关于达州市主城区再生资源市场规划建设的建议

作者： 来源： 发表于：2013年04月12日 文章点击数：5952

关于尽快实施达州市主城区

再生资源市场规划建设的建议

市政协委员  黄  斌

再生资源回收利用，是提高资源利用效率，保护环境，建立资源型、节约型社会的重要途径之一。据统计，在达州中心城区有再生资源回收站点400余处，回收企业20余家，加工企业50余家，从业人员上千人，年成交额达5亿元以上，是一个相当庞大的产业。虽然再生资源市场建设取得了一定成效，但还不适应经济社会快速发展的要求，存在着一些突出问题。

一是经营规模小。近年来，由于行业准入条件低、资金和技术投入少，再生资源回收企业和回收站点普遍规模小，市场集中度低，多数经营者缺乏应有的收储、拆解、加工利用等设备和技术，经营管理粗放现象比较突出。

二是网点布局散乱。长期以来缺乏行业发展规划，回收网点少，且布局散乱，导致居民交售困难。

三是回收率低，污染环境。受利益驱使，普遍存在对废钢铁、废铜、废铝、废纸等利润较高的品种积极回收，废玻璃、废塑料等利润小的品种少收或不收的现象，导致大量低效益再生资源流失为垃圾或污染源，既浪费了资源，又污染了环境。

四是没有一站式交易平台。目前，缺乏集收储、拆解、加工、利用、中转为一体的一站式交易平台，仅仅靠功能单一的企业对再生资源进行收购或简单处理，既加大了运输成本，又不利于市场管理。

今年2月，我市被商务部确定为第三批全国再生资源回收体系建设试点城市。为确保试点工作有序推进，促进再生资源市场健康有序发展，特建议如下：

一是尽快确定再生资源交易市场选址。以第三批试点城市建设为契机，加快落实“关于加快达州市中心城区再生资源回收体系建设的意见”（达市府发〔2011〕6号）文件精神，尽快完成我市主城区再生资源交易市场选址、立项等前期准备工作，规范建立再生资源一站式交易平台。

二是规范建立社区回收网络。鼓励回收企业对目前“散兵游勇”式的走街串巷回收进行引导和规范，逐步在社区建立一批再生资源回收网点和仓储物流体系。同时，采取定时、定点上门回收或电话、网络预约收购等，创新对企事业单位等的再生资源回收方式。

三是加大政策和资金支持力度。加强政策引导，鼓励并支持大中型企业进入再生资源市场，带动再生资源回收体系建设，实现回收、处理的标准化、规范化和无害化。积极发挥公共财政的引导作用，对龙头企业实施的社区回收网点建设、改造以及交易市场建设，在项目用地、基础设施、污水及废弃物处理设施等方面给予资金补贴、贷款贴息等支持，鼓励社会资本投入再生资源回收体系建设，逐步形成政府引导、企业投入、市场运作、社会参与的发展机制。

四是依法加强行业管理。政府要加强领导，统一部署，商务、发改、公安、建设、工商、环保、供销社等部门要严格按照《再生资源回收管理办法》的规定，充分发挥作用，切实履行职责，依法加强行业监管，齐抓共促再生资源回收行业规范发展。

五是强化舆论宣传引导。加大宣传力度，提高全社会对再生资源行业的认识，引导民众树立节约资源、保护环境、变废为宝的意识，营造全社会重视、关心和支持再生资源回收体系建设的良好氛围。