第7、8、9小组讨论政协常委会工作报告和提案工作报告情况
作者： 来源： 发表于：2013年04月12日 文章点击数：7629
第7、8、9小组讨论政协常委会工作报告和提案工作报告情况
市委常委吴立岩：康莲英主席、刘方棠副主席所作的政协工作报告和提案报告言简意赅、求真务实。各位政协委员结合达州实际的建议发言很有针对性，我都十分赞成。2012年，是达州政协工作成绩斐然的一年。达州政协紧紧围绕市委、市政府中心工作，服务于全市经济社会发展，定好位、抓关键，建言献策、积极行动，为达州经济社会发展做出了积极贡献。在具体工作中敢于创新、善于创新，“五个一”活动的开展正是结合达州实际苦干实干的结果。政协两个报告篇幅虽然压缩了但内容没有减，展现了清新的文风会风，只有在真正干得好、干出成绩的基础上才能作出如此深刻的报告。
从政协委员的建议发言中能感受到各位发自内心的对达州的热爱和对达州经济社会发展的关心，我感受到各位作为一名政协委员的责任感、使命感，十分感谢政协委员的辛勤工作。提案工作是政协履职尽责的重要形式，提案质量的高与低，提案办理的快与慢、好与坏都直接关系着当前各项工作大局，市委、市政府十分重视政协委员建言献策，特别是提案的办理落实。达州发展过程中还有很多问题和困难，面对问题，既不能理想主义，也不能回避气馁，要坚持用辩证的思维去看待问题、解决问题。当前我市还处在发展的初级阶段，对建议和提案中涉及的城中村改造、交通拥堵以及民生等问题因财力不足，客观条件不允许，迅速实现的可能性不大，只有通过发展来逐步解决，只有通过加快发展来缩短解决问题的时间。同时也不能气馁，要看到当前我市经济社会发展态势越来越好，特别是市委三次党代会后，一些“老大难”问题正得到逐步解决，我们必须坚定信心，直面困难，集聚和发挥一切正能量，优化措施抓落实，一心一意求发展，才能真正解决问题。希望政协委员提案要进一步提高质量，实事求是，深入研究，在提出问题的同时探索切实可行的解决方案建议，以促进提案的快速办理和落实。
我对工商联界别委员关心的实体经济发展问题有四点体会：一是金融风暴引发的负面后果凸显实体经济的重要性。当前国际金融风暴还在持续蔓延，欧债危机愈演愈烈严重冲击了世界经济，这正是金融业无序扩张，忽视实体经济发展的苦果。二是从世界强国兴衰史看实体经济的重要性。近代及当代的葡萄牙、西班牙、英国、德国、法国、日本、美国等国的兴衰也是一部实体经济发展史，实体经济强则国兴，实体经济弱则国家走向衰败。我国近年的快速发展正是得益于实体经济的快速发展，要实现民族伟大复兴必须继续坚持和大力发展实体经济。三是从达州市情谈实体经济的重要性。我市人口众多、经济基础薄弱，必须解放思想，更好地承接产业转移，大力发展实体经济，才能解决民生和发展问题。四是从国家新一轮政策布局上谈发展实体经济的必要性。新型城镇化建设是未来发展的重点，也是实体经济发展一次难得的机遇。
民营实体经济是实体经济的重要组成部分，评判经济发展的好坏很大程度是以民营实体经济得发展态势为指标。在当前经济困难环境下，达州民营企业家更要直面困难，奋勇争先，为经济社会发展作出更大的贡献。一是抓住政策机遇。新型城镇化的核心是“人”，要认真分析调研“人”在新型城镇化中的需求，在农民城镇化和农业产业化上找商机。二是找准发展切入点。要围绕市场需求，认真研究产业业态，在产业层次选择上宜高则高、宜低则低，找准企业自身发展定位和方向，加快发展。三是培育企业家精神。要抛弃“小富即安”的小农意识，真正解放思想，锐意进取，公平参与、平等竞争，创业兴业。四是充分利用资本市场。金融是发展的血液，要认真研究资本市场，上市实现直接融资，更好更快地做大做强。五是注重品牌培育，在市场竞争中拓宽思路、更新理念；要创新发展，走自主创新、引进吸收再创新、集成创新之路。六是工商联要充分发挥桥梁和纽带作用，更好地为民营企业发展服务；金融部门要创新服务方式，探讨和发展融资模式，加强对中小微企业的支持力度，促进民营实体经济发展；市级各相关部门要切实履职尽责，进一步转变工作作风，提高办事效率，营造一个亲商爱商护商的发展软环境。
市委常委、市纪委书记马骏：在听了前面10 位委员的发言后很有感触，很受启发。我认为大家的发言面宽，涉及内容多，同时紧紧围绕民生这个主题，发言有深度，很用心，有调研数据，用事实说话。昨天，我参加了市政协三届三次会议开幕式，感觉市政协在2012 年的工作始终是坚持党的领导，认真履行三大职能，全年工作思路清晰、重点突出、成效显著。对2013 年的工作安排，把握了时代的脉搏和达州实际情况，围绕坚持科学发展，促进达州经济社会实现新跨越这个主题，非常切合实际。
方棠同志作的提案工作报告显示了2012 年提案数量大，涉及面宽，视野开阔。各位委员和专委会认真履职，在关注经济、民生、发展三个方面开展了切实有效的调研工作，有力地促进了达州经济社会的发展。提两点建议：一是要大力提升提案的质量。市政协要组织政协委员集体到外地参观学习，开阔视野，打开思路，了解其他城市管理经验，借来改良引用，减少走弯路。政协委员不能为了提案而写提案，要尽心尽力去调研，写出有分量的东西，从而实现社会效益和自我价值。在选题上要尽量立足于本职、本专业和专业所长的题材，这样提案才有深度，才能体现真知灼见。二是要大力促进提案办理的落实。只有通过把提案办理落到实处，才能将政协委员的智慧转变为现实生产力，才能对我们达州的经注社会发展起到真正的推动作用。政协委员要关注提案落实过程中发现的新情况，要作进一步的深入研究，发现违纪违法问题要及时举报，以便及时处理、依法追究。
副市长王全兴：这次政协全委会会风新、报告精、工作实、效果好，充分贯彻了中央、省、市委精神。过去一年，市政协围绕中心、服务大局，大力发挥政治协商、民主监督、参政议政三大职能，着力于履职方式方法创新，取得了巨大的成效，特别是对政协委员的通报，述职，触及思想、触及灵魂。大力强化政协委员的主体意识、责任意识、效率意识，做好本职工作和委员工作的有机结合，推动了达州经济社会健康、持续、稳定发展。听了两个报告，我有三点深切体会：一是政协工作中心突出、重点把握、推进有力，成效显著，参与创建全省非地震灾区灾后重建示范区工作就是很好的例子。二是只要政协和政协委员与中央、省、市委保持高度一致，倾心倾力，不竭余力，思发展，谋发展，促发展，政协工作就会取得更大的成绩。三是达州市是农业大市，农业人口和农业产值占很大比例，还存在品牌不够、市场占有率低、发展不平衡等问题。没有农业的的发展就没有全市的发展，没有农民的富裕就没有全市的富裕，没有农村的小康就没有全市的小康，如何破题促发展，是摆在我们面前的一个重要课题，政协委员要一如既往的支持农业的发展，共同建设我们脚下这块共有的热土。
李国友副主席：这次大会会风改进，工作务实，这是一件大好事。我认为两个报告不仅写得好，而且作得也很好。这次的两个报告，不说是最好的，至少我觉得，文字是最简练的，内容是最充实的，用词是最准确的，最主要是本届政协工作做得好。一年来，市政协围绕关系全市经济社会发展的重大问题和民众关注的热点难点问题，开展协商议政活动23 次，完成重点课题调研7 个，组织专题视察25 次，提交调研、视察等专项报告19 份，征集提案381 件，立案337 件，办复率100% ，满意率达95% 以上；收集社情民意信息252 条，编报《社情民意》82 期，省政府、省政协采用21 条，市委、市政府采用22 条。这些成果，对促进科学民主决策、加强和改进工作、推进跨越发展发挥了积极作用。政协委员使命光荣，责任巨大，政协工作应该大有所为，大有作为。希望大家畅所欲言，站在关注社会关注民生的立场提出合理的意见和建议。政协委员虽然都是兼职，写一份好的调研材料很不容易，但是国家兴亡，匹夫有责，希望大家今后要充分运用话语权，要敢说真话，敢讲实情，通过对客观事实开展深入的调研工作，积极建言献策，充分发挥我们每位委员的聪明才智，为达州的经济发展献计出力。
王善国副主席：今年的政协会议有两个亮点：一是节俭办会。这次会议按照中央、省、市关于厉行节约、反对浪费的规定，一切从俭节约办会，不仅改变了会风，也改进了工作作风。二是工作务实。两个报告内容客观实在，重点突出。过去一年来的政协工作硕果累累，受到各界好评。如跟踪督办2011 年“1 号”提案，促进了建议进一步落实，达州主城区缓堵保畅取得了明显成效。报告对新一年在加强自身建设、发挥委员主体作用、提高建言献策质量等方面提出了很好的意见。希望各位委员继续加强学习和思考，充分发挥政协委员的主体作用，围绕达州发展大局和群众关注的焦点，用情融入，用心履职，努力为达州经济社会发展作出的应有的贡献。
郑友清副主席：2012 年，市政协在市委、市政府的坚强领导和各界人士的支持下，取得了突出成绩。一是有影响力。工作报告全面反映了市政协各项工作开展情况，语言精练，数据详实，有气势，有声势。二是有说服力。政协各项工作都是政协委员所提、所思、所盼、所行的内容。三是有吸引力。开展各项活动，均是解决党委所思、政府所办、群众所盼、社会所求的热点、难点问题。四是有感召力。搭建多个平台，让委员知情明政、参政议政，广泛参与我市经济社会建设。
工商联界别小组讨论气氛活跃，很有实效。大家敢说，愿说，就社会发展的焦点、热点问题发表看法，提出建议，表明大家对政协工作的热心和对我市经济社会发展的关注。在今后的工作中，各位委员要积极参政议政，建言献策，履职尽责;要发挥优势，起好带动作用，把企业做大做强，变企业为产业;要多联谊交流，形成整体合力;热心光彩事业和公益事业，奉献爱心，回馈社会。
覃才平委员：非常赞同康主席的报告。我经常在滨河路锻炼，树叶都是黄的。因此，大家更要关注扬尘治理。今年我的提案涉及如何治理达州雾霾天气问题。建议人大立个地方法规，对工地、拉煤车等不规范行为予以处罚款，减少由汽车带来的灰尘。对残疾人三轮车无证运营的问题呼吁了多年，目前仍没解决，希望政府加大整治力度。
张登雄委员：一是给人一种清新之风。文风、会风很好，文风简短明了。会场布置、会议安排体现了简单、简约，但不失认真；二是给人一种务实作风。助推经济发展、民生方面、政协机关建设方面，体现出政协做了大量的工作，充分说明一年来政协在围绕党政中心、民生方面有务实的作为，在市民、部门中形象有了提升；三是政协工作创新亮点多。材料编写直白、新颖，很少雷同，工作方式方法、制度方面都有创新。十八大提出“协商民主”，是一个新的课题，我们要积极探索。从政协三大职能中，感觉履行最好的是参政议政。包括监督员的派任制度，监督的有效性还值得探索。社会对政协监督的作用、力度还有待认同。政治协商，哪些由政协协商，充分发挥政协的组织作用，为党委提供参考，应进一步明确，包括结果的运用。建议：一是住房公积金口径应进一步规范统一。国营企事业单位和行政机关缴纳的比例差距非常大，有的通过缴纳高额的住房公积金为职工发福利。二是解决城中村和棚户区改造问题。市上管理应加强，规划应重设计，为百姓民生、为城市形象都应关注。
马勇委员：常委会工作报告、提案工作报告令人耳目一新，文字精炼，结构简约，充分说明贯彻了中央精神，改变了会风文风。建议：城市建设方面，政府在开发时应多注重公益事业。比如，停车场的建设、绿地建设等。领导要转变意识，不能只顾政绩，要保持城市规划、建设相关政策的连续性；乡村道路建设方面，加强监管和验收，改变建设、管理的无序状态。
鲁华委员：对报告充分认可。会风、作风都得到了转变，作为政协委员感到很欣慰。目前，残疾人在接受教育等方面还存在很多问题，希望大家更加关注，把达州的残疾人事业做得更好。因此，我提交了《关注残疾人，共创和谐社会的提案》。
钟华委员：残疾人三轮车无证运营的问题，交警都没办法，这件事政府也提了多年，仍没解决。
陈方清委员：两个报告写得非常好。建议：一是对提案考核要有所创新。比如采用无记名投票、现场考核等方式，对敷衍、搪塞的部门要组织政协委员进行质询。二是管理城区残疾人乞讨的现象。民政部门可拿出专项资金，对这部分人进行收留，从而维护城市良好形象。
杨元辉委员：对报告完全赞同。感受：一是政协宣传工作特别显著。省政协网站有达州政协的链接，达州日报广泛宣传政协工作。二是在助推党委、政府工作中，政协委员充分发挥了作用。三是委员有进有出，彰显了活力，有严格的组织纪律。针对报告建议：一是加强培训。政协委员履职范围空间越来越大，越来越广，包括各个具体方面，需要扩充我们的知识面。二是加强交流。除了开会、沙龙，其他真正的活动还是少，特别是不同界别间的活动少。通过加强交流，可找出差距，扩大知识面。针对提案建议：重点提案的提法有待商榷。委员有平等的议事权利，提案没有重点与非重点，看似平等实质上是不平等。即使有，也只是重点工作和非重点工作之分，客观公正上讲按时间排、按内容排、建议取消重点提案的说法。
向文旭委员：市政协委员逐步提升了履职尽责的能力，为达州市的建设作出了重要贡献。企业家委员积极参与社会光彩事业，彰显了委员的良好形象。问题及建议：一是部门在办理提案时打折扣，要加大督查督办力度。二是讨论会限制委员发言时间，对委员不够尊重，应该让委员有充裕的时间表达意见和建议。
王守元委员：去年政协做了大量有效的工作，报告语言简炼，总结很全面，完全赞同。按政协章程，委员有三大职能，但政协民主协商职能的发挥还有待进一步加强。特别是在基层的职能充分发挥有很多限制。十八大提出“协商民主，政协提出的工作意见，党委政府应认真执行，我觉得基层执行得不到位，在基层政协的作用未发挥好。比如停车位的事，各级政协多年前就在反映，但仍未得到很好的解决。
贾建委员：两个报告写得简短、精炼。建议：政协工作方面。政协要加强与党委、政府的沟通，全面推进各项工作。工商联界别的政协委员要加强自身建设，提升履职能力，并加强联谊交流，充分挖掘周边资源，推动工商事业大发展。提案办理方面，政协委员要深入基层和实际了解情况，提出有高度、有质量、能真正解决问题的提案。
李双均委员：常委会工作报告持续关注民生问题，围绕民生视察调研做了大量工作，并取得了一定成效。但在关注底层群众生活、医疗等方面的调研少。底层是我们社会的细胞，因此要进一步加强对社区的关心关注，加强对这部分人的救助，通过单个视察才能看到接触到实质，而组织群体视察不一定能看到真实的一面。
蒲春天委员：听了康主席的工作报告有三点体会：一是市政协在去年做了大量的工作，工作扎实，成效显著，甚感欣慰。特别是常委会、专委会、活动小组都搞了一系列的活动，内容十分丰富。二是围绕中心、重点突出。项目突破年中，通过专题调研，提出了一号提案，对全市文化产业发展进行重点督办，收到了很好效果。三是关注民生、注重实效。像实施双百爱心助学工程、“三下乡”活动、食品安全监督工作等都很实在。希望来年再接再厉。提三点建议：一是进一步加强对区县政协工作的指导。特别是在制度、成果的推广运用上要注重协调联动。对政协组成单位要安排项目课题实施。二是进一步完善对提案办理的考评机制。民主评议市级部门时要结合提案办理的情况予以评价。
市政府要高度重视提案考核打分的分值，促进由答复型向落实型转变。三是进一步完善政协民主监督小组机制，由相关专委会出面协调，早作计划，提出要求。
王英委员：参加今年的会议，感受到清新的会风扑面而来。没有锣鼓喧天，彩旗飘扬，但会议秩序井然。听了康主席的报告，感觉内容实在、客观、真实，篇幅短小、精炼。2012 年工作成效显著，亮点突出。2013 年工作安排切实可行。对关爱空巢老人的问题提出几点建议。现在独生子女或外出打工、或伤亡，老人贫困、孤寂，无人照料，生活困难，精神空虚，这是一个逐渐突显的社会问题。建议各级政府将关爱空巢老人工作纳入议事日程，一是以社区居委会为单位，深入调研摸底空巢老人情况。二是分社区建立档案，掌握动态变化，组织义工上门服务。三是专人负责，帮助老人走出封闭、自悲、孤寂的阴影。
张群委员：对“两个报告”的体会是：客观实在，令人信服，紧扣主题，文风朴实。建议：党委、政府在注重GDP增长的同时，要保证老百姓的满意。
谭挺林委员：去年市政协立足政协职能，更加关注民生。围绕中心、深入调研，更加务实，报告的资料来自一线，建言献策，更具操作性。建议：一是组织市政协委员赴外地考察调研，开扩视野，学习发达地区的先进思想和理念。二是政务督查要让政协委员参与，有机融合。三是政协提案不能止于答复，要注重落实。四是市监察局对财政拨款进度建立一个监督平台，监督结果要向市民按月按季公示，使政务更加公开、透明（该保密的，另当别论），避免民众乱猜。五是加强对项目竞标、中标的管理，杜绝围标、抢标、转标、让标。
王国庆委员：我们感觉本次会议会风好、纪律严，委员精力高度集中，而且严格按照中央精神，开短会、说短话，开幕式一个半小时就完成，干净利落。建议：对政协提案跟踪落实必须加强，否则失去了提案的意义。
王刚委员：去年市政协的工作重点突出，扎实有效。得益于制度、机制的完善、注重调研工作和年初的精心安排以及对委员优质的服务。提两点建议：一是2011 年的1 号提案“缓堵保畅”对达州市区的交通拥堵有了很大改善，但现在的问题是汽车北站比以前更加堵塞，建议尽快立项将汽车北站迁到徐家坝。二是建议跟踪城市防尘工作。城区空气污染情况越来越严重，灰尘太大，严重影响百姓健康。
张洪委员：建议高度重视水资源的监管。城区饮水资源受到污染，每个人的生命健康受到很大威胁，市县执法部门要作严密监测。
王旭委员：幸福达州离不开水清洁。宣汉县污水处理厂直排污水流向州河，让达州城市居民饮用太可怕了，希望市县政府高度重视。
王旭升委员：提三点建议，一是在暴雨季节，州河、巴河上中下游要统筹协调，信息共用。二是要扩大民众对政府信息的知情权。特别是乡村一级的信息，很多老百姓根本不知道。三是明查“暗访”不能走过场，特别是“暗访”时提前让下级早知道，这就为滋生腐败提供了温床。
周忻委员：我近三年都对达州市的物业服务进行了重点关注。其现状是本土物业服务企业规模小、素质低、专业知识少，资料、产权、管理不当；物业收费十分混乱；房地产市场管理需要规范，房屋产权证办理滞后；小区物业维修没有经费。建议：一是提高物业服务企业的入栏标准。二是严格规范前期招标工作。三是加强对物业服务的收费监督。四是加大房产市场的监管力度。五是规范业主委员会，提高业主素质。六是加大小区公共区域的管理，公共服务的收费要公示。七是引导对房屋维修基金的合理使用。八是强化行业主管部门的职能。
李小平委员：提出3 条建议：一是给无人管理的儿童确定适当的监护人，对象不但包括所有留守儿童，还有那些父母不管的、无监护人的和自己没有谋生能力的，以免他们走上违法犯罪之路。二是介于达州车辆的快速增长幅度，公路的修建与管理十分重要，政府要加大监管力度，避免新修公路一年不到就坏了的情况出现。三是文明劝导活动效果很不好，建议对乱吐、乱丢、乱穿的行为实行经济处罚，效果才会更好。
杨绍忠委员：两个报告篇幅短，内容丰富，充分展示了政协在2012 年的工作成绩，同时提到了政协工作的一些不足之处，如民主监督的路径和方式尚待探索，干部对外交流力度不够。报告还非常务实地部署了2013 年工作重点，谈到了全市人民关心的热点难点问题，作为一名政协委员，我将积极建言献策，为经济建设作出更大的贡献。
张俊国委员：听完两个报告，对我个人的启发很大，对工商银行如何开展工作也有很大的指导意义。过去的一年，工商银行为达州的经济发展作了大量工作，今后还要在支持小微企业融资、工业项目建设上加大资金投入力度，为达州经济加快发展、跨越发展多服务、服好务。
唐波委员：听了两个报告，深有感触，一是报告短、精、实，报告大部分是用数字说话，这是非常好的会风文风。二是去年政协抓委员自身建设非常逗硬，各位委员在政协工作中充分履行职责，积极参加各项调研活动，建言献策，充分展示了委员良好的自身形象。同时，建议将习总书记对改变作风的要求作为政协2013 年工作安排重点。
吴胜全委员：两个报告实实在在的反映了政协工作一年的成绩。过去的一年，政协积极助推党委政府工作，为达州政治建设、经济建设、社会建设、文化建设和生态建设做了大量工作。但工作中也有不足之处。为此，我提几点建议：一是粮食安全问题非常重要，如今农村青壮年多外出务工，希望中央和各级政府务必重视农业，要从政策方面加大扶持力度，激发农民激情。二是加大整合项目、整合资金力度，集中连片开发，由政府统筹安排资金，避免重复投入。三是积极发展现代化农业，我市的农业深加工未形成规模，小作坊比重大，应加大政策倾斜和资金扶持力度。四是加强养老保险体系建设，采取公建民营和民建公助等方式，逐步建立与社会经济相适应的养老保险体系。五是提高退耕还林补助标准。六是加强农产品质量安全监管。
周建文委员：两个报告非常精炼，政协在认真贯彻党中央决策上非常到位，“同心、助推、解困、素质”工程稳步推进，赢得了市委市政府的充分肯定，这也说明了政协工作大有可为。我提两点看法和建议：一是政府在城市的治理上下了很大力度，水的治理有很大成效，但空气治理不是非常到位，希望加大力度。二是乡镇街道建设水平低、层次低，显得无序和落后，建议一个乡镇一个规划，同时提高起点，做到在今后较长一段时期内不落后。
童绥帅委员：两个报告少而精，内容丰富，客观实在，与过去有很大的不同，总结成绩准确，查找问题具体，工作部署周密。提案工作方面，要加大对农业农村工作的调研，特别是土地撂荒和粮食直补等问题，要鼓励大户承包土地，要发展优质传统农业，生产安全放心的农副产品。
侯忠明委员：今年的会议体现两个亮点，一是节俭。充分的落实了中央的八项规定和习近平总书记“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”的重要批示。二是实在。两个报告都很简短，但内容很充实，很客观。充分体现了人民政协与时俱进、心系民生、以人为本的工作作风。回去后要充分领会两个报告的精神，结合万源条件困难，民生多艰的实际谋划工作，为万源发展、全市发展努力工作。
王明委员：这次会议很朴实、很节俭，给我留下了深刻的印象。就提案报告谈两点意见，一是要加强提案督办工作，促进委员提案的落实；二是提案不但要要求数量，还要在质量上下工夫，不在多，贵在精，要多调研。
刘玲委员：达州市政协加强委员管理是个很大的特色，要大力宣传。提案工作的质量很高，政协要呼吁，加强民众的感恩教育，改变一些老百姓端上碗吃肉，放下碗骂娘的现象，要加强教育引导，方便工作开展。
肖国权委员：作为一名老政协委员，这是我第16 次参加政协全会了。这次会议给我春风拂面的感觉，会风非常好，会议简洁朴实，很人性化，康主席的报告6000 字左右，刘主席的不到4000 字，很鼓舞人心。会风的转变预示着希望的所在，只要长期坚持，一定会带来作风、政风、社会风气的根本改变。政协的下步工作重点要放在对改变工作作风、密切联系群众的民主监督上。要在加强粮食安全生产、控制城镇化步伐、两化互动和食品安全生产等方面加大提案工作力度。
汪荣华委员：这次会议会场布置从简，会议报告很短，转变作风实在，我感同身受，希望能长期坚持，国网在达州的电量销量从2011 年的70.8 亿度增长到2012 年的71.8 亿度，增幅2.93% ，从增长速度看，达州的经济发展不是很快。达州要改变多电网供电格局，加强电网建设统一规划，着力改善项目实施过程中的征地拆迁补偿环境，为项目建设打好基础，希望委员们对此多协调，多呼吁。