市政协提案办理工作成效明显

实现从“答复型”向“落实型”转变   

市政协提案办理工作成效明显 

坐在舒适的沙发上，抚摸着光洁的扶手，望着宽敞、整洁、明亮的新房，邓勤英都不敢相信这是真的。她一家人在20多个平方的单身宿舍挤了多年，早就想买一套新房，而下岗后微薄的收入和不断高涨的房价让她的新房梦想渐行渐远，日益渺茫……

而一份政协提案帮助她圆了新房梦！

今年初召开的市政协二届四次全体会上，农工党达州市委提交了《关于切实解决城镇居民廉租住房的建议》的集体提案。住房问题事关民生，事关和谐。市政协迅即将这份提案作为了重点提案，并确定由市政协主席康莲英亲自领衔督办。在多次面商办理、协商办理的基础上，7月15日，市政协主席康莲英还带领部分政协委员亲自到现场督查落实。

党政重视，政协助力，部门落实。9月，市惠民二区廉租房竣工交房，首批10多名低收入家庭喜迁新居。

提案工作是政协的一项全局性工作。今年以来，市政协把办理落实作为提案工作的重中之重，积极争取党政重视，努力提高提案质量，加大跟踪督办力度，创新改进服务方式，努力实现提案办理从“答复型”向“落实型”的根本转变。

抓关键  争取党政重视

“你们切实履行职能，认真行使民主监督权力，积极参政议政，提出了许多关系达州经济社会事业跨越式发展的提案。对此，我们表示诚挚的感谢……”3月，一封来自市政府办公室的感谢信发到了全体提交提案的政协委员手中。

这是市政府第一次向提交提案的政协委员发出感谢信，更是市委、政府重视政协提案工作的具体体现。

党政重视是政协提案办理落实的关键。今年以来，市政协坚持原则性问题多向党委请示，综合性问题多与政府沟通，一般性工作多与部门协调；注重围绕市委、政府的工作重心征集提案，围绕全市跨越发展的大局选题立案，围绕党委政府和群众关注的热点难点督查督办，实现了提案工作与中心工作对路合拍，与群众利益同频共振，形成了提案工作党政重视、政协主动、部门配合、齐抓共管的新格局。

把提案办理落实情况纳入市委、政府对各县（市、区）、部门的的年度目标考核内容；

市委、政府主要领导对90多件政协提案作出批示，提出明确办理要求；

政府常务会议专题研究提案办理工作，细化办理措施，明确责任领导和责任部门，限定办理时限，提出办结质量要求；

联合召开高规格的交办会，对提案办理工作提出明确的要求；以政府、政协名义对优秀提案、提案办理先进单位和个人进行表彰；

在市政协常委会上通报提案办理情况；

……

项项措施项项“硬”，个个办法个个“实”。市委、政府重视程度高，市委、政府“两办”督查力度大，提案办理部门和单位落实行动快，保证市政协提案办理不走过场，不掺假水。

抓基础  提高提案质量

质量是提案的生命。一份质量较高、符合实际、切实可行的提案是提案得以办理落实的基础。

在提高提案质量上，市政协费尽了功夫：

全体会议前，通过广播、报纸、网络等载体，向社会公开征集提案线索。一封封体现群众智慧的信件不断飞来，一件件凝结群众心声的意见不断汇集……提案工作实现了和群众关注点、社会焦点的无缝对接；

全体会议前，向全体委员印发了提案工作资料和主要参考题目。一个个群众关注的社会热点问题、影响发展综合性问题经过广泛调查、深入思考、认真分析，变成了一件件饱含委员深情的政协提案；

全体会议上，坚持没有实际内容的提案不立，没有实施可能性的提案不立，没有对策建议和对策建议不符合客观实际的提案不立的“三不立”原则，把好“立案”关。同时，开展政协委员培训，表彰优秀提案和提案办理落实的先进单位；

……

“二届四次会议以来，市政协共收到提案241件，其中立案233件，立案率达96.7％，其中很有不少质量上乘的委员提案。”市政协提案委员会主任李家森说。

“这些提案凝结了大家的心血和汗水，体现了大家的智慧和才华，对于推进达州发展具有重大意义……”。市政府高度评价政协提案质量。

抓重点 严格督查办理

8月7日，市政协二届十八次常委会上，关于《机关食堂应取消刷卡消费》提案因办理质量差被特别提了出来。

“增加该提案作为今年督办的重点提案，由市政协提案委重点督办……”，市政协主席康莲英当即表示。

此后，这件提案经三次办理、三次返回后，才实现委员满意，得以结案。

不走过场，不讲关系，坚持标准，严格逗硬，市政协提案督办严格坚持这一原则。像《机关食堂应取消刷卡消费》一样，今年共有多件提案被返回二次复办。

督办是提案工作的重要环节。为了确保每一件提案都能落到实处，都能发挥作用，市政协坚持多渠道、多形式督查办理。

—领导领衔督办。市委、政府领导对重点提案亲自督办，政协8位主席会议成员领衔督办了8件重点提案；

—专委会促办。8个专门委员会分别领受促办一件重点提案的任务；

—与党委、政府督查室联合督办。加强和党委、政府督查室的联系，共发出督查通报20余期。

—与提案者联合督办。组织提出提案的民主党派、人民团体、专委会和政协委员，积极参与提案督办。

—加强与新闻媒体的联合督办。对提案办理积极认真、效果明显的单位进行宣传报道，对办理较差的提案进行跟踪报道。

……

从“提案”到“结案”，从“诞生”到“消亡”，每一件提案都有人在跟踪，每一个环节都有人在关注。全方位、多形式的监督让办理过程中的敷衍塞责、应付了事无迹可藏。

抓服务  提高工作效能

今年3月，政协达州市委员会提案管理系统正式开通。从此，政协委员提交提案、查询提案只需轻轻一点鼠标即可完成，再也用不着一遍一遍地往政协跑了。 

为党委政府、承办部门和广大政协委员做好服务工作，是提案工作的应有之义，也是提高提案办理质量的一个重要环节。作为提案工作的牵头机关、抓总部门，今年以来，市政协积极创新，大胆探索，改进方式，提高效能，以优质的服务奠定了提案办理的牢固基础。

为了方便委员提交提案、查询提案，4月，市政协先后派员到成都、绵阳等地学习考察提案网络管理系统，建成了政协达州市委员会提案管理系统，推进了提案工作信息化。

为了帮助承办单位解难题、办提案，市政协主动召集承办单位和委员面商座谈，为提案办理建言献策。今年以来，先后在市规划和建设局等提案较多的单位召开面商座谈会7次。

为帮助提案办理单位解决具体问题和困难，市政协组织委员视察建言，协调有关单位形成办理合力。 

“硬”措施，“软”服务，推动了提案办理从“答复型”向“落实型”的转变。到10月底，立案的233件提案中，已办复223件，委员满意率达100%。“建设中国西部天然气能源化工基地”、“推进农业产业化，发展现代农业”等一批事关全市发展的重大工作通过提案明显提速，“解决好失地农民的生活和就业问题”、“提高达州城市供水能力，为构建区域特大城市做好准备”等一批前进中的问题通过提案有效解决，“进一步加快保障性住房建设的建议”等一批事关民生、涉及民利的问题通过提案办理落实。