关于视察宣汉县八大民生工程情况报告
作者： 来源： 发表于：2008年11月19日 文章点击数：15972
关于视察宣汉县八大民生工程情况报告
根据市政协关于组织委员视察的总体安排，市政协人资环委组织部分政协委员，于
一、工作进展情况
1--10月完成投资3.72亿元，完成或超额完成33项，占总数的48.5%，即将完成23项，其余12项进展顺利。
1、就业促进工程。城镇新增就业2218人，占目标任务的76.4%；下岗失业人员和失地农民再就业1204人，占目标任务的86%,其中，“4050”等就热困难对象就业316人，占目标任务的79%；完成农民工用工企业在岗培训6429人，占目标任务的80.3%；农村劳动力转移就业培训3124人，占目标任务的104.1%；劳务扶贫培训817人，占目标任务的108.9%；阳光工程培训3235人，占目标任务的92.4%；品牌工程培训750人，占目标任务的75%；办理技能培训获证人数8610人，占目标任务的82.7%;培训新型骨干农民1968人，占目标任务的207.6%;带动农户科技推广2万户，占目标任务的100%；农村实用技术培训37.9万人次，占目标任务的108.3%。
2、扶贫解困工程。解决绝对人口的温饱问题5868人，占目标任务的97.8%；改善低收入贫困人口生产生活条件4281人，占目标任务的95.1%;帮助受灾户房屋重建56户、234人，占目标任务的100%；实现农村医疗救助人均80元每人每年补助标准，现已救助322.8万元；实现城市医疗人均救助80元每人每年补助标准，现已救助128.4万元，帮扶养殖户528户，占目标任务的105.6%，养殖户增收80元。
3、教育助学工程。农村义务教育阶段“两免一补”免除学杂费和免费提供教科书180201人,补助寄宿生生活费29781人；解决进城务工农民工子女接受义务教育3593人，占目标任务的179.7%；资助中等职业教育1至2年级农村学生6026人，占目标任务的158.6%;资助公办普通高中家庭特别困难学生458人，占目标任务的117.4%；义务教育阶段在校残疾学生530人，占目标任务的151.4%.
4、社会保障工程。城镇低保每人每月补助124.93元，占目标任务的123.7%；农村低保每人每月补助39.38元，占目标任务的131.3%;全县新建、改扩建农村中心敬老院4所，目前正在施工建设，年底前可全部完工，可增加床位323张，实现敬老院新增五保床位15张，五保对象集中供养率达23%；新增城市国办老年社会福利机构床位30张；城镇基本养老保险覆盖45907人，占目标任务的94.7%；新型农村合作医疗保险覆盖1631人。
5、医疗卫生工程。新型农村合作医疗覆盖乡镇54个，农业人口92.97万人，建成功能完善的社区卫生服机构1个，服务人口覆盖率85%，占目标任务的100%,启动建设妇幼保健机构1个，现主体工程已竣工，正在装修。
6、百姓安居工程。已解决农村特困无房户和受灾群众住房困难户400户，完成异地扶贫搬迁156户、600人，占目标任务的100%,避险搬迁安置80户，占目标任务的100%。廉租住房正在基础施工；租赁补贴549户，新增389户，占目标任务的122%；新建经济适用房40套，占目标任务的67%。建成国债沼气池2688口，省级财政扶贫沼气池1848口，分别站目标任务的96%、84%;实现20户以上自然村“盲村”广播电视“村村通”的村数３２８个。
7、道路通畅工程。建成通乡油路（水泥路）
8、环境治理工程。宣汉县上峡乡煤焦有限责任公司丁木沟矿井废水治理正在进行设备安装，龙洞河矿井治理完成70%；四川远大铁合金有限公司废气废水治理结束；实现地质灾害治理1处。改造中低产田1.5万亩，占目标任务的128.2%；整治土地0.45万亩，新增耕地0.054万亩，建成高标准基本农田0.27万亩；完成林业管护270万亩，建设公益林0.4万亩，巩固退耕还林配套荒山造林和封山育林项目已完成计划分解和作业设计；综合治理水土流失面积25万平方公里，占目标计划的139%；完成红层水井4475口，解决分散农户饮水困难18242人，分别站目标任务的100%和116.5%。
二、存在的主要问题。
（一）、资金缺口大。由于受汶川大地震的影响，省市很多项目资金没有及时到位。有的项目实施需要县级财政匹配资金，由于县级财政困难，资金筹集难度较大，严重影响工程的顺利实施。比如宣汉县妇幼保健院整体外迁项目建设配套资金和实施水土流失治理的专项资金未到位；扶贫解困和百姓安居工程资金需求与资金筹集缺口非常大等；到目前为止，省市扣拨、欠拨宣汉县交通项目建设专项资金高达1.07亿元。
（二）、有些工程进展缓慢。有的项目实施需要经过省市审批，有的要经过严格的招投标程序，等项目批下来，留给地方的时间就不多了，有些项目等待验收时，只有突击完成，甚至影响项目的实施进度。比如通乡公路必须要经过严格的招投标，程序复杂，周期较长，有时程序结束还不能保证中标，不中标又要重新招标，严重影响了工程进度。
（三）、宣汉县个别部门对民生工程实施重视不够，责任意识不强，积极性主动性较差。没有对照目标任务，增添措施，没有按进度、按质量、按省市的要求强力推进民生工程，存在等待观望的思想。
三、意见与建议
视察组一致认为，宣汉县民生工程领导重视、责任落实、工作到位、进展顺利、效果明显，多数项目实现了时间和进度的同步，有的已经提前和超额完成任务，有的正在抓紧进行。对推进民生工程中存在的问题和困难表示要帮助呼吁和反映。对此建议：
一要进一步围绕民生工程，积极整合政策、资金、舆论等各方资源，千方百计为民生工程实施创造条件。
二要进一步坚持总体把握与注重利益平衡。要注意轻重缓急，抓住关键，突出重点，把有限的资金、资源用在解决群众最关心、最直接的困难和问题上。
三要进一步完善体制、机制，确保民生工程整体推进。想办法，添措施，把大量民间资金吸纳到民生工程建设中来，以缓解财政的压力。
四要确保民生工程质量，把造福千秋万代惠民工程，办成人民的满意工程。
五各级党政要不遗余力地把推进民生工程建设，把关注民生，为民惠民作为最大的政治，最大的政绩抓紧、抓好、抓实。
政协达州市委员会人口资源环境委员会