，并逐年增加，解决他们无经费开展工作的问题。
抓人员到位。政协联络办主任一般由乡镇纪委书记兼任，联络办组成人员按按原区所在片区的本届政协委员为主，同时，吸收历届政协委员和部分各界人士代表作为特邀委员参加，解决部份乡镇无政协委员的问题，同时，在调整增补委员时最大限度扩大委员覆盖面。
抓制度建设。各联络办均建立健全了政情通报、党委委员联系政协委员、集体学习和调研视察等制度。联络办坚持每双月一次或每季度一次活动，每年开展2－3次专题调研视察。县政协定期召开片区政协工作会，听取汇报，了解情况，交流经验。同时，县政协明确在召开全委会时邀请党委书记列席开、闭幕式。
抓绩效考核。县政协坚持由一名副主席分管，一个专门委员会具体指导、协调，检查督促抓落实。县政协印发了《关于对各政协联络办实行目标考核的通知》，对各乡镇联络办的工作实行量化考评，对先进联络办、先进联络办主任、联络办的优秀提案和调研报告进行表彰，并及时宣传乡镇联络办工作亮点、委员履职风采，激发他们的履职热情。
活力——“点、线、面”的有效整合
“联络办让我们这些基层政协委员在闭会期间有了‘家’的感觉”。 金檀乡五社农民刘均在参加完巴彭公路沿线及垃圾中转站建设情况视察后深有感触地说。
而像这种由联络办组织片区政协委员参与调研视察，直击人民群众关心、关注的热点、焦点、难点问题的活动已成为常态。
灾后重建、基础设施建设、环境综合治理、新农村建设、人畜饮水问题、作风建设、地方经济发展等系列工作，联络办都积极参与，各联络办累计提出了有针对性的意见建议198条，供党委、政府决策参考。
此外，联络办还组织开展互动交流、文化娱乐、参观学习等各类活动，开阔视野，丰富生活。
联络办“转”起来直接带动辖区政协委员的履职热情。政协委员进社区、访农户、听民声、传民情、解民困。倾情助学、热心公共设施建设、关心老年人生活、关心文化生活、关心受灾群众………一项项务实之举赢得了民心。
梓桐乡鱼河村郝义川委员向碑庙镇初级中学、梓桐中心校、家乡公路建设捐资累计10余万元，同时，他向北山乡苏坪寺民办学校捐赠桌凳55套，教学桌凳1套和乒乓球台一副。
亭子镇联络办主任赵洪枚除自己主动帮助孤儿高发婷解决生活、学杂费问题，还带动片区政协委员积极参与民生建设。该片区刘习全委员长年帮助八十多岁的贫困老人廖仲珍，为其料理家中琐事，解决老人生活困难问题；向元国委员捐款80万元修建大风乡东风村乡村公路并进行了硬化。
全县联络办累计开展各类社会公益活动120余次，解决热点、难点问题50余件，基层政协委员累计捐资达130余万元，为群众送去关爱、健康和快乐，为家乡发展送去力所能及的帮助。
一项项扎实有效的工作开展，促进了政协联络办质的跃升，乡镇联络办的有为促进了有位。目前，乡镇联络办人员应邀列席乡镇重要工作会议和人代会；乡镇党政领导定期或不定期地向政协联络办通报情况和意见；乡镇重大改革措施、发展战略方案等正式文件公布实施前，送联络办征求意见；对联络办的调研报告或以其他形式提出的意见建议认真研究，认真办复，积极采纳。
“只有建立横到边、纵到底的网络化工作格局，形成县政协、联络办、政协委员、人民群众、党政部门有机工作体系，政协人才荟萃、联系广泛的优势才能得到充分发挥”，“下一步，县政协将进一步总结完善，积极探索创新，切实使联络办成为党委、政府与基层群众的连心桥，委员发挥主体作用的大舞台，政协围绕中心、服务大局、履职为民的新载体”。达县政协主席李育林在谈到下一步如何推动乡镇联络办规范化建设时说到。（邓远轩）