“有啥问题当面说”——达县政协采用“面商制”推进提案办理多层次协商

作者： 来源： 发表于：2013年07月16日 文章点击数：2153

——达县政协采用“面商制”推进提案办理多层次协商 

  日前，达县文化体育和广播影视局（以下简称“县文广局”）召开提案办理“面商会”——县政府督查室、县政协提案委员会、19名提案人与县文广局负责人面对面就提案办理展开协商座谈。

“面商会的好处在于，大家坐在一起，有啥问题当面说。既增进了相互理解，又有利于提高提案办复率和满意率。”达县政协主席李育林介绍说，该县政协建立面商制、开展面商会，实际上是对党的十八大精神的贯彻与落实。

党的十八大报告提出要“健全社会主义协商民主制度”，“我们开展的‘面商会’就是对‘协商民主’的一次创新和尝试”，在李育林看来，提案办理直接关系到委员所提意见建议能否落到实处，直接关系到能否真正让委员满意、群众受益，而达县政协近年来积极推行的“面商制”，真正实现了提案办理多层次协商，有效推进了社会主义协商民主制度的发展。

提案聚民意 面商促落实

临时建议“录入”提案办理

“座谈会不局限于提案办理内容，还可就相关工作发表意见建议，我觉得提案承办单位态度诚恳、认真负责，他们听得进诤言、容得下挑刺，这样的气度和胸襟着实让我们感动。”这是参加完提案办理面商会后，达县政协委员唐红的由衷心声。

 唐红委员今年撰写了《关于以孝善文化构筑文明达县的建议》提案，他认为县委、县政府提出的打造“孝善之乡”的目标很好，但孝善不仅仅是一句空洞的口号，它需要实际的行动来体现孝善之举。为此，他建议要积极挖掘孝善文化，树立孝善典型，践行仁爱善举，着力打造“尊老、爱幼、孝亲”的文明达县。

“目前，我县已举办孝善文化座谈会5次，开展孝善文化展演60余场次，我们已收集了一些孝善文化典型事例和实物，正在编辑孝善文化书籍，已将孝善文化纳入今年我县协同达州市创建省级文明城市的重要内容，并适时表彰孝善先进典型……”会上，县文广局局长李晓波详细介绍了该提案的办理情况，“请委员们继续对提案办理提出宝贵的意见建议。”

  “结合文明城市创建工作，我们深入开展了‘弘扬孝善文化、推进道德建设’等主题活动，全面提升城市的‘精、气、神’。并通过公务人员作表率、行业窗口服务人员做示范、中小学生‘小手’牵‘大手’等形式，在全社会营造讲文明、重礼仪、树新风的良好氛围。同时，着力挖掘和宣传市民身边的‘凡人善举’，培植市民群众易学的‘凡人小事’典型，引导市民养成文明习惯……下一步，我们还将开展孝善之星、孝善之家、孝善村（居）、孝善企业等孝善评选活动。同时，积极宣传孝善典型，并曝光不孝善的人和事……”县文明办主任邱昌沙告诉笔者。

“办理前，县文广局及时与我进行了沟通，当时，恰逢我县正协同达州市创建省级文明城市，我建议能否将孝善文化纳入创建内容，这是提案中没有涉及的，没想到我的建议居然被采纳了。”对此，唐红感到很满意。“接纳好的意见和建议，这就是协商沟通的好处所在，这不仅让我们办理提案更科学、更合理、更有效，而且对于我们改进工作、提高工作效能大有帮助。”李晓波认为。

协商全程化 面商制度化

搭建各方协商沟通平台

  事实上，此次面商会仅是达县政协近年来推行提案办理“面商制”的一个缩影。

  这个制度要求，提案在办前、办中、办结过程中，至少与委员三次“面商”。

  尤其针对重点提案，该县政协建立了提案人、承办单位、委员代表、政府督查室、政协组织及群众代表“六方”协商机制。对一般提案，建立了“提案者、承办单位、政协组织”协商机制，将协商运用于提案办理全过程，使提案办理过程真正成为充分协商、集思广益、求同存异、增进共识的过程。

  “办前‘面商’主要做到‘知情明责’。”李育林说，此过程中，各提案承办单位通过与提案者见面，详细了解提案者所提意见建议，需要解决的问题，各承办单位的主要职责，共同制定提案办理工作方案，提高办理工作的针对性和实效性。

  办中“面商”主要了解办理动态。各承办单位在此办理过程中，要及时邀请县政协相关委室人员、提案人、群众代表“面商”提案办理，了解工作进度，听取办理情况，面对面协商解决提案办理中的具体问题。

  此外，办复前“面商”阶段主要是征询办理效果。提案办理结束后，及时将办理情况告知委员，征询办理效果。同时，县政协相关委室积极介入提案办复前“面商”，掌握提案办理实际情况和委员的满意情况，及时将委员的想法反馈到承办单位，避免委员碍于“面子”“人情”违心签收提案回复、不好意思直接向提案承办单位讲真话、讲实话的尴尬局面。

  据李育林介绍，为推进提案办理协商更科学、更规范，达县政协还建立了从提案选题、立案、交办、督办、回复全过程多层多次协商机制，明确了提案先协商后选题、先协商后立案、先协商后交办、“三面商”后回复工作机制，达县政府制发的《政协提案办理工作规定》和《政协提案办理工作考核办法》还对提案办理“三面商”的时限、对象和程序作了严格要求，从而有效提高了提案办理协商质量，推进了基层协商民主制度化发展。（邓远轩）