达州市第三届委员会常务委员会工作报告

作者： 来源： 发表于：2013年03月20日 文章点击数：6753

中国人民政治协商会议

达州市第三届委员会常务委员会工作报告

（2013年2月25日在政协达州市第三届委员会第三次会议上）

康莲英

各位委员、同志们：

我受政协达州市第三届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请各位委员审议，请同志们提出意见。

2012年工作回顾

2012年，是市政协主动履职、成果丰硕的一年。一年来，市政协在中共达州市委的坚强领导下，坚持团结、民主两大主题，围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，始终与党政同心协力，与民众风雨同行，以实干助推发展，为经济社会发展、民生持续改善、社会和谐稳定作出了积极贡献。

一、增进思想共识，汇聚发展合力

坚持把思想建设放在首位，以“两面旗帜”增进共识，用“两大主题”凝聚人心，筑牢团结奋斗的思想政治基础。

（一）在学习引导中增进共识。坚持党组中心组理论学习、主席会专题学习、专委会和委员活动小组集中学习等制度，举办“建设文化强市”、“推进‘两化’互动”常委专题讲座，组织政协常委集中收看中共十八大开幕式，认真学习中共十八大以及省、市委重要会议精神，着力引导各界人士把科学发展观内化于心、外化于行，不断增进对中国特色社会主义道路、理论和制度的认知认同。

（二）在明晰任务中强化责任。市政协三届七次主席会议和三届三次常委会议，在认真总结 2011年度工作的同时，精心谋划、超前部署 2012年度的履职任务和实现举措，分解细化工作任务，明确完成时限和质量要求，落实到委室和责任人，使政协工作在大势中明晰思路，在全局中找准定位，在履职中搞好对接，形成思想统一同步行、群策群力谋发展、履职有为促跨越的整体合力。

（三）在履职活动中汇聚力量。把增进共识贯穿于经常性的履职实践之中，紧扣党政中心，拓展履职平台，开展政情通报、重点视察、专题调研、民主评议和督办重点提案、反映社情民意履职活动，在知情明政中理性认识现实问题，在分析论证中探寻解决办法，在规范监督中促进问题解决，把思想和行动统一到中央和省、市委的重大决策部署上来，把智慧和力量凝聚到实现市委确定的目标任务上来。

（四）在加强宣传中扩大影响。发挥宣传工作营造氛围、凝心聚力的作用。在省政协网站推出“聚焦中国气都·巴人故里—点击达州市政协工作”专栏，会同达州日报社办好《政协之窗》栏目，强化政协网站维护管理，高质量编辑《达州政协》（内刊），自身宣传载体作用有效发挥。召开政协宣传工作会议，坚持季度通报情况、年度通报表扬，加强宣传策划，注重宣传效果，全年在各级各类媒体刊发新闻稿件和调研报告 261篇，在《人民政协报》、《四川日报》、四川电视台、《四川政协报》刊播稿件均超历史，展示了履职业绩，扩大了社会影响。

二、对接阶段重点，助推经济发展

坚持全市工作总体取向，对接阶段重点，务实献策、精诚出力，助推经济健康平稳发展。

（一）着力“两化”互动，助推统筹发展。举办专题学习会，围绕“两化”互动、城乡统筹发展中的重点问题，深入思考谋划，积极建言献策。三届六次常委会围绕“推进‘两化’互动、加快达州发展”协商建言，提出“节约集约利用土地、搭建园区融资平台”等 22条建议。主席会成员、驻达省政协委员分别视察“创建全省非地震灾区灾后重建示范区情况”，省政协和市委、市政府领导对视察报告作出重要批示，市委《领导参阅》先后转发。组织市政协常委、委员分组视察“新村建设”，提出“科学编制规划、发展特色产业、促进产村相融”等意见建议 16条。跟踪督办2011年度“一号提案”，达巴路口和小红旗桥的人行天桥建成投入使用，中心城区六条出口通道相继竣工，凤凰山隧道等重大项目正抓紧开工准备，促进了中心城区缓堵保畅。配合省政协经济委视察“成渝经济区渝广达发展带”，助推区域协调发展。组织委员调研视察“农村专业合作组织发展”、“现代农业示范园区”和“乡镇农业科技推广体系建设”，促进现代农业发展。

（二）着力项目建设，助推加快发展。三届二次会议前，邀请市政府及有关部门通报经济社会发展、重点项目推进、发展环境治理等情况，促进委员知情明政。三届七次常委会围绕“加强项目建设，助推跨越发展”主题协商讨论，提出“创新招商方式、拓宽融资渠道、缓解用工压力”等9条建议。专题协商“创新土地利用方式，有效缓解用地压力”，专题调研“节约集约利用建设用地”，为破解难题支招建言。组织市政协常委视察“重点项目建设”，市政协领导积极联系督办重点项目，协调解决相关问题，确保项目有序推进。

（三）着力生态建设，助推持续发展。回应群众诉求、委员呼声，持续跟踪“两项治理”。主席会成员深入通川区、达县、宣汉县、开江县等地，视察宣汉县污水处理厂、达城饮用水取水点等 23个州河治理整治点，察看污染企业关停搬迁、治污设施建设启用等情况，提出了“锁定整治目标，完善整治举措，健全长效机制”等 5条意见建议，特别是“达城饮用水源保护亟待加强”和“明月江水质堪忧”等问题引起重视，环保、水务等部门联合执法，定期巡视督查，促进治理措施到位；市政协领导带队，8次督查城区扬尘治理，推动工作落实。专题视察生态产业园区建设、农村面源污染防治情况，为循环经济发展和生态环境保护积极建言，市环保局、市畜牧食品局采纳建议，联合出台了《关于加强畜禽养殖业污染防治推进生态畜牧业发展的意见》。

三、发挥政协优势，促进文化繁荣

把握文化强市建设的总体要求，发挥优势、献计出力，力促川渝鄂陕结合部区域文化中心建设。

（一）建言文化发展。三届五次常委会围绕“推进改革发展、建设文化强市”主题建诤言、献良策，提出了“完善文化产业扶持政策、创新人才选任机制、优化人才成长环境”等9条意见建议。专题调研“文化人才队伍建设”、“重点旅游景区建设”，专题视察“重点文物保护”、“古镇名村保护”、“大修当代艺术村发展”，组织委员围绕“文化强市建设”主题在三届二次会议上大会发言，多途径促进文化发展繁荣。深入调研形成年度“一号提案”，并采取集体面商、委员视察、民主评议等方式重点督办，促进了中心城区文化基础设施建设。

（二）投身文化实践。鼓励文艺界委员精心创作了舞蹈《红色少年》等一批文艺精品，小品《调解》荣获文化部等部门联合举办的“天穆杯”全国第三届小品展演一等奖。为纪念红军入川80周年，编辑出版了《历史不会忘记：红军时期的达州风云人物》，集中展现 175名达州籍将士的传奇事迹和达州的光荣历史，被列为四川省社科类重点研究项目；征集川陕苏区红色文化研讨论文16篇，全部编入《铁血川东—中国工农红军入川80周年纪念文集》。征集人民政权建立初期（1950—1956年）文史资料56篇。

（三）培育协商文化。承继优良传统，立足当前实践，发挥政协在协商文化建设中的优势作用。加强与民主党派联系，遵从协商规范，尊重民主权利，遇事先协商、难事多协商，平等议事，体谅包容，真诚合作。重视发挥民主党派作用，组织不同党派、团体和界别委员在政协全委会、常委会、专题协商会上大会发言、表达政见，实现不同意见充分表达，各种智慧交融汇合，协商氛围更加浓厚。举办新年茶话会和多种形式的联谊活动，增强沟通交流和团结联谊，传承协商理念，培育协商文化。

四、关注民生改善，维护社会和谐

坚持以人为本、履职为民，反映民情民意，为民分忧解困，协调关系、化解矛盾，营造团结和谐的发展氛围。

（一）倾情民生。围绕促进就业、稳定物价、提高保障水平等民生问题走访调研、提交提案、反映民意、建言献策。重点督办《关于进一步加大返乡创业政策扶持力度的建议》、《关于达州城区学前教育的建议》等民生类提案；专项视察土家族乡镇扶贫开发情况，并在省政协十届十九次常委会上以“在推进连片扶贫开发中应高度重视少数民族聚居乡镇经济社会发展”为题作大会发言，省政协专题呈送省委、省政府，供省领导决策参考；对市文广影视局提案办理工作进行了为期两个月的民主评议，专题视察达州博物馆和广电网络运行情况。组织百名政协委员赴大竹县清河镇开展“三下乡”活动。对口协商“食品安全监管工作”，协同省政协人资环委、教育委调研“应对人口老龄化”、“加快教育信息化建设”课题。发挥渠道优势，畅达社情民意，《关于加大渠江流域综合整治的建议》等43条社情民意信息被省政府、省政协和市委、市政府采用，市政协被省政协表彰为反映社情民意信息工作先进单位。

（二）助解民困。实施政协委员“双百爱心助学工程”，政协委员人人参与、赤诚奉献，募集助学资金168.2万元，已集中资助和结对帮扶贫困学生210名；郭雄委员捐资100万元在达县中学建立篮球育苗基地并实施篮球五年育苗计划，张国印委员捐资30万元在宣汉县洋烈社区援建“政协委员爱心幼儿园”，陈方清、王典戈委员分别捐资28万元、12万元结对资助贫困学生。组织开展以“四进四送”为主题的政协委员“界别活动周”活动，提出建议16条，市委书记焦伟侠及有关市领导作出重要批示，市委、市政府督查室开展专项督查，“万源市铁矿小学和石塘学校存在安全隐患、大竹双马学校无自来水”等问题得到妥善解决。认真做好“挂包帮”、联系扶贫村等工作，协调争取项目资金 210万元，帮助改善生产生活条件。

（三）促进和谐。发挥政协的组织和人才优势，促进社会和谐稳定。全委会全面协商“两院”报告，主席会议听取法检“两院”半年工作情况通报，专题视察“两所一庭”建设情况，组织委员参与市中级人民法院“三个一百”执法办案活动，促进司法公正。专题调研“创建和谐寺观教堂”、“网络虚拟社会管理”，专题协商“社会保障体系建设”、“青年志愿者工作”，促进社会管理创新。

五、加强自身建设，夯实履职基础

着眼事业长远发展，加强政协自身建设，努力提升政协工作科学化水平。

（一）优化服务管理。坚持用事业凝聚委员，用感情联络委员，用机制激励委员，充分发挥委员的主体作用。举办“融资担保大家谈”等为主题的“企业委员沙龙”活动4次，走访委员企业122家，帮助解决有关问题。深化委员履职“五个一”活动，坚持委员履职考核通报，增强委员责任意识。实行委员动态管理，撤销 3名违法违纪委员的资格，同意因工作岗位调整不能正常履职的 5名委员辞职，增补了 19名政协委员和 5名特邀委员并进行了专题培训。推荐委员列席市政府常务会、各类考核测评会等，委员活动量更大、参与面更宽。

（二）完善工作机制。坚持整体构建，注重配套完善，着力规定细化，推进政协履职制度化、规范化、程序化。协助市委两次督查达市委发〔2009〕26号和达市委办发〔2011〕63号文件精神落实情况，协助市委召开了政协工作经验交流会，市政协召开了政协制度建设工作推进会，运用经验推进履职，提升经验形成制度。《办理人大代表建议和政协提案工作规定》、《办理人大代表建议和政协提案工作考核办法》、《市政协意见建议办理和反馈制度》、《市政协专门委员会与市级部门对口联系制度》、《提案审查工作细则》、《重点提案遴选与督办暂行办法》等政协工作制度相继出台，促进了履职规范、效能提升。

（三）加强机关建设。坚持抓班子、带队伍、建机制、转作风，深化“四型机关”创建活动。开展学习李林森、游从文先进事迹和“三个一”活动，举办“弘扬雷锋精神、改进工作作风、建设和谐机关”读书报告会，组织观看《领导干部从政道德警示录》等教育警示片，认真落实党风廉政建设责任制、工作预决算制，严格绩效考核，规范公文运行和财务、车辆管理，完成了机关党委换届，加强了领导班子建设，营造了团结奋进、求实创新、敬业奉献、活力和谐的良好氛围。

一年来，市政协围绕关系全市经济社会发展的重大问题和民众关注的热点难点问题，开展协商议政活动23次，完成重点课题调研7个，组织专题视察25次，提交调研、视察等专项报告19份，市委、市政府领导均作出批示，市委《领导参阅》转发9篇；征集提案381件，立案337件，办复率100%，满意率达95%以上。收集社情民意信息 252条，编报《社情民意》82期，省政府、省政协采用21条，市委、市政府采用22条。这些成果，对促进科学民主决策、加强和改进工作、推进跨越发展发挥了积极作用。

各位委员、同志们：成绩的取得，是中共达州市委加强领导的结果，是全市各级党委、人大、政府和社会各界大力支持的结果，是政协各级组织、各参加单位和全体政协委员共同奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的不足，主要是：政协制度建设的细化配套和上下协同不够，实施民主监督的路径和方式尚待探索，政协机关干部对外交流力度不够，政协履职质量仍需提升。这些问题将在今后的实践中认真研究，逐步解决。

2013年工作意见

2013年，是全面贯彻落实中共十八大精神的开局之年，是达州在四川多点多极支撑战略中实现次级突破的关键之年。市政协工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻中共十八大和省、市委重要会议精神，在中共达州市委的领导下，坚持团结民主主题，把握工作基调，对接阶段重点，务实履职尽责，更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局，为科学发展、加快发展、追赶跨越作出新的贡献。

一、坚持学习引导，增进各界共识

坚持把学习贯彻中共十八大精神作为首要政治任务，联系工作实际，通过集中学习讨论、深入基层宣讲、邀请专家辅导、办好学习专栏、开展知识竞赛等方式，深化学习活动，准确领会精神，做到融汇贯通。用中共十八大精神统领政协工作，指导履职实践，把思想行动统一到中央和省、市委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到全市工作基调以及市委确定的目标任务上来。要按照中共十八大关于健全社会主义协商民主制度的新部署，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，细化内容、形式、程序，力求形成具体可行、衔接配套、科学管用的制度体系，开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，推动协商民主广泛、多层、制度化发展。

二、务实履职建言，助推科学发展

坚持把促进科学发展作为履行职能的第一要务，紧扣中心，履职建言。围绕“发展小微企业”、“推进产村相融”、“建设生态达州”等课题开展专题协商，围绕“达城棚户区改造”、“秦巴山区连片扶贫开发”、“州河污染整治”等课题开展重点调研，围绕“中心城区缓堵保畅”、“城市园林景观建设”、“促进农超对接”、“渠江流域综合整治”课题开展专项视察。大力督办重点提案，跟踪督办 2011年、 2012年“一号提案”，促进中心城区缓堵保畅和公共文化基础设施建设；民主评议提案办理，深化民主监督工作，着力推进川渝鄂陕结合部区域中心城市建设，加速构建现代产业发展新体系，促进经济社会实现新跨越。

三、持续关注民生，促进社会和谐

坚持把保障和改善民生作为履职之本，围绕民生工程开展视察调研、民主监督，跟踪实施进度和质量。专题调研“农村医疗卫生服务体系建设”、“土家族乡镇社会事业发展”、“养老服务设施建设”；专项视察“食品安全监管”、“体育健身惠民工程实施情况”；加强教育卫生、食品安全、住房保障等民生性提案督办，积极收集反映社情民意信息，发挥好党和政府联系群众的桥梁作用；专题协商深化行政审批改革和司法执法情况，促进行政效能提升和司法环境改善；继续实施政协委员“双百爱心助学工程”，开展好“政协委员送温暖献爱心服务日”、“三下乡”活动，为群众解难事、办好事。

四、加强自身建设，提升履职能力

把提升政协工作科学化水平作为永恒主题，按照“五位一体”的工作思路，切实加强政协自身建设。加强政协领导班子建设，发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用，把市委的重大决策部署贯彻落实好。加强党派、委员、界别、专委会、机关建设，发挥其在履行职能中的主体性、基础性、保障性作用。加强新闻宣传、教育培训工作，进一步形成有利于政协事业发展的履职氛围。加强作风建设，严格执行中央和省、市委的有关规定，改进工作作风，提升履职质效。

各位委员，同志们：科学发展任务艰巨，追赶跨越使命光荣。让我们在中共达州市委的坚强领导下，精诚团结，携手前行，务实履职，开拓奋进，不断推进政协事业新发展，为实现科学发展、建设幸福达州而努力奋斗！

名词注释

1.“两面旗帜”：指人民政协履行职责中必须高举的爱国主义旗帜和社会主义旗帜。

2.“两大主题”：指政协工作中必须坚持的团结和民主主题。

3.“两化”互动：指推进新型工业化、新型城镇化互动发展。

4.“2011年度一号提案”：指《关于达州市中心城区“缓堵保畅”的建议》

5.“两项治理”：指市政府从2010年5月起开展的州河污染和城区空气污染综合整治工作。

6.“2012年度一号提案”：指《关于加快达州中心城区公共文化基础设施建设的建议》。

7.“三下乡”活动：指送科技、文化、卫生下乡。

8.“双百爱心助学工程”：指市政协组织开展的募集 100万元资金，援建政协委员爱心学校，每年资助 100名贫困学生完成学业活动。

9.“四进四送”主题：指政协委员界别活动周活动中确立的进乡村、送技术，进学校、送温暖，进社区、送文化，进企业、 送良策主题。

10.“三个一百”活动：指市中级人民法院组织开展的邀请政协委员视察 100件案件庭审、参与 100件案件调解、见证 100件案件执行活动。

11.“五个一”活动：指市政协在委员中广泛开展的每个政协委员每年内至少提交一件提案，反映一条社情民意信息，参加一次调研视察，撰写一篇调研报告或提一条意见建议，为群众办一件好事实事的活动。

12.达市委发〔2009〕26号文件：指《中共达州市委关于进一步加强人民政协工作的实施意见》。

13.达市委办发〔2011〕63号文件：指《中共达州市委办公室转发<市政协党组关于贯彻落实中办发〔2011〕16号、川委办〔2011〕24号文件精神的意见>的通知》。

14.“四型”机关：指全国政协倡导开展的创建学习型、服务型、效能型、和谐型机关活动。

15.“三个一”活动：指市政协机关创新开展的每月读一本好书、每季度写一篇读书心得、每年交一篇学习总结活动。

16.“五位一体”：指政协自身建设要坚持促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用、加强专门委员会和政协机关建设。