让民主监督为效能提升加速——达县政协委派民主监督员工作综述
作者： 来源： 发表于：2013年07月16日 文章点击数：2634
让民主监督为效能提升加速
——达县政协委派民主监督员工作综述
作为政协三大职能之一的民主监督职能如何更好发挥作用，成为达县政协历届领导一直思考的重要课题。2012年，经县政协第十四届四次主席会议研究，决定在2011年试点委派民主监督员的基础上，以每两人一个小组，向29个县级部门委派了58名政协委员作为民主监督员，并将其作为县政协履行民主监督职能的重要抓手。
一年来，委派工作成效怎样？它对受派单位效能提升有何帮助？离党政所期、群众所盼还有哪些距离？对政协履行民主监督职能又有怎样的启示？有哪些值得总结和完善的地方？
监督员积极履职，民主监督有方
在一年多的民主监督工作实践中，各民主监督员小组坚持“准确定位、把握适度、讲究方法、积极作为”的原则，通过加强自身学习，踊跃参加活动，围绕受派单位工作实际，积极提建议、想办法、建良策，既善于监督，又敢于监督，始终做到帮忙不添乱、尽职不越位，寓监督于支持和服务之中，受到受派单位的欢迎和支持。
深入调研掌握实情。各民主监督员深入基层，深入群众，开展经常性调研，充分收取来自不同社会群体、不同阶层群众的意见和建议，了解真实情况，掌握第一手资料，为建言献策，加强监督打上了坚实的基础。如马涛、唐顺斌被县商务局邀请参与了中青国际家居市场建设与发展的调研活动和渡市镇、龙会乡农贸市场灾后重建恢复的调研活动；覃文银、李健被县水务局邀请参加了石峡子水库和斑竹沟水库前期建设工作调研；徐志明、常龙云与县教育局一起对职教园区建设、南城教育资源整合、城区部分小学、幼儿园大班额现状进行了专项调研；王洪达、谭万权与县工商局一道对全县小微企业发展状况进行了调研。
坚持原则提建议。各民主监督员结合调研视察、群众反映等途径收集到的情况，积极提出意见建议。如：王明、徐兰针对“食品添加剂”“地沟油”“病死畜禽”“假冒伪劣药品”等问题，提出了“加强对保化品和保健食品的监督力度”“加强对小餐饮，流动食摊的许可监管”“加强药品食品虚假广告网上监管力度”等方面的建议，得到县食品药品监督局的采纳。马涛、唐顺斌提出尽快建成再生资源交易市场、打造农村商贸中心等建议，得到了县商务局的高度重视。
强化监督抓落实。各民主监督员以明查暗访、专项视察、民主评议、提案办理督查等形式，积极帮助受派单位解决问题，推动工作。如张安明、张庆菊受县发改局请邀请参加了葫芦乡水库地质勘探工程、草坝乡小学食堂建设招投标事宜；吴武、高茜参加了县计生局政风、行风评议会，对计生系统政风行风进行了民主监督；肖复佳、庞坤全对县民政局7件提案办理落实情况进行了跟踪监督，对新增城乡低保审批、城乡医疗救助审批、规范性文件制订、新增农村五保审批进行了民主监督，对上班纪律和工作作风进行了随机监督。
据统计，各民主监督小组一年来共开展监督活动200余次，开展调研视察、明查暗访活动150余次，与受派部门和单位召开协商座谈会议70多场，提出各类监督意见建议300多条。
受派单位积极配合，民主监督有果
受派单位大都站在讲政治、讲大局、讲原则的立场，全力支持民主监督员委派工作，把接受民主监督与改进工作作风、提高行政水平和行政效能有机结合，使一些事关民生的热点、难点问题得到有效解决，促进了受派单位行使职权更规范，有效提升了工作效能。
高度重视监督。各受派单位把委派民主监督员工作作为一项重要工作列入日常议事日程，周密组织、统筹安排，大都成立了相应工作机构，明确一位领导专门负责，有的部门还制定了工作计划、联系制度、例会制度等。如县民政局制定了支持、配合政协民主监督员开展民主监督工作“十条举措”。
积极邀请监督。各派驻单位通过召开监督员座谈会，通报情况，征订报刊杂志，寄送信息简报，征求意见等形式，积极为民主监督员创造知情条件。有些单位还邀请监督员参加执法检查、行风评议等活动，并及时解决他们在履行监督职能过程中遇到的困难和问题。如县法院、检察院在一些涉及民生、民众重大问题和人事、职位等敏感问题上，主动邀请民主监督员全程监督。县发改、水务、交通局等部门，主动邀请民主监督员参加执法检查、招投标活动、重点工程建设等。
虚心听取意见。各受派单位对民主监督员提出的口头或书面意见和建议，虚心听取，认真对待，真正做到了“广纳群言、广收民意”。如县文广局对杨辉提交的《加大达县非物质文化保护的力度》、县农业局对刘彦、杜莉提出的农机购置补贴、农业项目招标、农业工程发包等方面的建议，各受派单位都充分听取意见。
接受监督抓落实。各受派单位接到建议后，都高度重视，及时召开专题会议，研究对策，及时整改落实。如杨辉、胡桐胜积极为县文广局网络整合遗留问题的处理、第二届全国新农村文艺展演方案的制定、电视新闻节目的改革、文体中心投入使用等问题，积极建言献策，为广大市民鼓与呼。县文广局领导高度重视民主监督员的意见建议，及时研究，使上述问题得到了有效解决。
建立保障机制，民主监督更有为
作为一项创新工作，委派民主监督员会不会被有关部门认为找“茬子”，会不会给有关部门正常开展工作带来影响？县委、县政府会不会积极支持县政协的民主监督员委派工作？这一度成为县政协和民主监督员的“顾虑”。
县委、县政府领导态度很明确：“希望县政协积极发挥民主监督职能，为我县聚力多点多极支撑，实现次级突破，加速构建川渝鄂陕结合部区域中心城市营造风清气政的政务环境”，县委书记许国斌在今年三月县政协全体会议上要求。
“县政协开展民主监督，必将为政府转变职能，优化环境，建设服务型、高效型、法治型、廉洁型政府起到积极的推动作用”。县委副书记、县长杜海洋表示。
“县级有关部门要自觉接受人民政协的民主监，真心实意地把人民政协的民主监督作为推进工作，改进作风，加强廉政建设的重要手段，把民主监督看成是一次自我检查，自我提高的过程，积极支持和配合政协开展民主监督；要把接受民主监督工作作为部门工作的一项重要内容，纳入重要议事日程，切实为民主监督员开展工作创造条件，提供保障；要建立沟通交流、成果利用、整改回复等工作机制，真正使政协的民主监督落到实处、取得实效；同时，真心希望民主监督员大胆监督”。县委常委、常委副县长李敏在民主监督员工作会议上说。
而受派单位态度也很鲜明：“县政协向法院委派民主监督员，既为政协委员参政议政、民主监督提供了崭新的平台，又为促进法院民主决策、科学发展提供有力的支持和帮助，必将为法院进一步规范司法行为，促进司法公平提供强大动力”，县法院院长罗万国说出了众多受派单位的心声。
尽管委派民主监督员工作中依然存在着个别单位重视不够、民主监督员监督水平有待提升、务虚性的监督多，实质性监督少等问题，但毕竟瑕不掩瑜。
为进一步推动民主监督工作，今年县政协出台了《政协达县委员会履行民主监督职能实施细则》，从制度层面对政协履行民主监督职能进行了规范。明确将委派民主监督员监督作为政协开展民主监督的重要形式，使政协的民主监督真正做到有据、有方、有为、有果。
针对下一步工作，县政协主席李育林强调：民主监督是宪法、政协章程赋予给政协组织的神圣职责，委派民主监督员是履行民主监督的重要手段，各民主监督员要加强学习，提高监督本领，创新监督方式，敢于监督，善于监督，主动监督；各受派单位要与民主监督员共同落实本单位监督工作重点和时间段，并明确一名副职领导具体负责民主监督事宜，受派单位要及时与民主监督员加强衔接沟通，主动向民主监督员通报工作，邀请民主监督员参加有关活动，认真听取、及时处理民主监督员的建议和批评，如实反馈处理结果。
“有县委、县政府的重视和支持、有受派单位的热烈欢迎、有群众的热切期盼，我们民主监督员将不辱使命，切实加强民主监督，为推动工作、服务发展作出贡献”，这是民主监督员的共同心声。（邓远轩）