1、2、3组讨论政府工作报告和计划、财政报告的情况
作者： 来源： 发表于：2013年04月12日 文章点击数：7392
第1、2、3组讨论政府工作报告和计划、财政报告的情况
王善国副主席：建设开放性文化、发展优质教育，跟达州的地域情况和经济发展程度有很大的关系。人才的流进流出是正常现象，区域环境和经济条件，是人才流动的根本原因。如何留住优秀人才，增强优秀人才对社会的贡献，是一个大课题，政府正在想办法，也希望大家共同努力来完成。达州的文化底蕴深厚，发展文化有优势。文艺工作者要多动脑子，深入基层调研，立足达州文化特色，创作文艺精品，创作的作品不仅要将形式和内容相结合，还要有深度、高度，这样才能具备广泛传播的条件。
政府工作报告说得很好，达州目前经济社会发展较以前相比，整体上了新台阶，但在教育事业、文化体育事业的发展还有待提高，希望本组同志多提一些建设性的意见，共同推进达州的社会事业发展。
黄建琴副主席：昨天听了包市长所作的政府工作报告，今天又听了在座各位委员的发言，深受启发。报告客观、真实地回顾了过去一年的工作。我们真切地感受到过去一年在市委的领导下，市政府一班人团结拼搏，开拓创新，扎实工作，为达州经济社会发展做出了积极的、较大的努力，各项工作取得的成绩在政府工作报告中得到了充分体现。
对于新的一年的工作，报告提到达州要实现次级突破发展。要真正实现这个次级突破，我的体会是：首先要解放思想，摆脱山区意识、本位意识，不能固步自封、裹足不前，要有“敢为人先”的精神和品质。第二，要进一步优化经济发展软环境，为达州实现次级突破发展再给力。第三，要继续加大招商引资力度，让更多的资金和优质项目在达州落地生根。第四，要进一步加强社会管理创新，努力激发社会活力，真正为加快发展、科学发展、建设幸福达州作出更大贡献。
梅榕副主席：非常高兴来参加经济界别的讨论，前面十位委员站在政协委员的角度对达州经济建设提出了很好的建议。听了包市长作的政府工作报告，感觉有三个鲜明特点：一是文字精炼，文风清新；二是表述新颖，“四川多点多极支撑中实现次级突破”的提出，不仅仅是新名词，更是实事求是找准了达州发展的位置；三是内容全面，对2012 年的工作从六个方面进行了客观的肯定，指出十大经济指标完成了九项，对2013 年的工作是“安排”而不是“打算”，充分体现了“达州自信”，更体现了党政领导的睿智。
李永杰委员：听了政府工作报告和计划、财政工作报告，深受感染和鼓舞。政府工作报告提出要实现“一年一台阶，五年再突破”，作为一名政协委员倍感振奋，责任重大，使命光荣。建议：一要加强法制宣传教育，党委政府要更加重视，部门要更加支持和配合，进一步强化普法工作，切实加大依法治市工作力度。二要加大人民调解工作力度。特别是在落实调解资金补助方面认真执行相关政策。
张顺帆委员：听了包市长所作的政府工作报告，感觉振奋人心。报告总结过去客观真实，对今年工作安排切合实际，我个人完全赞同。建议：一是解放思想要有针对性，不能泛泛而谈，要结合达州提出的实现次级突破和“三大总体战略工程”，找准症结，克难攻坚，促进健康发展；二是实现多点多级支撑战略目标，不仅要有产业支撑，更要在金融创新上做文章；三是要学习借鉴广州、苏州等地的先进经验和好的做法，设立专门的工作机构（如金融服务中心、金融超市等），为企业融资、找项目等服好务，促进民营企业的健康发展。
王泽平委员：听了包市长所作的工作报告，很受鼓舞，我完全赞同。建议：加快推进达州市中心城区棚户区改造。目前达州棚户区建（构）筑物劣质凌乱，群众居住环境恶劣，居民生活困难，安全隐患突出。对棚户区改造一要科学规划，统筹容积。对凤凰山山前路以下实行容积率区域统筹，分片区制定控规；要按照“高容低密”思路，适当增加建筑高度，减少异地安置量；对棚户区原已拍卖但至今仍闲置的土地，要督促业主尽快实施。二要多措并举，尽快启动。采取政府主导、市场运作，政府引导、业主联建，土地置换、异地安置等措施尽快推进。三要政策优惠，基础配套。要深入研究有关推进棚户区改造的一系列优惠政策，督促市政公用设施单位对其基础设施项目出资同步建设；凤凰山山前路以下的排洪管沟建设、滑坡等地质灾害处理，由市、区两级政府共同出资承担。四要多方筹资，加速推进。采取加大政府投入、争取上级财政补助、配建廉租房、建立棚户区贷款担保机制、引导社会资金参与等方式筹措建设资金。五要加强领导，落实责任。组建工作机构，加强统筹协调；加强宣传，正确导向。
覃清委员：听了包市长的报告，感到市政府过去一年做了大量实实在在的工作，成效显著。建议：一要壮大产业，实行错位发展；二要加大软环境治理力度，不断提高办事效率；三要加大城区残疾人代步车、两轮摩托车非法营运的整治力度，维护正常的交通秩序，提升城市形象。
任珂委员：政府工作报告全文用数据说话，以事实论述，主题鲜明，中心突出，脉络清晰，清新精炼，我完全赞同。建议：一是2011 年“缓堵保畅”提案应继续深入推进，但解决“堵”的根本还是要建立方便快捷的公共交通。建议做好轻轨规划，待条件成熟后实施。二是城区内部规划互通、立交和下穿式隧道，实现车辆快速分流和无堵塞通行。三是在保障安全的前提下，合理科学地设置车辆限速标准，限速标准不宜过低，方便车辆快速通行，对缓解城市拥堵有着很大作用。
张渝委员：建议：市政府在重大工程的建设上，凡涉及法律法规的要加强事前风险评估，切实做到并联审批，减少不必要的损失和失误，提高工作效率。
刘涛委员：几个报告总结成绩实事求是，查找问题不怕揭短，展示了开明、开放、自信、向上形象，鼓舞人心，完全赞同。建议优化发展环境方面应加大力度，如“吃拿卡要”现象仍有发生，既影响了形象，又让投资者寒心。建议设立相关机构，专项治理这些问题。
林远健委员：包市长的报告，很是实在，不管是对工作的总结还是提出的目标、任务及工作措施，都结合了达州实际，我完全赞同。建议：一是龙郡隧道通过去年的维修整治，有了较大改观，但是其吊顶有着极大的安全隐患，掉落砸车，很易着火，建议采取措施从根本上解决，最好不要吊顶。二是遏制“舌尖上的浪费”，相关职能部门做了大量工作，取得很好效果。盼望在机制、制度上进一步进行规范，形成常态，相关职能部门要定期不定期进行督查。
何丛委员：招商引资工作一要明确目标，促进生产性出口企业增长超过9% ；二要积极做好达州海关筹建工作，健全投资环境。
李育林委员：一是政府工作报告中提到要“加快推进达县撤县建区，着力拓展城市发展空间，加速构建100 平方公里，100 万人口区域中心城市”，这是一件好事情。但是，撤县建区后，如何支持县域经济发展，市委市政府要给予高度关注和认真研究；二是南城的教育资源严重不足，大班额现象突出，希望市委市政府高度重视这一问题，待职教园区建成后，市级相关学校迁入职教园区，将空置的校区划拨给达县政府，缓解南城学校校舍不足和中小学生入学难问题；三是对于软环境治理，相关部门要加大查处、惩罚力度，动真格、出重拳、抓典型，实行带动效应，提高警示作用。
马军委员：软环境的问题，各位委员都相当重视。我作为一名具体从事软环境工作的人员，极有同感和共鸣，确需持续加大力度，花大力气解决。政府工作报告中也专段提到了软环境问题，但有些方面还应提响亮，“吃拿卡要”、“中梗阻”、“不作为、慢作为、乱作为”等现象，虽说有了好转，但是难以根除，不尽人意。工作人员去调查时，又难以取证，影响到及时查处。因此，对这些现象，建议继续重拳出击，重点整治。
赵光华委员：政府工作报告是个务实的报告，听了非常振奋人心。城市缓堵保畅问题要认真研究，建议：一是要加快绕城高速二期工程建设进度；二是在规划凤凰山棚户区改造时，要考虑道路交通布局问题；三是“凤凰山下”网上反映的打通红旗大桥——纺织厂——州河大桥的通道问题，可进行探讨；四是高速公路接口，如盘石接口、魏兴接口的出口道路要高起点规划建设。
陈明星委员：政府工作报告写得实在、精炼，充分反映了市民的心声，让大家看得清摸得着。建议：一是稳定低生育水平，提高人口出生素质，促进人口均衡发展；二是发展服务业方面，建议在西外打造一条商业服务街，做好配套设施；三是针对农产品加工方面，建议政府要拿出准确的基本数据；四是达州城区基础设施建设，能否将金南大桥开通纳入2013 年的工作计划，以缓解城区交通堵塞；五是政府部门应加强农村道路和硬化道路的监管，目前很多农村道路没有错车道和涵管，造成极大的安全隐患；六是农村脱贫问题，目前达州有贫困人口120 万，对扶贫工作要量化规定，把扶贫人口的基数确定下来；七是要大力加强民营经济的发展；八是建议政府高度关注达州的养老事业发展。
文化委员：建议：一是全市应制定统一的招商引资政策，避免恶性竞争；二是“1+7 ”集中开工是个好事，但是不能搞成形式，开工前应该提供环评、可行性等报告；三是土地是项目投资要素制约之一，一方面是项目落地没有现成的土地指标、用地困难，另一方面有大量的闲置土地，应充分挖掘全市土地使用潜能，促进节约集约用地；四是通乡通村油路的建设规划一定要和城乡建设总体规划、土地规划、新农村综合体以及现行发展同步；五是旅游发展与养老产业相融合。
唐春委员：政府工作报告简明扼要，用数据肯定了成绩，对2013 年工作也提出了指导性意见。建议：一是政府在企业投资、资源配置上给予大力支持；二是经济发展靠工业，有工业发展就有污染，怎样避免和减少污染，政府要给予引导，要帮助企业解决困难；三是达钢搬迁是达州经济发展的大方向，但是搬迁要有个载体，逐步进行，平稳过渡。
魏清委员：达州要实现次级突破，建议要切实抓好五个方面工作：在资金方面，建议市委、政府定期召开经济职能部门座谈会，谋划思路、商量对策，切实解决达州金融存贷比低的问题；在土地方面，土地是制约达州发展的关键因素，占地指标应引起各地高度重视，对已占土地的项目进行督查，确保及时开工，对占地不开工的项目及时收回用地指标；在项目方面，要拿出措施切实解决达州虽优势明显但企业不愿意进入的问题；在经济发展方面，建议市委、市政府组建专家团，聘请专业技术人员进行研究，充分发挥他们的能力；在城市建设方面，老城区应只拆不建，新区应统一规划、分片打造，不能头痛医头、脚痛医脚。
梁浩委员：听了报告之后，很受鼓舞，达州有朝气，说话有底气。建议：一是加大国有企业改革力度，改革经费要列入财政预算；二是国有资本经营预算要扩大实施范围，全省只有达州还未开展此项工作；三是去年的塔沱片区打造工程未实施，希望今年纳入政府工作内容；四是积极争取天燃气资源开发利用的利益最大化。
潘广全委员：建议：一是要加强政府自身建设，切实转变部门工作作风，增强部门服务意识，提升发展软实力；二是新农村建设要强化规范，狠抓落实；三是城市管理要规范化、制度化。在形成全民共识方面，建议形成地方规定，交人大常委会通过，规范民众行为；四是加大国有企业改革力度，目前改革经费确实不足，但不改中央财政优惠政策又不能享受，导致市级财政负担大，职工困难多，建议今年无论如何在企业政策方面要有实质性的动作。
王飞虎委员：建议：一是规范政府性投资平台，注重研究资本市场、培育资本市场，促进投资平台向产业实业化平台转型；二是规范城市建设。达州老城区人气旺，建筑物高、大、密，规划上要适当调整，切实做到只拆不建。新区建设的思路方向要进一步理清，注重完善功能、提升形象；三是加大土地经营力度，城市发展要靠土地，土地经营滞后将会严重制约经济的发展，不加快土地整理、出让，会造成新的民生问题，影响地税收入；四是金融诚信问题，政府融资关键是既要考虑举债，又要重视还债；五是财政工作方面，要强化财政经营理念，财政资金的经营应投入产业发展；要增加部门预算的刚性，便于各部门工作谋划，提高效率；要调整优化支出，加大扶贫攻坚力度，确保把低保金、民政资金用于真正需要帮助的人。
刘远高委员：听了政府工作报告有三点感受：一是内容全面，重点突出；二是内容新，“多点多极支持”，“实现次级突破”等提法有分量；三是报告实，报告对存在的问题没有回避，坦荡直言。建议：一是高度重视秦巴区域发展与扶贫工作的上冷下热问题，市委市政府和相关部门要加大向省委、省政府及省级相关部门的争取汇报力度；二是高度重视新农村建设中的突出问题，克服急于求成、一蹴而就的想法，统一规划、分步实施、稳步推进；三是高度重视通村公路的养护问题；四是对于次级突破战略，全市要有一个指导性的意见，出台具体性的措施；五是高度重视超常规发展中人才奇缺的问题，疏通部门人才进和出的通道。
叶娟委员：建议市政府要采取切实有效措施，大力发展商业。一要转变观念，加大服务业建设；二要加大产业结构调整力度；三要科学合理布局规划商业网点；四要做好商业资源统筹，创新品牌提升形象。
孙华委员：建议市委、市政府要高度重视城区的人居环境建设：一是将物业纳入综合治理范畴，政府给予一定的扶持；二是为拉近业主与物业公司的距离，可将水、电、气的终端服务划给物业公司；三是将业主缴费情况纳入社区信用范畴，可作为社区五好家庭评选的基本条件；四是制做公益广告，搞好宣传，提高市民素质；五是由社区对业主进行素质培训；六是给外来投资商家营造良好的投资环境，同时给予一定的扶持政策。
谢开君委员：建议：一是广大市民文明素质的培养，根治乱穿马路等现象；二是在“城镇化”方面，个人认为不要一味的追求数据，要将教育、医疗、社保等方面具体落实到实处；三是我们的“新农村文化艺术展演”从真正意义上来说还没有达到国家级层面，如何将我们的展演上升到一定的高度需要大家研究、政府扶持。
肖朝萍委员：政府工作报告对2012 的工作作出了客观、详实的总结，2013 年工作安排目标明晰、措施实在。建议在社区、人口居住密集的地方多增设一些流动图书馆，可以丰富居民的业余生活，提升个人素养，从具体工作中推进文化强市建设。
王亚西委员：报告中提到“争创达州优势、提升达州地位、增强达州自信”，做到出门有朝气、说话有底气、干事有锐气，很令人鼓舞。建议：一是目前学校大班额问题还没得到有效解决，建议政府加大力度，合理布局，扶持薄弱学校，对班额超过规定限额的学校实行校长一票否决制。二是全面提高义务教学质量，深化普通高中的课程改革这一点，达州的教育还存在着一定的问题，师资和生源流失过大，要缓解这些矛盾，政府应高度重视，对学校的教学质量进行考核，促进达州教育的发展。三是加强全市的教学“大教研”活动，不要各学校各自为政而是要有统一目标。
黄建伟委员：听了政府工作报告感受深、催人奋进。作为政协委员，要立足自己的本质工作，将市委、市政府的工作发展计划在各自的工作岗位上大力宣传、传达。报告中提到的“推进西南职教园的发展”，未提到专科学校的发展，建议将专科学校发展纳入其中。
徐灏委员：报告简短、详实。在此谈几点感受：在达州的交通方面历届政府就没有对老城区的任何道路进行改建，达州至今还没有一座立交桥。老城区的道路改造成为遗忘的角落，老百姓聚集老城区仍占多数，造成交通堵塞在所难免。建议：在塔沱等地设立交桥，取消车坝的三角地形以缓解交通堵塞现象。规划局每年要将城市道路规划计划在人大、政协会中先提出进行审议，然后再进行公示。
白益权委员：道路交通设施的整改、学生超大班额的化解一年又一年，但自始至终都没有得到有效的解决。这和政府的职能建设有相当的关系。高中教育，报告中提出要“深化普通高中课程改革”，课改说起一句话，但真真做到还是很难，人才的缺乏是达州目前课改无法真正实行的根源所在。师德建设，除了加强学校领导的问责外，要尽可能的建立教师惩罚力度，只有二者的有效结合，方能从根本上解决教师师德师风差的问题。
朱兴伟委员：建议：一是建立达州文艺界演员准入制度改革，不定期招进人才。二是文化惠民不能只提不做，文化部门要定期或不定期的将文化送到老百姓身边。
孙光勤委员：建议：一是提案办结率不高，这和提案的质量有关，委员提提案可以联合调研，共同撰写，提高提案的写作质量，让提案具有可操作性。二是要加强对重点行业的腐败监管，特别是驾考行业。目前，参加驾考的人相当多，驾考改革年年都在进行，但参加驾考的人却越来越怨声载道，究其原因，就是个别驾考监管人员，利用手中的权利让驾考变得不公平。三是教育公平光靠政府的投入是不够的，要适当地引进民间资本。
张鑫委员：建议：一是建设莲花湖居民集中居住点，居民点建设要和“新农村文化艺术展演中心”相匹配，进行整体规划，二是增开南外到莲花湖公交线路车，方便南外市民出行。
张东恩委员：就目前的教育情况来讲，我觉得，素质教育和应试教育不应该有一道鸿沟，在提倡素质教育的同时，还是应当抓好应试教育，这样才能和当前的教育改革和人才选拔制度相适应。建议：一是达州市教育系统成立达州高三诊断考试试题出题组，专门研究当年的考试题型。现有的任课老师自行出题，很不适应高考形式，也很难把握当年的高考题型难度。二是部门联合，有效控制或抓好青少年预防犯罪工作，整治校园周边环境。三是切实抓好师德师风教育，在师德师风建设方面，政府除投入资金外，还应当加大政策投入，对师德师风出现问题的一定要有惩处办法。
范建委员：达州目前在文化发展方面有两个好的作品，一个是《梦里巴人》，另一个是《巴山魂》。但整体上来讲达州文化的发展还没有实质性突破。前段时间，深圳专家到达州谈到，深圳是一移民城市，其文化是“三无”特色，即“无根无基、无帮无派、无中生有”，但人家可以借文化来发展。达州文化资源丰富，素材多，更多的是需要提炼，需要包装，需要宣传。
魏梅委员：建议：一是在举办新农村文化艺术展演的时候，各部门应做好外来演出人员的接待工作，以展示达州的良好形象。二是新农村文化艺术展演在演出前几个月，应加强与中央、省电视台的衔接工作，加大宣传力度。三是对参加新农村文化艺术展演的演员，各部门应当带领他们多了解达州的本土文化，让他们尽可能将达州文化融入他们的作品中，才能达到宣传效果。
朱映铮委员：政府工作报告简短落实，但报告对少年犯罪问题几乎没提，但目前的少年犯罪问题确实令人担忧。我走访了达县工读学校，了解了一些在读学生的心里，我没有发现这些孩子有心里疾病，他们只是无父无母或者父母不在身边造成的管理失衡，这需要我们努力开导，要和他们多交心谈心，让他们尽快快乐起来。发展达州文化，要从文化的内涵上做文章，尽快走出目前抓文化发展的误区，着重从文化创作队伍建设抓起，要多出作品，多出有达州特色的优秀作品。
冯正东委员：建议市委、市政府加强教育管理，达州流失的优秀师生，实质就是流失的达州GDP。在教育中，目前，我们除了抓素质教育外，还应当强调应试教育。
胡发刚委员：教育上不去，我觉得和目前老师的师德有关，目前，在职老师的补课和办班，严重影响家长和学生的情绪，他们补课不是补学生听不懂的内容，而是简单重复处理学生的家庭作业，学生不去补课，怕老师心里舒服，去补课又没有实际的意义，反而还要接送学生，增加了家长的负担。另外建议：相关部门尽快将皇城1 号门口路灯修好，方便学生或市民出入，避免不安全事故发生。交警部门，尽快整治皇城1 号出来的“八一”新村车辆乱停乱放行为。
彭刚委员：报告实在，语言简洁，执行情况较好，这是全市人民苦干实干的结果。这里，我谈一下教育规划问题。目前，教育规划的现实是城区内教育规划的学校较少，城镇教育资源严重短缺，教育规划质量影响城市建设。建议：建立发改、教育等部门合作协商机制，切实完善城市教育资源规划布局；新开发小区内要有小区幼儿园等配套教育设施；要规划好社区教育，以丰富群众文化知识，陶冶群众文化情操。