市政府领导集体听取政协委员意见建议
作者： 来源： 发表于：2013年04月12日 文章点击数：8835
市政府领导集体听取政协委员意见建议
市委副书记、市长包惠，市政协主席康莲英，市委常委、常务副市长段再青，市委常委、副市长黄平林，副市长王全兴、胡杰、徐承、洪继诚，市政协副主席彭飚，市政府秘书长陈文胜出席会议。彭飚主持会议。
唐志坤委员代表第一委员讨论组建议：一是加快推进达州市中心城区棚户区改造。在改造中要做到科学规划，容积统筹；采取政府主导，市场运作，业主联建，土地置换、异地安置等举措，并尽快启动；要在深入研究国家和省级有关系列优惠政策的基础上，动员并督促市政公用设施单位对基础设施分别出资同步建设；要通过加大政府投入、积极争取上级财政补助、资金打捆使用、建立棚户区贷款方法等筹资方式加速推进；要按照“市、区两级共建，市上统筹，区上组织实施”的原则，组建达州市中心城区棚户区改造工作领导小组，统一组织指挥，研究有关重大问题。二要结合旅游和文化发展需要，建好达州红军石刻碑林，神剑园、红军公园，打造达州红色文化亮点；三是加强土家族扶贫攻坚的力度；四是加大经济发展软环境治理力度，严查严惩破坏和阻碍发展的部门和干部，切实转变为经济发展服务的作风；五是增加南城片区的教育网点，确保适龄学生就近顺利入学，改善大班额的现状；六是尽快成立达州海关，以适应达州经济发展的需要；七是市政府成立专门班子，争取扶贫攻坚优惠政策，申报宣汉县为土家族少数民族待遇县，享受相关优惠政策。
陈明星委员代表第二委员讨论小组建议：一解放思想、创新工作，助推达州跨越发展。建议市政府督促各部门进一步解放思想，创新工作，开创达州工作、发展新局面。二是规范招商、提高效率，切实增强招商实效。建议市政府尽快出台全市统一的招商引资规范文件，尤其是督促达州经开区要尽快出台招商引资的优惠政策，以利更多企业入驻达州经开区。三是做好规划、引导产业，助推达州经开区科学发展、加快发展。建议市政府督促市经开区加快产业发展规划的制订，以利引导、指导市经开区产业的发展和招商引资的针对性。四是优化环境、规范管理，提升依法行政水平。建议市政府要进一步优化发展环境，规范部门工作、执法行为，切实减轻企业负担，为企业提供公开、公平、公正的市场经营环境。
范健委员代表第三委员讨论小组建议：一是我市现新建居民住宅小区配套体育设施建设严重不足，本该由开发商承担的社会责任又全部转嫁到政府头上，建议将体育部门纳入规委会成员单位，督促开发商按国家规定建设配套的体育设施，满足人民群众日益增长的体育健身需要。二是政府应对特殊人才的引进给予优先政策，如代表中国参加世界比赛，获得冠军的的优秀人才给编制给政策（武术）能支撑一个行业的发展。三是安装凰城壹号一线路灯，保障檬子垭至八一新村门口道路畅通，并治理乱停乱放。四是取消周末学生上街文明劝导活动，这一做法放大学校责任，加重学校负担、学生安全难以保证，家长意见较大；同时，劝导收效甚微、意义不大。五是尽快开通到达县文体中心的公交线路，方便市民到文体中心广场。六是在红旗大桥南头考虑设立体交通，在州河大桥塔沱侧建立分流线路。七是政府应注重窗口建设，改善达州形象，特别是机场、火车站、汽车客站的软、硬件建设，杜绝“野”出租车叫、喊、拉客的现象。八是加强对民办学校的监督管理，特别是对收费、教育质量、学生顶岗实习、就业的监管。九是加强空气污染的预防和治理，特别是加强对达钢和化工园区的治污管理，给达州人民一片蓝天。十是保留通川区一小的老校区继续招生，既保留了名校，又能缓解主城区上学的招生压力。十一是加快以渠县为核心的盐化产业集群发展。十二是政府应高度重视水利人才培养，加大培训经费投入力度，建立专业人才引进的绿色通道，快速”3+10+1 ”工程。十三是尽快编制莲花湖景区详规，规划村民集居点，解决98 户农户有刚性建房的需求。十四是增设南外、西外到莲花湖环线公交车线路，切实方便市民出行莲花湖。十五是高中课改政府要加大师资、资金投入，鉴于达州教育实际，要对高中上早晚自习，周末适度补果给予宽松环境。十六是把地方校企合作落到实处。政府应把职业学校和地方企事业召集起来，互相了解需求，为学生搭建就业平台，为企事业用工降底成本，提高员工综合素质。十七是大力推进民办公职的办学模式，可借鉴绵阳的办学模式，资源共享，优势互补，让职业教育真正为老百姓解决就业问题。十八是政府应对达州在文艺创作演出中获得优异成绩或大奖的参加单位或个人给予表彰。十九是对食品制假、贩假行为予以立法，给予违法者重处重罚。二十是设立专项经费成立课题组，由专家学者牵头、调研考察、形成科学切实可行的优秀提案。
唐定智委员代表第四委员讨论小组建议：一是进一步加大渠江流域综合治理力度。要充分把握渠江流域综合治理的契机，利用和保护流域内丰富独特的资源，综合打造渠江流域生态滨江城镇群，利用国家秦巴山区连片扶贫开发这一难得的政策机遇，统筹城乡发展，并作为我市实施全省多点多极次级突破的支撑点之一。二是着力打造我市盐化工产业集群，加快推进盐资源的开发利用，把资源优势转化为产业优势，打造我市工业经济新的增长点。三是加强保障性住房的建设和管理。特别要重视建设和管理中的多头管理、建落后于需、规划布局欠合理以及分配不公等问题。四是进一步加强食品安全监管。有关部门要下大力气规范和追踪大中型餐饮行业的烟、污排放及原材料进货渠道，尽可能确保食品安全。五是规范市内主要媒体广告虚假现象，特别是药品广告等，治理部门多头而不作为的现象。六是尽快实施全市医保联网，规范大病统筹医疗救治，特别是对困难群体的补贴政策要用够用足用到位。七是进一步加强中小学生思想道德教育，强化社会认识和宣传，清除文化垃圾，营造“社会防护林”，指导各中小学开展健康有益的学教活动。八是实行同城同待遇，特别是要缩小津补贴和住房公积金等方面的差异。
丁长兴委员代表第五委员讨论小组建议：一是通过空间重构、产业重组、人才重用、精神重振等措施和办法，力争在次级突破中走在全省前列。二是加快重化工建设，加快农庄建设，吸引农民工返乡创业。三是利用达州丰富的苎麻和竹资源，推动达州传统黄麻纸（宣纸的一种）的生产。四是加大知识产权的宣传和执法力度，提高市民特别是机关团体和领导尊重知识、维护知识产权的意识和自觉性。五是充分发挥硕博的作用，用事业留人、感情留人、待遇留人，重在用事业留人。六是提高公交站名的文化含量，调整俗套的站名。七是加大对社会科学的投入力度，要采取措施，留住现有科技人才。八是真正落实政务服务中心的行政审批事项，不能搞假入住。九是整治海棠湾远航学校的进出口物流公司车辆乱停乱放问题，消除重大安全隐患。十是加大打击摩的、三轮车、三轮货车和黑车非法载客的力度。十一是在引进硕博的同时，注意高技能人才的引进固化工作力度。十二是进一步加强餐饮业的管理，做好食品卫生监管，污水、废物、空气的治理。特别是凤凰社区健民路有300 米路段粪水横流，多年无人管理，希望有关部门加以整治。十三是研究解决提案回娘家的问题。十四是加强中心广场、人民广场、滨河游园等广场及休闲场所的规范化管理。十五是在对科技成果进行评比奖励的同时，政府加大科技成果的推广力度，促进科技成果转化为现实生产力。十六是政府在招商引资时要实事求是地给予承诺，对已引进项目的政府承诺要进行清理，承诺没有兑现的要尽快兑现。十七是在营造良好的招商引资环境，吸引大项目、大投资的同时，更要帮助已引进、正建成、已投产等项目、企业尽快建设、尽快投产，尽快达产见效。十八是加强对旅馆业管理，坚决取缔私人旅馆非法经营，消除社会不稳定因素。十九是建立全市统一的医保报账系统，将新农合纳入全市系统。二十是加快达州市中心医院住院部大楼的改造步伐，加快金南大桥建设。二十一是加强对广播电视药品广告的管理、街头阅报栏的管理、沿街划线停车和公交运营管理。
汪涛委员代表第六委员讨论小组建议：一是教育方面，要针对学生流失问题，积极整合教育资源，加大资金投入，完善数学设施，制定优惠政策，把优秀教师留住，把本地在读学生留住；市委、市政府应将南外城区内市属学校迁建后的校产无偿划转达县，用于解决城区义务教育资源不足的问题；要在学校增设安全教育课程，开展安全演练。二是交通方面，要把龙郡外滩作为一条步行街，让所有车辆走龙郡隧道；西外政务中心附近应建停车场；增加28 路公交车辆，方便老百姓出行；加快修建通川桥两头的人行天桥；加大农村客运的投入建设，解决边远山区的农民出行难的问题。三是城市管理方面，城管、环卫等相关部门应加强城市管理力度，杜绝城市中的乱摆摊、乱设点、乱扔垃圾、乱吐痰等现象；应严厉打击出租车、摩托车乱载客乱调头等现象，取缔野的、摩托车非法营运和载客现象；有关部门加强鹿鼎寨一带的管理，尽快将其打造成具有川东特色的休闲娱乐场所；减少晚间部分公共道路光源，实行亚光照明，减少亮光程度，节约用电；老城区改造应列入达州重点建设项目，改造规划设计中要有明确的城市文化元素，应彰显达州地方文化特色，体现川东民居的民俗民风。四是青少年科教问题，政府在主城区应规划一个全方位、大型的、收费低廉的青少年活动中心，以为我市青少年提供校外实践，公益教育特长培训等服务；政府应切实关注解决社会违法犯罪低龄化的问题；加大对农村留守儿童的关爱力度。五是食品餐饮方面，有关部门应加大对滥用食品添加剂专项整治力度；在执行中央关于厉行节约规定时，政府应正确引导，提倡节约用餐，做到不铺张、不浪费，应制定出明确的公务接待标准，而不是单纯拒绝大店餐饮。六是民生方面，城镇化应注重对传统文化的保护；妥善处理城镇化进程中农业转移人口市民化进程；政府应切实解决小微企业融资困难的问题。
贾建委员代表第七委员讨论小组建议：一是市政府应支持由市工商联组织会员企业联合筹建“达州市总商会大厦”，在土地、规划、税收上给予优惠政策。二是进一步优化民营经济发展环境。要加强对公务员的培训教育，提高为达州发展作贡献的服务的大局意识；政府要清理整顿各职权部门成立的中介公司和各职权部门领导担任协会会长等职务；内外投资一视同仁，平等对待，不能厚了女婿薄了儿；各级政府应认真落实对中小企业的各项扶持优惠政策。三是缩小达州金融机构存贷比的差距。各级政府每年应将财政资金按商业银行为本辖区境内企业新增贷款额和存贷比等指标纳入考核；市政府应出台鼓励、引导民间资本投资实体经济的地方性法规，引导、规范民间资本投资行为，以加强对民间借贷行为的监管，避免温州民间借贷风波在达州重演。
蒲春天委员代表第八委员讨论小组建议：一要整合现行医疗保险制度，通过加快改革步伐、整合管理机构、实现均等待遇、改革支付方式，构建城乡一体化医疗保障体系，让广大群众得到更多的实惠。二要强力规范物业服务。要提高物业服务企业的准入标准，严格规范住宅小区前期物业服务企业的招标投标工作，加强对物业服务的收费监督，规范业主委员会的设置，强化行业主管部门的管理职能。三要在实施国家基本药物制度后大力促进基层医疗机构发展。要尽快出台基本药物增补目录药，改革基层医疗单位人事制度，建立医疗保障体系，完善医疗责任保险，加快完善绩效工资制度，防止医技人员流失。四要加强对空巢老人的关爱。各级政府应把关爱“空巢老人”作为社会管理的重要内容，以社区为单位全面调查“空巢老人”情况，了解他们的基本生活需求。五要通过加强队伍建设，加大经费投入、添置检测设备等办法和措施，进一步加强食品药品安全监管工作。六要改进城市公交车的设置和管理。增加公交车台数，加开夜班公交车，非夜班公交车延长开通时间，各线路公交车的早晚收发车时间应在其各站台公示，七要进一步加强行政效能建设。要简化公文运转程序，避免机关工作效率低下，尤其要解决公文办理程序复杂，运转时间过长的问题。
吴胜全委员代表第九委员讨论小组建议：一是关于农业问题，要高度重视农村耕地撂荒问题，采取切实有效措施，认真加以解决；应高度重视粮食生产，建立和落实粮食生产目标责任制和责任追究制，对县、乡（镇）政府实行目标考核，严格奖惩兑现，以确保粮食安全；进一步加大各类涉农扶贫项目资金的整合力度，实行集中打捆使用，充分发挥项目资金的整体效益。二是关于食品安全，尽快建立蔬菜、水果等农产品的市场准入制度。在塔沱农产品批发市场和城区朝阳、通川农超及大观园等重要农贸市场开展蔬菜、水果等的农药残留（快速）检测试点工作；进一步加大食品安全监管，查处和打击工作力度。市、县、区工商和食品卫生监督部门应重点对城区市场的豆制品、卤制品和烤制食品进行不定期排查，坚决取缔无照经营的各类黑加工窝点和销售摊点，力保食品安全。三是关于城市管理及民生问题，进一步
加大城区扬尘治理和街道保洁力度，强化城市“三乱”整治，提升城市形象和品位；市政务中心门前和市政府后大门的停车收费应尽快取销，以推护政府形象和群众利益；政府应进一步加快公益培养老机构的规划，以满足不断增长的社会养老需求，并积极开展民营化养老工作试点；尽快设立蔬菜直销网点，有效平抑蔬菜市场价格。四是关于招商引资工程建设问题，应高度重视统一规划，避免重复建设。
廖清江委员代表第十委员讨论小组建议：一是关于达州主城区缓堵保畅问题，市政府应立即着手实施改善交通状况的中长期规划和建设；市、县、乡三级党政机关应停止购买公车三年；实行错时上下班制；实行单双号隔天上路行驶；控制私家车月上牌总量。二是关于建筑施工企业挂靠严重问题，市政府应坚决整治建筑工程挂靠问题，进一步规范全市建筑市场。三是关于对外开放的境外招商问题，要充分利用海外华人社团实施境外招商，将欧美作为主攻区域，时间可安排在每年的十月左右，由市政府主要领导亲自抓这项工作，尽早开辟境外招商的长效通道。四是关于西外宗教用地问题，市政府应从特殊角度支持，并尽快在规划和立项上落实，从而解决西外宗教用地问题。五是关于政协提案的办理问题，市政府应将提案办理情况纳入部门(单位)的绩效考核；加大提案办理情况的通报力度，在市级新闻媒体上公开发布，让广大市民监督办理。六是关于支持修建达州市商会大厦问题，市政府应尽快批准修建达州市商会大厦，搭建总部经济平台，为商会大厦建设项目给予政策支持，在选址定点、土地供应、挂牌地价、建筑容积率及城市建设配套费、售房税赋等方面给予优惠或减免，并优先办理大厦建设的相关手续。七是关于大竹百岛湖温泉度假小镇项目建设问题，应将百岛湖温泉奇观写入政府工作报告，以将百岛湖温泉度假小镇项目打造成达州一张靓丽的旅游名片。八是关于规范民间资本投融资行为维护金融生态环境稳定问题，要畅通民间资本投资渠道，使其获得合理利润空间；要建立民间资本投融资服务中心，让民间投融资在政策引导和法律法规的范畴内通过政府搭建的中介平台阳光运作，成为合法、合规的信用行为；要制定政策规定，对民间借贷的性质、资质、利率、税收、风险防范和权益保障等作出明确规定；同时强化政策法制宣传引导，提高广大人民群众的风险防范和辨别能力。
程前明委员代表十一委员讨论小组建议：根据2011 年11 月1 日起施行的《退役士兵安置条例》，市政府应高度重视这项工作，为确保退役士兵的合法权益，以维护社会和谐稳定。一要扎实做好退役士兵思想政治工作。各级相关部门要有针对性地做好政策宣传教育工作，帮助退役士兵及家长全面理解、准确把握相关政策规定，及时回答和解决其在退役安置上的政策疑惑和现实困难，防止发生上访等影响社会稳定的情况出现。二要及时发放待安置期间生活补助费。各级政府应落实退役士兵待安排工作期间生活补助，发放标准按照安置地城镇居民最低生活保障标准执行。三要落实相关人员工作岗位。应由政府办公室牵头，待省政府做好退役士兵安置工作的意见出台后，组织民政、人社、编办等部门协商，尽快落实相关人员的工作岗位。对服役满12 年以上转业士官安置进党政群团和事业单位等工勤岗位时，自带编制。
许平委员代表第十二委员讨论小组建议：一是加快实施渠江流域整治工程建设，切实解决认识高度、工作力度、项目强度、资金难度和工程进度问题。二是进一步打造并优化“软环境”，采取硬措施治理经济社会发展中政府部门少数工作人员“吃、拿、卡、要”和“不作为、慢作为、乱作为”，解决“小鬼挡道”问题。市政府应督促金融机构加大放贷比例，支持地方经济发展。三是注重发挥达州在外乡友作用，要适当增加市人大代表、政协委员中的在外达州成功人士名额，在招商引资中要对接招商、目标招商、产业招商，把在外达州成功人士作为重点，树立回乡“投资标兵”并加以保护，使之带动更多的在外乡友回达州投资兴业。四是高度重视达州盐化工产业集群的规划建设和推进。进一步加大领导力度和工作力度，加快建设达州盐化工渠县产业园，为达州实现次级突破，经济总量进入全省2000 亿创造条件。五是高度重视达州生态文明建设。重拳整治工业企业排污、城市生活污染和农村面源污染，并纳入各级政府绩效考核，实行严格问责制度，兑现市政府3 年前承诺治理州河的目标；新农村建设要处理好垃圾和污水排放；高度重视达州空气质量，加快达钢搬迁进度，认真解决污染空气的企业关停转产问题；要加强城镇绿化。六是加快农村基础设施建设。重点解决撤乡并村后的农村公路建设，尤其是农村断头路、联网路建设；规划建设宣汉前河25 个乡镇与达陕高速连接线快速通道；加强边远村社的农网改造，解决农村同网不同价问题；加快农村病险塘库治理；重点解决农村上学难、就医难、饮水难题。七是新农村建设要科学合理。定位要美观、实用、生态、环保，政府不要给建设数量下硬性指标，不宜与城建设整齐划一；新农村建设资金应多用于水毁农田、村社公路、农村公共卫生教育设施等建设。八是加快城市规划建设。研究破解老城区改造难题，破解只撤不建、不撤不建现象，特别是城中村和棚户区改造迫在眉睫。九是治理达州交通秩序差，加大力度处罚交通违规，树立达州良好形象。十是把达州文化旅游当成支柱产业来抓，全力打造达州旅游品牌效应。十一是加大对民生改善工程的跟踪监督，特别是重点监督市委、市政府重大决策中有关民生问题的解决落实情况，防止“实事未办好，好事未办实”。县（市区）与市级机关津补贴和差旅费报销标准应统一，体现公平公正，同享改革成果。十二是期待市政府工作在新一年有更大的突破创新，不能让有的部门“不洗碗就不打烂碗”，要敢于办老百姓期待解决的实事、好事、大事。
哈文华委员代表第十三委员讨论小组建议：一是将无偿献血工作纳入政府工作的目标考核，同时加大宣传工作力度。二是轨道交通应该纳上城市建设的议事日程，建议先从徐家坝到火车站修一条，然后再逐步推开布局。三是雾霾天气的预报也应引起重视，同时要均匀分布空气质量监测点。四是对出租车组合拉客现象应多措并举，严加制止和消除。五是对街道、街景的整治，乃至新农村风貌的打造，应在打造前慎重论证，不要太随意，反反复复太无常，要珍惜纳税人的钱。六是交通等基础设施建设，要多考虑偏远山区，如宣汉的上五区，只有一个通道，一遇灾害救灾却很难，应再建一个通道。七是对食品药品安全要加大管理力度，特别是管理队伍要延伸到乡镇。八是加大城市形象包装力度。重要节点、景点路段修一点永久性的标志性建筑，使百万人口的大城市，形象名符其实，品味别具一格。九是对民营交通的各线路车要加大管理力度。对车容不整，车内破烂、脏、乱、差等现象，要下大力气消除。
市委副书记、市长包惠在听取委员们的意见和建议后作了讲话，就政协委员对政府工作的大力支持表示感谢。她指出，市政府召开这次座谈会，主要是听取政协委员对《政府工作报告》的修改建议以及对政府工作的意见和建议。一直以来，各位政协委员在参政议政、民主监督方面，为达州经济社会发展发挥了积极的、独特的作用，为政府改进工作提了很好的意见和建议。在达州的整个发展中，凝聚着全体政协委员的智慧、心血和汗水。她代表市政府向各位和全体政协委员表示衷心感谢！今天听了13 位委员的发言，感触颇深。政协委员的调研是深入的、务实的，政协委员的建议是中肯的、可行的，尤其是一些政协委员提出的批评意见尖锐深刻、发人深省，也是政府下一步提高行政能力、改善发展环境需要下功夫解决的一些关键性问题。今天，政府领导和一些部门领导都来了，没有时间让大家一一表态。市政府将把委员们提出的具体问题按要求、按时限认真加以解决。
对于改进政府工作方面的建议，市政府将认真梳理、研究，加以采纳。有在各行各业做出突出贡献、对达州怀有深厚感情、也愿意为之奋斗的同志们共同努力下，特别是在达州发展的关键时期参与到发展建设中，使得大家对未来发展充满信心。这些年，达州不管是在经济发展还是基础设施建设以及民生方面都做了不少工作，也取得了不少成绩。但是，更多的是达州的干部、达州的群众对达州发展的期待和盼望。这几天，分别参加了人大、政协的讨论，除了大家关注达州经济社会发展、基础设施建设外，关注更多的是达州城市建设与管理，它与老百姓生产生活密切相关，而达州这方面欠账非常多。为大家打造一个良好的环境，是政府的基本职责。到达州工作以来，尽自己的力量和班子成员一道进行了广泛深入调研。一是研究涉及长远发展问题；二是切实解决涉及群众利益的问题。现在达州的基础不错，经济总量较大，有一定区位优势，整个产业发展基础也不错，但面临区域竞相发展的大环境，如果不努力，就会丧失机遇和优势，兄弟市（州）将会一个一个走到达州前面。同时，没有经济发展，没有财政支撑，发展也无从谈起，遗留问题将无从解决。达州发展到了一个关键时期，省委、省政府提出了多点多极支撑发展的战略，借助这个战略，发挥达州优势，认真研究涉及达州长远发展的基础设施建设问题、产业发展问题、城市管理问题以及民生问题，相信达州一定会有一个快速的发展，使得更多的人认识达州、了解达州，也使达州更加自信、人民更加幸福。
对于城市管理方面的问题，大家提得很多，这也是加强城市管理、提高公共服务能力的现实要求。在加快城市公交发展方面，市政府陆陆续续研究了一些措施，也提供了一些资金保障，一些工作正在逐步推进。下一步要在加强车辆更新、优化公交管理、加强站场建设方面下更大功夫，着力提升城市公交形象。政协委员广泛联系群众，对于城市发展，都有独到见解，希望委员们多提意见和建议。同时，监督政府把一些经过努力能够做好的事情真正把它做好。也希望大家把共同形成的意见和决定，通过政协的渠道广泛地做好群众疏导和矛盾化解工作。
关于棚户区改造问题，老百姓的呼声和要求很高。市政府已认真研究，准备出台符合达州棚户区改造且可操作的政策措施。关于老城区改造问题，在政策没出台之前，市政府班子要深入实际，了解情况，并按照轻重缓急和难易程度逐步解决。希望大家在这方面，一是多提意见建议，二是大胆监督政府，三是积极做好群众工作。良好的政务环境，是一个地方发展的保障。
达州目前的政务环境，可以说是影响达州发展的一个“顽疾”。如果环境得不到改善，再好的规划、再好的蓝图，一切都难以实现。刚才大家针对这个问题，提了很多意见，也提了不少好的建议。政务服务大厅一定要真正落实“两集中、两到位”，减少办事环节，杜绝“吃拿卡要”和腐败现象发生。如果各个部门抱着自己的权力和利益不放，政务环境将无法改善，一些干部还将会“栽跟头”。这个问题，市政府将下大力气解决，也希望大家多多监督，帮助克服困难问题，建立完善长效机制，确保各项工作顺利推进。