农村中小学教育发展情况调查及建议
作者： 来源： 发表于：2013年04月12日 文章点击数：5319
农村中小学教育发展情况调查及建议
市政协委员 周建文
近年来，我市高度重视教育工作，尤其是农村中小学教育得到较好发展。一是义务教育普及率不断巩固提高，学生辍学率从根本得到控制，农村适龄儿童、少年接受义务教育的权利得到有效保障。二是素质教育深入推进，教育教学质量大幅提升。全市农村中小学按照国家课程设置标准，开齐了所有课程。对学生终结性评价方式得以改变，为学生提供了更多的展示舞台，素质教育深入推进。三是资金投入不断加大，办学条件明显改善。近三年全市农村中小学教育资金投入年增长率达16.78%，除提高教师待遇和减免学生学杂费，还不断改善农村中小学办学条件。教学信息化工程、农村小学生营养餐工程得以顺利实施。四是教师队伍建设加强，教师素质明显提高。通过公开招聘，吸纳了大量高校毕业生到农村中小学任教，使农村教师队伍的整体素质不断提升。
我市农村中小学教育工作虽取得了较好成绩，但仍存在几个亟待解决的问题。
一是教师不安心。目前农村教师不安心，队伍不稳定，骨干流失严重，与城市教育差距进一步拉大。农村教师的收入偏低。虽说农村和城市教师的工资福利待遇看似差距不大，但部分城市教师参与收费补课的收入，以及城市优越的教学和生活条件，较强地吸引着农村中小学教师。农村教师社会地位低。农村经济条件、人口素质和对教育的重视程度与城市相比都存在较大的差距，教师的劳动和付出往往得不到社会的理解与认可，不少青年教师通过考公务员或其它方式改行到党政机关和其他行业。少数教师职业素养偏低。随着城镇化步伐加快，部分教师在城里安家置业，疲于家庭和学校两头奔波，大多数星期一和星期五不能按时正常教学，学生受教时间大大缩短，管理存在较大空档。
二是家长不放心。其一对办学条件不放心。农村学校教学配套设施相对滞后，部分学校常规教具和实验仪器都不具备，更不必说现代化教学，既影响正常教学，也难以取信于家长、取信于社会。其二对师资力量不放心。由于农村学校规模小，教师相对短缺，往往兼教多门课程，连英语、计算机这些专业性较强的课程也由仅略知一二的教师担任。加之不少农村中小学教师为家庭生活计，处于半教半农、半教半商的状态，既占用教学时间，又影响教学质量。其三对学校实力不放心。虽然对农村义务教育的资金投入逐年增加，但仍有部分学校因添置教学设备或新建教学楼而负债，导致债主为追讨债务而锁堵学校大门的事件时有发生，严重影响了家长对学校的信任和正常的教学秩序。
三是学生不用心。随着各地优化整合教育资源，绝大多数村小已被撤并，大量学生不得不每天起早摸黑，远距离步行到中心校就读或租住入学，午餐也相对粗糙简单，影响学生学习。受应试教育的影响，部分学校为追求升学率和减轻教学、管理压力，分快慢班教学，对慢班基本不管不考，歧视差生，挫伤了学生自尊心和学习积极性。农村留守学生缺乏必要的引导和良好的家庭环境，对父母常怀挂念之心，产生诸多心理缺限，情感发育不良，不能用心学习。
为进一步推进农村中小学教育发展，针对上述问题提出如下建议：
一、实施暖心留人工程，稳定教师队伍。一是继续提高农村中小学教师的工资和待遇。进一步加大岗位补贴额度，使教师待遇有较大提高。二是改善农村教师的工作和生活条件。逐步完善学校教学设备，投资兴建教师宿舍，让教师有一个相对良好的工作生活环境。三是切实落实好农村一线教师职称评审直接认定工作。凡符合基本条件的一线教师，在申报中学一级或小学高级教师职称时可优先认定。四是要建立本地优先的用人机制。每年招录的新教师，本地名额要占一定比例，特别是对于那些土生土长且乐于为家乡作贡献的人员可优先录用，在合同签定时适当延长服务年限。
二、强化学校软硬实力，争取社会认可。一是加大财政投入。各级政府应责成教育主管部门，全面摸清农村中小学负债情况，经审计机关审计后，由地方财政兜底化解债务。二是开源节流用好资金。完善农村中小学财经制度，精打细算、节约开支，把每一分钱用在完善教育教学设施，提高教师待遇上，并发动骨干企业、社会团体、知名人士积极支持帮助改善办学条件。三是加强对教师的教育管理。严格落实继续教育制度，提高农村教师的教育教学水平和职业素养，并加强对继续教育机构的监督和管理，避免搞形式、走过场甚至以赢利为目的。建立客观、公正、全面的教师评价机制，对教学效果不好，社会不认可，家长不满意的教师终止聘用合同。
三、关心每位学生成长，享受教育公平。一是农村中小学布局调整要统筹兼顾、因地制宜、科学推进，既要注重教育教学资源整合，也要注意解决农村低龄学生上学难、上学远的问题。二是学校、社会、家庭共同担起关爱留守学生的责任，建立健全相关帮扶机制，发动社会各界关爱留守儿童及特困家庭学生。成立心理辅导站，定期召开留守儿童谈心会，加强心理健康教育，排解心理障碍，提高心理素质。定期组织留守儿童给父母拨打免费亲情电话、网络视频见面，弥补情感残缺。三是教育主管部门要加强对所辖学校的监督检查工作，严防以各种形式分班教学，歧视差生，杜绝违背教育规律、影响教育公平的事情发生，对教学不认真、教育不用心、管理不到位的教师和行政人员严肃查处。