10、11、12、13小组讨论政府工作报告和计划、预算报告的情况
作者： 来源： 发表于：2013年04月12日 文章点击数：6094
第10、11、12、13小组讨论政府工作报告和计划、预算报告的情况
李国友副主席：很高兴参加驻达部队界小组的讨论，和大家一起为我市建设发展鼓劲加油。刚才听了大家的讨论，总的感受是政府工作报告很具体、很实在。大家充分肯定了市政府2012 年的各项工作，同时对2013 年政府工作的安排部署表示赞同并寄予了期望。我和大家一起探讨刚才提到的一些问题：一是我们必须认识到达州经济社会发展中还有较大的不足和差距，比如经济方面我们上千亿元，占全省第六，但人口同时占全省第三，地方财政收入少，平均水平就拉低了。我们民间存款上千亿，表明民间资金有很大的利用空间；交通枢纽与沿海和发达地区相比还有不少差距；我们有丰富的天然气，但精细化工发展还不够，等等，关于达州城市品位与规划问题，这些有的是历史沉积下来的、也有现实规划和监管的不足，需要大家共谋发展大计。二是同志们提出的很多问题，我们要用提案或简报形式记录梳理下来，供有关部门决策参考。比如，关于创建全国双拥模范城市需要做大量的工作；关于加强达州城市管理问题还应剖析；关于出租车组合载客、摩托车非法运营问题的彻底解决也需提升市民自身素质和增强自我保护意识；同时大家反映低保“应保未保、不该保而保”的问题，需要监管部门增强透明公正。所有这些问题，委员们要敢于监督、敢于建言，积极为达州发展做贡献。三是虽然目前社会出于和平时期，但我们时刻要思考人民军队的重要性，军民鱼水情的重要性，特别是目前复杂的国际国内形势下，我们应建立一支更先进、更精干的现代化军队，为民族复兴保驾护航。相信只要我们军民一条心、军政一条心，我们达州的建设发展一定能取得更大的进步。
刘方棠副主席：包惠市长代表市政府作的政府工作报告总结去年的工作实事求是，找差距客观准确，安排部署今年的工作具体可行，措施有力。提两点建议，一是关于旅游的问题。达州具有较丰富的旅游资源，推进旅游业发展不能“邯郸学步”，要根据我市旅游资源实际情况，因地制宜，打造具有达州特色的旅游精品。在打造的过程中要注意保持生态。二是关于消费的问题。达州作为规划中的大城市，正在大力构建川陕鄂渝结合部的区域中心城市，具有得天独厚的的人气优势。我们应该抓住这个优势，通过消费拉动内需，推动经济社会快速发展，特别是在促进消费方面，重在用“弯道超车”的理念，超乎寻常的思维方式，引导市民科学消费、拉动消费、合理消费，方能有效地促进达州经济发展。
李先华委员：政府工作报告很实在，杜绝了大话、套话、空话，会风与中央精神保持了高度一致。目前我市存在诸多“三农”问题，如：农村留守人员较少、老弱病残所占比重较大、土地荒芜严重、农房空置较多。建议：一是全年工作重点应把三农问题放在首位；二是资金项目多向农村倾斜；三是积极引导优秀人才服务农村发展。
褚晓玲委员：政府工作报告中自身建设方面写得较实，体现了“小政府、大服务”的建设理念。大家非常振奋。建议：一、新农村建设地域特色不明显，千篇一律，没有体现川东民俗民居特色，房屋设计不适应农业生产需要，希望政府在规划新农村建设时要应突出农村特点，体现川东民俗民居特色，因地制宜、分类指导，不要用城市标准搞规划；二、养老服务体系建设亟待加强。根据第六次人口普查结果，我市人口老龄化现象严重，养老机构建设与发达地区相比差距较大。希望政府充分利用民间资金，发展社会养老服务事业，促进家庭养老与社会养老相结合；积极引导和培养养老事业自愿者，让更多的人自愿投身养老事业服务；同时，加大对养老机构的专业技术培训力度，服务人员实行持证上岗。
刘达平委员：对政府工作报告中关于积极发展现代服务业有点建议：希望市委、政府落实百岛湖整体规划，推进百岛湖旅游酒店的基础设施建设，加快温泉康疗项目建设，促进生态旅游服务发展。同时，落实一名市委、市政府分管领导，督促工程顺利实施。
释有莲委员：政府工作报告很全面、很实在。针对真佛山风景区旅游文化管理整治问题，我提两点建议。一是景区管理混乱，拦车叫卖现象突出；景区内香蜡纸烛摊点乱摆乱放，严重影响真佛山景区形象。相关部门应督促景区管理部门加大力度、规范管理；二是应加大景区配套设施管理力度，依法打击假僧假道以赚钱为目的的骗钱行为。
段涛委员：建议政府一是督促学校落实有关规章制度，提升教师队伍整体素质，增强教师敬业奉献精神；二是关心农村留守妇女的身心健康，强化法律法规的学习宣传，积极开展“文化下乡”活动，加强农村妇女实用技术培训，拓宽致富渠道，丰富文化生活，提高生活质量。
张国煌委员：报告对2012 年的工作总结很实在。希望政府在2013 年工作中，加大对投资软环境的整治力度，改善投资环境。关于农村优质田地荒芜问题，建议政府尽快拿出解决方案。
余贤良委员：我国目前粮食进口较多，工业化、城镇化进程加快，建议加大对农业生产的投入，解决当前“三农”新问题。针对提案办理，建议提案委员会在提案分类过程中，应充分征求委员意见，确定主办、协办单位。
刘玲委员：报告很务实，对存在的问题不回避，2013
年工作措施可行，成绩有目共睹。建议：1. 提案办理工作应做到信息公开，办理结果应追踪问效，建立定期办理工作督查通报制度；2. 加大对政协委员的学习培训力度，拓宽委员知情明政渠道，提高提案撰写质量；3. 针对部门之间统计口径不一、统计数据大相径庭，政府应建立相关议事协调机制，公布准确数据，增强公信力。
刘都赛委员：针对目前“医患纠纷”现象严重的问题，建议加强法律法规的学习宣传，处理过程要在法律框架下解决，依法打击“医闹”现象。
廖清江委员：2012 年政府充分发挥自身优势，工作有长足发展，取得诸多可喜成绩。建议：1. 政府应建立公共服务机制，做到有所为、有所不为，切实改善民生；2.
政府工作应遵循经济社会发展的客观规律，经济建设应与环境资源保护相结合，促进“美丽达州”建设；3. 做大做强民营经济。报告中忽略了民营经济对全市经济社会建设的贡献，要多下工夫，关注民间资本，促进我市民营经济良性发展。
冯锐委员：政府工作报告对2012 年工作的总结用数据显示了达州跨越式发展取得了较大进步，2013 工作安排中也对大家最关注的民生问题作出了部署。作为我们军人委员应按市委、市政府要求为达州发展多做贡献。不管城市还是乡村很多摩托车拉客，甚至搭乘多人，不遵守交通规则，造成很多的交通安全隐患。建议政府相关职能部门应加强管理机动车特别是摩托车上路运行。
任清志委员：我听了政府工作报告后，觉得成绩喜人，尤其是去年达州经济平稳中有增长，说明我们去年工作扎实有效，还在全省排名靠前，很是喜人，同时工作报告还规划了2013 年的工作，目标任务明确。昨天报告中还有一句话让我印象深刻：专门点出了去年没完成的任务，证明我们政府在肯定成绩的同时还能正视不足，切实落实了中央八条规定，转变了会风、作风。报告中专门讲到了国防问题，作为军人我很欣慰。创全国双拥模范城市启动后，我们要做的事太多了，地方要做的事也很多。我们应该创，也应该力争创建成功。我们军人在干好本职工作的同时也会尽责尽力地促进好地方稳定。
程前明委员：我认为昨天的政府工作报告有这样几个特点：一是“实”，总结工作实实在在；二是“新”，2013
新思路新目标，完全符合达州发展实际；三是“硬”，措施硬，且条条落到实处。这么多年来党委政府对我们部队一直很关爱。作为人民子弟兵，我们坚决拥护党委政府的领导，为经济创造和平稳定的环境。2011 年新的士兵安置条例就对几种士兵安置做出了新的安排，只是省上的措施还没出台，建议政府在省上相关配套措施出台后马上落实，以免一年一年造成大的积压。目前还要做好待安置士兵的思想工作，落实他们待安置期间的最低生活保障，否则对社会安定将会带来不利影响。
孙显金委员：听了昨天的报告，感觉市委、政府做了大量的工作。在关注民生方面，我有两个建议：一是城市规划布局方面。要提升达州的地位和自信，就一定要做好城市规划布局。西外作为新区更应注意，但我观察到西外部分小区房屋修建太过密集，与新区品味格格不入，也给消防安全带来隐患，并且今年的棚户区改造也应注意这一点，要高标准地科学地去规划和改造；二是报告中谈到了全市有50 多万城乡居民享受了低保。市委、市政府做了大量工作，但在实施中还有不公现象，希望政府部门加大对其监管力度，努力做到公平公正。
高江海委员：昨天的报告让我深切体会到精练和务实，没有一句多余的话，切实贯彻了中央的八条规定，而且把达州的问题和困难摆得很实在，我们也感受很深。比如说出租车管理混乱，拉组合现象很普遍，另外农村公共服务水平较低，农村居住集中一点的很多地方垃圾无人处理，把清清河沟和绿绿田坎给污染了，让人非常痛心。建议新农村建设不但要关注国道省道两旁的农居，还应该向纵深发展，把新农村建设推向深入。关于退伍士兵安置问题，希望在目前国际国内形势复杂多变的情况下，政府能真的给予高度重视、妥善解决。
王点燃委员：我参加了人大、政协两个会议的开幕式和小组讨论，结合以前参会感受，真的感觉今年的两个会符合中央八大规定的精神，会风文风转变很大，精简务实。我听了市长的报告，感觉达州发展成绩确实可喜可贺，我们对达州的明天充满信心和期盼。建议：我们开“两会”不仅仅是听取报告，更应该听取、收集、梳理大家的建议，集思广益并落到实处，为提升达州经济和整个城市形象创造条件。作为武警委员，我们坚决拥护市委市政府领导，不管是职能性处突还是抗旱救灾，只要地方上需要我们，人民需要我们，我们都会义无反顾，竭尽所能。
徐元兴委员：我对报告的认识和大家有同感，一是实，对工作的总结特别是数据精确到了两个小数点，很实际、很全面；对2013 年的计划比2012 年有所压缩，这也说明我们政府不是盲目追求数量，而是在质量方面有了更高的要求。二是新，重点关注多点多极支撑，实现四级突破。下一步的工作要求很高，我们非常欣慰和欣喜。在军队建设和国防建设这一块，对退伍军人的安置和创建全国双拥模范城市提得很好。去年，我随市民政局到北方一些地方就双拥创建工作进行了考察，针对我市“创全国双拥模范城市”工作，相比其他城市任务还很重，在硬件建设、环境打造、人民思想素质建设等方面还有很多事要做。达州作为革命老区，现在启动这个活动，我们很高兴同时也义不容辞，双拥共建，希望能早日实现。
贺冰山委员：听了包市长的报告，我的感受是六个字，一是“客观”，2012 年的工作成效明显，在总结成绩的同时也很客观地指出了工作中的不足。二是“务实”，尤其是对2013 年的工作部署，充分把握了时代脉搏和达州实际，报告中提出的八项重点工作操作性强。三是“希望”，蓝图已绘就，希望政府按报告扎扎实实、逐项逐条地落实好。
刘明显委员：听了政府工作报告，感到有几个方面特点：一、成绩显著客观。二、为民执政有新成果。三、正视不足敢讲真话。包市长向全体代表、委员报告2012 年未完成的经济指标，令人感动。这是新一届政府阳光执政的标志，体现了求真务实精神。同时，对2013 年工作部署全面、操作性强，有两点我非常赞同。一是报告里五个“更加”站在了690 万达州人民的期待点上，是紧密把握了达州市情基础上提出来的。二是在政府加强自身建设上提出“把工作当作学问来研究”，体现了新一届政府履职的紧迫感、责任感和事业感。包市长一口标准的普通话陈述报告，是对全体代表、委员的尊重，体现了领导的个人魅力和风采。
刘应春委员：听了政府工作报告感觉实在、数字具体，反映本届政府领导更加务实、作风更加清新。提一点建议：新一届市政府应及时研究如何破解达州老城区建设难题，做好规划，破除拆而不建、不拆不建、杂乱无章等现象。市政协领导到棚户区调研时，受到老百姓热烈欢迎，也恳请包市长多作视察调研，切实解决老百姓住房条件差、三代同堂、污染无人治理等现象。
许平委员：政府工作报告写得好，政府工作也做得好。通过数据来看，今年的各项预期目标较去年相比增幅放缓，体现了求真务实的工作作风。报告里谈到关于农业科技服务推广，机械化水平要达到33% ，收割等方面要达到这个数据可行，但播种、耕作是否能够达到这个标准？现在，各县（市、区） 还是执行的1988 年的出差标准，建议县（市、区）与市级机关津补贴和差旅费报销标准相统一，体现公平公正，同享改革成果。
杜勇委员：听了包市长的报告有几点建议。一、报告提到，贯彻省委多点多极支撑战略，达州要跻身全省2000
亿俱乐部，决心大、信心足。二、农村面源污染日趋严重，建议各级党委政府做好教育宣传工作，加大推广农村沼气池，降低和解决面源污染难题。三、农村村组公路无人管护，修建不符标准，坡度高、弯道急、路面窄，存在很大安全隐患，建议落实人员、争取经费、细化举措，做到路有人修，路有人养。四、新农村建设应量体裁衣，把握因地制宜、实事求是的原则，解决部分地方新村综合体公共服务中心体量过大、标准过高，不符村情实际的问题。
刘传政委员：政府过去一年成绩显著，2013 年工作务实。包市长到达州工作时间短，但很快摸清了市情。建议：一、政府引导、督促金融机构放大贷款比例，使金融机构在经济社会发展中作出更大贡献。二、尽快搬迁达钢，优化发展环境。这个事情提了很久，但是进度缓慢，不可否认达钢给达州作出了很大贡献，外地人来达看到那么多烟囱冒着浓烟，如何谈得上生态建设？加快达钢搬迁进度势在必行。
张正迪委员：政府工作报告很客观、很实在，体现政府诚意；2013 年工作目标明确、新颖。建议：一、农村“病险”塘库危害大，现无人管理，政府要加大对农村“病险”塘库治理。二、新农村建设如何让农民得到真正的实惠，让国家省财为民？政府要做好规划，根据实际成熟一个，修建一个。
肖明军委员：建议：一、农业产业投入大，产出慢。政府要加快农业产业化发展，在用地上应给与帮助，在资金、项目上给与倾斜，加强龙头企业扶持。二、加大力度开拓农产品市场，政府要做好本地农产品的宣传推介和质量监管。三、政府要加大新农村规划力度，夯实基础设施建设，不要下达硬性指标，满足新农村好看的同时，还要立足好用。
温南其委员：听了包市长的报告我非常赞同。建议：一、强化城市综合管理，将缓堵保畅作为一项长期工作来抓，城市交通秩序很差、乱停乱放、超车不讲规则等现象必须严惩。新交规出台后应组织违章人员专门学习。二、新农村建设上，党和政府指导思想很好，希望建设资金分散到道路、饮水、用电、用气等基础设施方面。
李佳林委员：政府工作报告很好，很实在。建议：一、政府应关注河市机场的迁建问题。二、化工园区气味熏天，对全市有很大影响，要投入治理。三、严格执行城市规划，破除只撤不建、撤后不建等现象。
张曦月委员：一个地方经济要发展，各级干部要有勇于开拓、敢于开拓的创新精神，期待市政府工作在新一年有更大的创新突破，不能让有的部门养成“不洗碗就不打烂碗”的惰性。希望包市长能团结带领市政府多做大事、实事，把达州建设好、管理好，真正实现一年一个新台阶，一年一个新变化。
甘立才委员：政府工作报告和其他两个报告很务实，总结2012 年政府工作全面，部署2013 年目标明确。建议：一、开展对接招商、目标招商、重点招商。二、宣传各种优惠政策。三、把文化旅游产业当支柱产业来抓，打造达州旅游品牌。四、生态方面推进工业企业节能减排、城市垃圾处理、农村面源污染、城镇美化、绿化等。
汤学全委员：市政协工作报告非常实在。建议:政协组织多探索履职尽责的新途径，不能把政协职能视为委员岗位职责来替代。要履行好“三项职能”，不能机械抓项目、抓扶贫等具体工作，而是跟踪监督这些工作中的“跑、漏、滴”现象。政府工作报告目标明确，成绩突出。建议：抓新农村建设要保护农村土地承包经营权，不要因降低工业化和城镇化成本而剥夺农民土地；要把重点放在解决农民出行难、饮水难、就医难等方面；不能照搬城市做法，把农民往“楼上”赶，要因地制宜，千方百计保护农民的土地权益。
哈文华委员：三个工作报告文字精炼实在，通俗易懂。不论政府、政协工作务实高效、亮点突出。政协工作紧跟党委政府工作中心，同心同力，服务大局；市委、市政府工作成效显著，特别是近两年城市大骨架构建较好。建议：一是政协工作要学习中央，自上而下理顺关系，人大主任、政协主席应进入常委班子。二是政协构架应实体化。凡属政协工作的，应纳入政协管理机制。三是党委政府应充分落实政治协商，让政协更好发挥政治协商职能。四是加强城市形象包装，特别是要大力打造标志性景点、节点，扩大城市知名度。五是强化城市管理应加大力度，落实具体措施。如在继续完善人行天桥的畅通美化、加大对民营公交车的管理力度、消除公交车脏乱差现象等方面要加强。同时，建议市政协要对民营公交车运营管理加强民主监督，督促监管部门履行管理职责。
钟强委员：提三点建议：一是要实现“次级突破”目标，政府应更加开明招商、亲商。二是政府应大力治理城市拥堵现象，注重城市规划科学化。三是政府工作报告中第12
页提到“机械化水平达到33%”，对于地处丘陵地带的达州，能否达到此目标？第16 页“新增绿地55 万平方米”能否实现？
姚国文委员：三点感受：一是本次会议贯彻了中央厉行节约的规定。二是会议朴实温馨。三是几个工作报告非常精炼。建议：一是政协常委会工作报告应将“协商民主”纳入2013 年工作中。二是建议政府加大招商引资力度，大上项目，上大项目。三是政府应加大对软环境治理的力度。四是政府应加大对边远地区如开江等县市的扶持力度。
周利委员：建议市政府及承办单位应强化提案办理实效，提高提案办理质量，避免重答复轻落实现象。
赵登山委员：建议市政府应更加关注重视行驻达外地银建设。外地银行对信贷投入较大，但一些数据未得到反映。
金本来委员：本次会议简朴务实，报告精炼，充分体现了中央八项规定的精神。建议：一是要强化政治协商职能，党委政府要充分重视政协发挥政治协商职能，为政协发挥职能提供平台。二是应恢复乡镇政协联络组设置。三是要加强政协自身制度建设，统一标准制度规则。四是政府要进一步科学规划城市建设，城市出入口打造要大气；要加大环境污染治理力度，部门职能要明确，避免部门推诿扯皮。五是在新村建设、灾后重建的同时要注重解决群众生产生活（民生问题如失地农民社保、建新拆旧、无人居住、就业保障等），妥善解决后遗症。六是风貌打造要一切从实际出发，符合当地实际，把有限的资金用于百姓关心关注的民生问题上。
魏雪峰委员：提三点建议：一是市政协要加强自身法制建设，提高自身素质。二是提案立案前应建立法律前置审查机制，确保提案合法，使提案更具操作性。三是政府工作报告中第18 页中“二要依法”一项中应增加“深入推进行政复议规范化建设”。
唐盛鹏委员：我有2 条建议：一是市政协应多组织政协委员开展异地学习培训，不断开拓委员视野，提升委员履职能力。二是委员应加强自身学习，深入调研视察，提高综合素质。
雷华委员：本次会议简短务实，落实了中央八项规定。建议：一是希望长效坚持务实作风，节约的会风。二是提高城市环保意识，加强城市环保管理，空气质量可客观实在公布具体技术指标。三是风貌打造要避免造成社会的资源浪费、政府的负债负担，把有限的资金用于百姓民生问题上。
裴洪华同志：听了包市长的报告后，感觉报告一是关注民生；二是关注经济；三是关注了自身建设，正视不足敢于逗硬。我想说说招商引资，达州的主要优势是天然气及其副产品，作为资源引资，市委政府应加大对资源的掌控，以此吸引更多的企业。报告中还提到资源分配优化，这是个好事，但怎么去优化应充分论证。