建议进一步加强城区农贸市场环境整治

作者： 来源： 发表于：2013年07月01日 文章点击数：1901

建议进一步加强城区农贸市场环境整治

市政协经济委员会反映：

在今年政协委员界别活动中，通过与城区西圣、顺城、朝阳等农贸市场的业主、经营者、市民广泛交流，对主城区农贸市场的经营管理、环境卫生和周边摊点入市情况有了深入了解。主城区内现有农贸市场20个（含城乡结合部），市场面积近11万平方米，各类摊位（含门市）5300余个（间），吸纳就业人员17500余人，年纳税达3600余万元。2008年至2011年市场业主先后投入1.75亿元，对农贸市场进行了改造，市场经营环境有了很大改观。但对照省级文明城市标准，城区农贸市场的建设和管理仍存在较大差距：

一是市场规划布局不合理。随着城市加速发展，居住人口迅速增长，农贸市场缺乏规划配套，无法适应和满足市民对购物环境要求。同时，个别市场由于改造升级滞后或布局不合理，经营状况差，空摊率高，甚至成了空壳市场；二是基础设施落后。大部分农贸市场存在设施老化、年久失修、排水系统不畅问题，以及进出通道设置不合理且狭小，有的还在通道两旁摆摊设位，造成通道拥堵，存在安全隐患；三是市场周边“以路为市、沿街为市”问题突出。个别市场周边小摊小贩经营户已超过了场内经营户，致使市场闲置率高达60-70%，不仅严重影响城市市容市貌，还影响场内经营户，使得市场业主经营效益降低，挫伤业主建好市场、管好市场积极性；四是管理缺位。市场建设模式有国家投资、街道社区开办、民营开办、自然形成等方式，管理模式存在住建、工商、城管、环保、商务等都具有管理职能，市场业主负责组织市场经营活动，但缺乏统一协调的牵头管理部门，导致重收费轻管理，食品安全问题、制假售假问题仍然不同程度存在。针对城区农贸市场建设、管理和环境整治存在的主要问题，特建议：

1.科学规划合理布局。根据现阶段经济发展水平、群众消费习惯等客观需求，通过城市规划引导农贸市场（农贸超市）科学合理布局，并为其协调解决交通、物流、排污等市政配套设施，充分发挥公共服务功能。

2.加大改造升级和资源整合力度。尽快启动城区农贸市场标准化改造。改造中，政府要通过加大财政投入、鼓励社会资本进入的方式，对相同地段多个农贸市场现象进行整合，避免资源浪费，对个别市场发生重大变化、经营效益差，或地理条件落后、空壳农贸市场，要敦促业主经营转型。

3.明晰部门职责改革考评机制。严格执行市政府《关于进一步加强城乡农贸市场规划建设和规范管理工作的意见》，明确职责，将涉及农贸市场管理部门工作职责细化、考核，真正形成齐抓共管格局。

4.完善基础设施，加强市场管理。住建部门要加强对市场设施检查维护和环境卫生管理，定期对市场内设施和环境卫生进行维护、检查，彻底改变“脏、乱、差、臭”现象；城管部门要建立长效管理机制，对市场周边以街为市、以路为市现象进行强力整治，工商部门派专人驻场监管，实现监管常态化。

    5.尤其要规范市场经营行为，依法查处不正当竞争和制售假冒伪劣商品行为；坚决取缔农贸市场内活禽宰杀经营活动，严格执行动物检疫各项规定，切实加大上市动物产品检疫，严禁未经检疫动物产品上市销售，确保市场食品卫生安全。