7、8、9委员小组讨论政府工作报告和计划、财政报告的情况
作者： 来源： 发表于：2013年04月12日 文章点击数：6117
第7、8、9委员小组讨论政府工作报告和计划、财政报告的情况
2 月27 日上午，第7( 工商联界)、8 （农工党、医药卫生界）、9 （农业、供销社、社会福利、工会界）委员小组围绕政府工作报告、计划和财政报告，开展了热烈讨论。委员们认为包惠市长代表市政府所作的工作报告是一份求真务实、加油鼓劲、振奋人心、凝心聚力的报告，一致表示赞同。市政协主席康莲英、市政府副市长王全兴、市政协副主席郑友清分别到第8 组、第7 组听取委员们的意见和建议，并作讲话。
康莲英主席：包惠市长所作的政府工作报告非常好。报告内容全面，条理清晰，重点突出，文风朴实，用事例和数据说话，总结成绩客观翔实，分析问题准确透彻，紧扣上级精神，符合达州实际，对接了民众期盼，设定目标积极可为，发展举措有力可行，融合了中共十八大和省、市委经济工作会议的精神，必将有力地推动全市经济架构优化和追赶态势的形成，振奋人心、鼓舞士气、催人奋进，我完全赞同。
2012 年，全市地区生产总值达到1135.5 亿元，增长13.6%，财政收入、固定资产投资等主要经济指标均实现较高增长。这是在全国全省经济下行压力加大的大环境下和达州灾后重建任务繁重的条件下，党委、政府科学决策，团结带领全市广大干部群众负重自强，加压奋进创造的喜人成绩，实属不易。尤其是创建非地震灾区灾后重建示范区、推动两化互动、统筹城乡发展和深入实施民生工程成效显著，奠定了追赶跨越的坚实基础，民生持续改善，社会和谐稳定，大家有目共睹。
今年，国际国内经济形势依然错综复杂，要实现我市经济持续健康发展，推进次级突破，加快建设经济总量超2000 亿元的全省次级中心城市的任务十分艰巨，需要全市上下齐心协力，团结拼搏，需要社会各界和衷共济，携手并进。各级政协组织和广大政协委员要牢牢把握“科学发展、加快发展、追赶跨越”的工作基调，紧扣党委、政府的中心工作，认真履职尽责，自觉为跨越而谋、为发展实干，为推进幸福达州建设作出新贡献。一要为项目建设献计出力。加快发展，项目至上。要在项目实施前，深入开展调研、咨询论证、建言立项；在项目推进中，搞好跟踪视察、协调服务，确保项目早开工、早竣工。二要为招商引资牵线搭桥。充分发挥政协桥梁和纽带作用，密切与社会各界人士的沟通联谊，大力宣传推介达州，广泛捕捉和收集信息，多形式、多渠道招商引资，争取更多的外商看好达州，更多企业投资达州，更多项目落户达州。三要为企业发展排忧解难。通过明察暗访、专项视察、反映社情民意、提交政协提案、开展行风评议等履职活动，优化发展环境，帮助企业解决生产、经营和生根发展问题。要大力支持委员企业家办大企业，当大老板，实实在在为达州发展作贡献。各位企业委员要勇于兴业，敢于创新，善于合作，在达州追赶跨越发展中建功立业。
王全兴副市长：听了委员们的发言，我感到大家都是深思熟虑，认真听了报告，认真想了问题，实实在在提了建议，对我们进一步推动工作，加快发展有很好作用。对报告感受：报告非常精练，总结工作全面深入，对问题实事求是，对形势判断清晰客观，举措切实可行。有很强针对性，操作性，前瞻性，是个促发展、抓改革、求实效的报告。报告结合了中央、省、市新的要求，篇幅的结构、内容都体现了“实”。
各位委员提了很多好的意见建议，我们将认真研究采纳，以完善我们的工作思路和措施。2012 年，市政府各项工作取得了进步和发展，成绩的取得离不开各位委员的积极努力，辛勤工作。工商联界的委员是达州的精英，去年我市民营经济增加值达到60% 左右，与全省持平，反映达州经济社会发展离不开民营经济，如果你们不挑重担，不思发展，不做大做强，达州发展就会受影响。
就农业农村问题向大家作一沟通：达州在全省农业大市的地位未受动摇，去年农民人均纯收入7047 元，超过了四川平均线，但在全省位次靠后，居15 位。城镇居民可支配收入排全省最后一名。我市虽是农业大市，但不是农业强市，农业基础设施薄弱，风险高、成本高、环境趋紧，现代农业基地不大，品牌不响，还没形成标准化、规模化，农业发展面临形势严峻。中央一号文件进一步明确加快农业机制体制创新，提了很多新东西，一个重要内容就是引导城市工商资本进入现代农业市场。没有农业现代化，就没有农民的小康，就没有我们的强市。希望实业家、企业家们一方面在做好主业的同时，积极、踊跃进入农业领域，参与农业现代化，多元发展产业。另一方面积极履行社会责任，帮助广大农民脱贫致富。
郑友清副主席：包惠市长代表市政府所作的《政府工作报告》是一份求真务实、加油鼓劲、凝心聚力、振奋人心、催人奋进的报告。希望政协委员要按照市委、市政府提出的奋斗目标在各自的岗位上认真履职，作出新的成绩。要把会议精神传达好，落实好，当好“广播员”；要积极收集，发现问题，开好“发现号”；反映社情民意，表达好民意，反映好诉求，收好“返回仓”；要积极化解矛盾，着力解决问题，当好“消防员”；要积极引领，加油鼓劲，当好“助推器”。希望委员们积极履职，建言建到点子上，谋事谋到关键处。要转变作风，在一线履职，深入群众接“地气”，履职工作有“底气”。希望委员要走进社会，掌握社情，建发展之言、跨越之言；要走进社区，了解民意，确保社情民意有质有量，政协委员有为有位，主动开展履职有思有形，政协工作有声有色；要走进群众，服务民生。积极开展“三下乡”活动，为民排忧解难，开展扶贫济困、捐资助学活动，积极投身公益事业；要走进机关，建言献策，履行监督职能，认真开展民主评议，履行监督职能；要走进基层，助推发展。市委、市政府提出的各项目标任务很明确，任务坚巨，任重道远，我们每个政协委员要贡献自己的力量。
王国庆委员：对政府工作报告有两点体会：一是总结得好，篇幅短小，内容精辟，对来年工作安排实在。二是对去年工作任务没有完成的，今年在报告中体现出来了，很客观，体现了市政府务实的工作作风。建议：一是城乡环境治理和扬尘治理效果差，街上行道树上灰多的境况没有得到根本改变，运土运渣车沿途抛洒现象严重，对脏车入城的清洗也没有长期坚持，希望政府在这方面加大力度。二是市政府公文处理速度太慢，合法性审查历时太久，起草了的文件，一拖再拖，几个月也出不了台，希望政府加以重视。
杨晓刚委员：政府工作报告不回避问题，真实、可信，这点很好。建议：一是希望政府高度重视居民饮用水源的水质安全，饮用水源应离罗江口电站大坝远一点。二是市委、市政府对宣汉工业发展定位要谨慎，尤其是严格控制重金属污染企业落户。三是在水域、陆域面积内，取缔污染源，控制畜禽养殖业对水的污染。四是城市灰尘太多，管理主体多，责任不明，推诿扯皮时有发生。建筑工地不打围、不喷水，企业不作为，监管处理不及时，不到位。五是环保上的财政投入严重不足。六是从金盘子电站排出的河水污染严重，应引起环保部门的高度重视。
张群委员：包惠市长所作的政府工作报告让我们看到了市政府工作成绩喜人，尽管任重道远，但值得期待。建议：一是农村高龄老人补贴各地不一，应该统一提高标准。二是要高度重视老百姓的饮水和食品安全，为幸福达州打下坚实基础。宣汉县铁合金厂要逐步从河边迁移。
朱陶委员：我很欣喜地听到包惠市长用普通话作政府工作报告，给我们眼前一亮。她说的普通话很流利，达到一级，值得推崇。建议：一是加大对学校硬件设施的投入。达州家长把孩子送到成都、重庆去学习，投资很大。这一现象说明家长们对达州教育还不满意。二是切实提升幼儿教师准入门槛。达州学前教育质量堪忧，幼儿园老师的素质令人忧虑！幼儿启迪环节十分重要，幼儿园老师的标准是很高的，有的资质不够就在开班。三是加强教师职前、职中的继续教育，让老师也终生学习。四是建立教育质量监管体系。五是加大教育软硬件投入。六是增设对老年人服务相关专业，今后应有一批专业人员从事老年人服务工作。
卢华委员：政府工作报告中显示出我们达州卫生事业建设变化很大，成绩显著。建议建立医疗纠纷第三方调解制度，以促进社会和谐。
彭伟举委员：昨天我们认真聆听了包市长所作的政府工作报告，报告言简意赅，切实可行，本人表示完全赞同和坚决拥护。建议：一是加强食品药品安全监督管理队伍建设，多渠道多模式引进人才，壮大队伍，满足有效监管的人才需要。二是加大财政经费投入，确保食品药品监管的正常运转。三是添置检验检测设备。针对市场监管需要，添置相对先进的食品药品检验检测设备，彻底改变凭眼观、凭手摸的原始检测现状，提高检测技能和手段，多层次、全方位保障饮食用药安全。
李小平委员：一是迅速提高教师业务素质。达州对孩子在校管理不严格，学校与家长沟通不到位。应学习借鉴成都的管理模式，学校管理人性化，对学生以表扬为主，长期保持校、家沟通。二是达州的教育管理水平和质量急需提高。
张洪委员：手机含重金属离子多，平常没有科学处理。建议手机电池的回收、处理要立法，严防汞污染；要通过广泛宣传，或采取用废旧电池换新、补差价等方式，加大废旧电池回收利用的力度。
石小敏委员：要高度重视“失独”老人。
李伟民委员：一是增加公交车数量，并加大城市道路改造力度，以避免道路的扩张赶不上车辆增长速度的现象。二是加开城区夜间公交车辆，延长夜间开车时间。三是把收、发车时间标在公交车车身或者站台上，让人民群众监督。四是加强城市公交车的管理。
李荣聪委员：一是公交站牌的站名不能以单位名称命名，而应以地名来命名。二是防洪堤的修建质量很差，施工方没有质量和环保意识，直接将水泥浆冲入河中。三是很多小食店没有烟囱，而人为破坏下水道井盖，直接通过下水道排油烟。四是应加强对城市公共厕所的管理。有的厕所氨气熏人，有的厕所成了卖水果的地方，滨河路公厕数量也不足。五是加强对城区摩托车非法载客的监管。六是加强对市场上农产品质量的监管。七是加大对城市不文明行为的经济处罚力度。
冮训华委员：报告中第18 页，加强自身建设提出四点，我觉得第二条“要依法”这点提得很好。有1 家企业在经开区，因重点建设，把企业的路挖了，导致企业停产一年多了，给企业造成的损失很大，建议经开区在拆迁时要依法行政，真正把重点建设搞好。
覃才平委员：一些部门在执行国家部分法律法规时折腾、走样，希望加强监督，规范部门行政。
向文旭委员：对康主席的报告非常赞同。政府工作报告内容充实，数据真实，生产总值、财政收入超过二位数，达州发展可喜可贺，但没提及飞机场加快搬迁的问题。地方发展离不开铁路、公路、机场，飞机要多开航线。建议：一是乡村公路要逐步完善路标指示牌。二是载重汽车后射灯的安装行为要严厉打击，虽有规定，但惩处不够。三是要加强职能部门和行政部门建设，重在加强队伍管理，杜绝办事不顺现象。四是要加强达州煤矿安全管理，给煤矿企业的政策要给足。五是在“两会”上，法院、检察院都作了报告，希望公安局加强队伍建设，并也能在两会上作报告。
贾建委员：一要积极解决银行存贷比不合理的问题。政府工作报告提出强化要素保障，在资金、土地、劳动力三大要素中，资金又最为重要。达州市2012 年各家银行存款余额1317 亿元，贷款余额531 亿元，存贷比40% 。由此看出，我市银行的许多资金没被有效利用起来。报告还提出2013
年招商引资突破500 亿元，而招商引资的成本及在土地、税收方面将有很大投入，这无疑是抱着“金饭碗”向外讨饭吃。当前，解决存贷比的问题是事关达州经济发展的核心问题，建议组织人员专题调研，共商解决办法。银行可采取专项奖励的方式，加大对外贷款力度，争取达州存贷比年增10% 。二要鼓励、引导民间资本支持实体经济。现在，银行是广大民营企业融资主渠道，但银行有其特定的制度，无法突破，我们就只有在利用民间资本上多下功夫。温州金融综合改革中实行的借贷登记等政策，给我们提供了借鉴。我市要实施，关键是要解放思想，在政策上加以引导、扶持、规范。
杨元辉委员：国务院对中小企业所得税的减免时间延长到了2015 年，但实际操作中中小企业能得到这种优惠的很少，存在矛盾。政府税收任务在大幅上升，而民营企业发展还不强，中小企业又特别期盼国务院对其的政策支持。这客观上反映了要加快的民营经济发展。二是在具体操作中，税务部门在征税时随意性大。因此，要加强政策的贯彻执行，民营企业该享受的政策要享受。三是整治交通标志的问题，目前存在很多地方标识不明。
郭雄委员：一是贷款抵押收费方面，银行是按照贷款金额的千分之一收取，而银行办理程序与贷款额度无关。广大企业贷款资金流较大，这就增加了企业的负担。建议银行按照贷款笔数收取相关费用。二是对于银行存贷比的问题，建议政府用财政资金进行调节。
王阳星委员：包市长的报告讲实事，无空话，无套话。感到本届政府重视金融工作，对去年的工作充分肯定，对今年工作又提了很高的要求。如何发挥金融的作用，也是我作为政协委员要做的事。我将更好地融入这个平台，更好地发挥政协委员的作用。
杨绍忠委员：包市长的报告客观真实，为达州今后的发展绘就了宏伟的蓝图，我们真心拥护。2013 年的工作很细很实，我就统筹城乡发展，构建城乡一体新格局中如何加强城区管理，提升城市品位提出以下建议：一是存在的问题。以前，政府在这方面做了大量卓有成效的工作，但是还存在街头巷尾烧香祭拜、公共区域和公共设施破坏严重、机动车乱停乱放、垃圾乱堆、污水横流等现象。二是问题存在的原因。主要表现在街面、公共设施设计不合理、施工质量不高；城市管理工作软弱；市民素质不高和城市品位不足等方面。三是解决问题的办法。首先是以提升城市品位入手，加强城市管理水平，将城管工作纳入政府议事日程，以建立川渝鄂陕结合部大城市的标准经营管理城市；其次是以提升素质入手，强化达州市民的管理教育，树立“达州是我家、美丽靠大家”的理念，全民动员，全民参与城市建设；第三是从落实责任抓起，拿出强硬的管理办法，调动工作积极性和主动性；第四是严格奖惩处罚，从严处罚违章者、破坏者，对管理者、举报者重奖；第五是从城市功能出发，严把规划关、设计关、质量关，确保城市工程质量。
汪荣华委员：包市长的政府工作报告从发展、项目、民生、产业等8 个方面讲了2013 年工作意见和发展目标，很科学，很实际，一定能够实现。我非常看好计划和财政预算报告。下面就政府工作提点意见：一是将电网项目作为重点项目，纳入政府考核范围，作好选址工作，理顺项目实施过程中的征地拆迁补偿环境，严格按法律和文件办事，为项目建设打好基础。二是城市建设方面，狠抓乱停乱放乱行驶现象，从小处着眼，抓出实效。三是对于大家提到的农业园区和农产品加工享受农网电价的问题，希望政府和政协多调研，早日拿出满意的结果。
熊英委员：包市长的报告很振奋人心，就旅游业的发展提点建议：一是把达州作为旅游城市来规划，提升城市品位，让旅游业成为达州经济新的增长点。二是建议市旅游局成立旅游行业执法机构，狠抓市场管理，规范旅游市场行为。三是加大和加快渠江流域水利工程建设力度，为旅游业和其他产业发展提供好的水利环境，预防重大水灾的发生。四是大力发挥乡村文化站、文化广场、文化书屋的作用，为乡村旅游营造浓郁的文化氛围。五是新农村聚居点实行社区化管理，大力开展产村一体，产村相融工作，为乡村旅游发展奠定基础。
肖国权委员：三个报告很好，重在落实。就政府工作，我提两点建议：一是达州市老城区是个人口密集的区域，每平方公里人口高达7 到8 万人，必须加大执法力度和对违法者的处罚力度。二是民生方面，借鉴深圳经验，建立蔬菜配送中心，为广大市民，特别是中低收入家庭供应提供优质低价的蔬菜。
张登委员：达州招商引资的力度很强，政策很好，措施很到位，我们就是引进企业，感谢达州领导和人民对我们的关心、支持和厚爱。作为履新委员，我借政协这个平台向政府工作提两个建议：一是对经济项目统一规划，统一布置，避免汽车、药品、家具和其他行业的重复建设。二是政府工作报告很客观，民生问题是个严重的问题，特别是在养老方面，这是个庞大的系统工程，光靠政府不行，要借鉴发达国家经验，动员社会力量参与，建立一整套涵盖养老、教育、医疗、文化等方面的完备的体系。
周建文委员：我就积极引进民营大型综合医院，缓解我市居民看病难、住院难的问题提点建议。目前，我市国办医疗机构供需矛盾较突出，已有的民办医疗机构小型和专科的多，大型综合的太少，补充能力较弱。为此，建议市政府按照国务院有关文件精神制定鼓励、支持、规范民营资本进入医疗卫生行业的意见，不断优化配置医疗，从而既为达州居民提供更多良好的就医条件，又促使国办、民办医疗机构在技术、服务等方面的良性竞争和相互促进。据悉，四川五鼎投资有限公司有意向出资10 亿元在达州建一个有3000 张床位的三甲医院，望政府及相关部门予以关注支持。
张俊国委员：包市长的工业化、城镇化、农业现代化、信息化的意见很好，信息的数量和质量决定了经济的发展，美国通过信息化加快了10 年的发展进程，我们要在这方面多下工夫，提高信息利用率，提高达州发展的品位和价值。
王永珍委员：政府工作报告全面反映了市政府工作开展情况，用数据说话，有说服力。建议：一是合理规划道路停车点，取消市政务大厅及市政府后门外停车收费。二是公交站台改造工程应全面推广，特别是西外片区改造力度不足。
王亚军委员：今年达州财政收入在总量和增幅上大幅提高，涉农重点项目在数量上和争取资金上位于全省前列。建议：一是进一步加强涉农资金整合力度，减少各部门各自为政，资金浪费严重的情况；二是加大农机购买补贴力度；三是加强农业资产的管护，更大限度发挥已有资产的作用。
王明委员：一是加快土地适度规模流转，建立县、乡、村三级土地流转机构；二是加大对种植大户奖励力度；三是鼓励农村中青年种田积极性，政府应给予资金、技术、荣誉等方面的政策倾斜；四是在农业投入上不应只注重视觉效应，更多的是要注重实际效性；五是应加快农业保障体系的建立完善；六是品牌惠农，资金、政策向打造品牌战略倾斜。七是加强农业专业合作社的管理；八是针对农业产业园区和农产品加工享受农业用电标准，应给予支持。
王红委员：一是加大对农业园区、专业合作社、种植大户的扶持力度；二是金融部门要加大支持力度，减低融资门槛，增大贷款额度；三是加大新农村聚居点建设力度，做到产村一体，产村相融，切实调动农民的积极性。四是新农村建设主体不明，本末倒置现象严重，应把农民作为新农村建设主体；五是提高县（区）部门下乡补助标准。
侯忠明委员：一是政府应更加关注农村劳动力匮乏的现象，制定相关政策和奖励激励机制，鼓励外出务工人员返乡；二是贫困地区道路建设存在资金缺乏、地理位置差和工程建设难度大等问题，政府应加大资金投入，为贫困地区农民提供通畅的交通保障条件。
吴胜全委员：政府工作报告简明扼要，务实，鼓舞人心。建议：一要进一步加强机制体制的建设，激发调动各方力量，以加快解决问题的速度。二要加强项目建设的监督管理力度，目前还存在“要不无人管，要不有人管而管不好”的现象，特别是农村项目建成后管理不到位。三要加大扶贫力度，连片整体推进。
周长志委员：我就农超对接和发展现代服务业提出如下建议：一要加快服务业发展，目前市里有相关政策，如服务行业水电气同价还未兑现；二要加强城区中心改造，增加商业服务网点规划、进而提升城市形象，改变中心城市只拆不建的政策，逐步改造，如凤凰山棚户区就可以打造成“达州的景里”、“达州的宽窄巷子”；三要努力在小区、社区建立疏菜直销点，以更快的速度、更低的价格、更高的质量为群众提供农疏产品。