关于“政协委员界别活动周”活动情况的报告
作者： 来源： 发表于：2013年08月09日 文章点击数：12788
关于“政协委员界别活动周”活动情况的
报告
一、活动的基本情况
“政协委员界别活动周”活动以“发挥政协优势，助推文明城市创建”为主题，以委员活动小组（联组）形式开展，市政协30个界别360余名政协委员参加，具体开展了“四个一”活动。
（一）举办了一场“文明城市大家谈”主席约谈会。
（二）组织了一次“农贸市场环境整治”专题视察。市政协3、6、9、11委员活动小组120余名委员，分组对中心城区农贸市场经营管理、环境卫生和周边摊点入市等情况进行了视察。
（三）督办了一批涉及文明城市创建方面的政协提案。市政协1、2委员活动小组50余名政协委员，采取视察督办、面商督办、跟踪督办等方式对“关于缓解城市交通拥堵的建议”、“关于取缔残疾车载客的提案”等五件提案进行重点督办。
（四）开展了一次“社区环境卫生治理”专题调研。市政协4、8委员活动小组委员分别对城市社区（重点是小街小巷）环境卫生整治情况进行了专题调研。
二、反映的主要问题
（一）城市户外广告方面的问题。一是“脏”。部分街道灯箱广告长期没人管理、打扫和清洗，布满垃圾、灰尘。二是“烂”。转转楼等处墙体广告架裸露在外，锈迹斑斑；有的布幅广告破烂，有的灯箱广告广告布掉了，灯箱里面的灯管、线路全部暴露无遗。三是“乱”。同一类型广告牌没有统一的标准，色调、式样、大小、厚度、高矮，五花八门、杂乱无序；一些贷款、医疗等小广告在电线杆、墙壁等地随处张贴，“牛皮癣”现象更加突出。四是“密”。荷叶街等街道灯箱广告太过密集，医药广告太多，公益广告较少。公交站台、读报栏版面分布不合理，公共信息版面较少，大部分用作广告宣传，成为名符其实的广告栏。
（二）城区洗车场站方面的问题。一是无证经营突出。目前城区洗车场约70家，经工商注册登记的只有36家，50%洗车场未取得经营资格；二是管理主体不明。城区洗车场的管理主体究竟是交通运输局、城管局还是住建局，不甚明确。三是环境污染严重。 绝大部分洗车场无水循环利用设施，水资源浪费现象突出；洗车产生的污水、泥沙等废弃物直排现象突出。四是占道经营突出。绝大多数洗车场租用居民小区门面房营业，占道营业和车主乱停乱放现象突出。
（三）校园周边环境方面的问题。一是摊点设置不规范。流动摊点过多，流动摊贩携带液化气罐穿行学生之间，存在较大安全隐患。部分校园周边
（四）社区环境卫生方面的问题。一是环卫设施差。绝大多数社区小街小巷、楼院院坝无专门的环卫设施。二是保洁难度大。社区小巷多属坡坎地带，路面凹凸不平、破损严重，保洁难度较大。特别是“牛皮癣”，社区尚无可行办法根治。三是经费缺口大。社区卫生保洁费征收难度大，收取标准低。社区环卫工人工资低，没有社保、医保等福利。四是管理难度大。社区环卫工人属临聘人员，因福利差、任务重而流失现象严重，聘用难度较大。五是体制需完善。辖区单位共建共享的意识淡薄，共建力量难以统筹整合；社区与环卫部门区块划分没完全厘清，存在推诿扯皮现象。
（五）城区农贸市场方面的问题。一是规划不够合理。农贸市场规划与城市人口分布没完全匹配，建设进度慢于城市扩展进度，无法满足群众生活需要。二是基础设施薄弱。农贸市场内停车场、公共厕所和垃圾收集、污水处理设施严重不足。三是管理不够到位。农贸市场建设模式多样（政府投资、社区开办、民营创建、自然形成），管理部门协调沟通不够，管理不够到位，以街为市、以路为市现象突出，市场内环境卫生、食品安全较差。
（六）城区交通管理方面的问题。一是停车场不足。城区每百辆汽车停车位不足10个，一些地下停车场被挪作他用，部分居民小区停车设施配套建设不足。二是管理需加力。摩的、残疾人三轮车占道候客、非法载客现象突出，出租、公交车不进站停靠和行人乱穿马路等现象仍时有发生。
（七）城市扬尘、噪音和州河污染治理方面的问题。巴彭路西外段、阳平路、牌楼路等小街小巷破损严重；国道318线达县杨柳垭段支路硬化不到位，路边淤泥杂物较多；城区市政道路、绿化施工、管线入地等施工现场围挡不严密，部分中小企业粉尘（烟尘）未达标排放，火车站货场、火车东站附近粉粒物堆场治尘措施不严。城区噪音污染严重，尤其是中心广场和人民广场秩序较乱，噪音扰民现象突出。塔沱广场、凤凰大桥排放口等地污水还没截入污水管网，南外仙鹤路出水口有溢流现象，三里坪、仙鹤路、南坝社区和石岭桥、文家梁等截流井污水经常溢流。
三、提出的意见建议
（一）整顿规范城区户外广告。一是严格审批。特别是卫生、工商部门要强化对医疗广告的审批。二是加强引导。制定店招店牌、灯箱、布幅、立柱等不同类型广告的技术标准，引导广告主按照标准设置广告牌（箱）。三是强化监管。落实人员对街道的灯箱广告、电话亭定期清洗，督促广告主及时更新或撤除破烂广告；重新制作或坚决撤除使用年限过多、存在安隐患的广告架；加大公益广告分量，建议城区读报栏、公交站台多余版面尽量用于发布公益广告。
（二）整顿规范城区洗车场站。一是出台政策。制定洗车场管理办法，将洗车业纳入城市规划，科学布局。二是专项整治。由交通、环保、工商、城管等部门组成联合执法组，对中心城区洗车场进行专项整治，坚决取缔无照经营等活动。三是加强建设。加快中心城区主要出入口洗车场的选址、建设，对已规划修建但利用价值不大的洗车场（如达县三里坪洗车场）要规划搬迁。四是强化环保。大力引导洗车场运用雨水洗车，推广节水工艺、循环设备和无水洗车技术，禁止无节水设施、无废水处置和排放设施、无停车场地者营业。
（三）整治规范校园周边环境。一是建立机制。建立校园周边环境整治机制，完善责任追究办法，形成政府统一领导，教育、公安、城管、工商、文化、卫生、烟草等部门协同联动，社会大力支持的工作格局。二是加强宣传。利用报纸、电视等媒体大力宣传学生安全保护知识，营造人人关心学校安全、支持学校发展的良好氛围。三是着力整改。搬迁校园周边
（四）整治社区环境卫生。一是提高待遇。财政全额拨付社区环卫工人工资，增加环卫行业临时工工资，按照《劳动法》、《劳动合同法》等法规，将环卫临时工纳入社会保障范围。二是加大投入。政府统一配备社区背街小巷、楼院院坝等地环卫设施。强化新建成区环卫设施配套，环卫设施未与主体工程同时设计、施工、竣工的项目不予验收。四是完善体制。建立辖区单位无条件配合社区环卫管理的工作机制，厘清环卫部门和社区环卫在区域交叉处清扫保洁的责任。五是加强基础设施建设。财政应投入资金用于硬化社区人行路面、疏通下水管网，完善必要的基础设施。六是整治“牛皮癣”。由政府牵头制定“牛皮癣”整治方案，采取强力措施，严厉打击各类乱涂乱贴“牛皮癣”的行为。
（五）规范整治农贸市场。一是科学规划。根据城市发展和人群分布科学规划布局农贸市场，对同一地段的多个农贸市场通过兼并、转项等办法进行整合。二是完善设施。采取财政补贴、政策优惠、市场运作等办法解决投入不足问题，完善市场内环境卫生、公共厕所等公益设施，推进农贸市场标准化改造，提升农贸市场形象。三是加强监管。加强对市场内和市场周边环境整治力度，严厉打击食品安全、制假售假行为，大力根治以街为市、以路为市现象。四是健全机制。严格落实市政府关于加强城乡农贸市场规划建设和规范管理的规定，明晰部门职责，完善考核制度，健全长效机制，实现监管常态化。
（六）提升中心城区交通通畅度。一是加快城区道路建设。在通川桥两端、凤凰头等人车流较为集中的地段建设人行天桥，加快军分区路口、华夏路口等地“丁”字形路口改造。二是加快停车场建设。新建项目必须同步规划地下停车场，对擅自改变功能的停车场限期整改、恢复用途，在老城区规划新建停车楼，将城区一些闲置场所改造为社会停车场，将火车站周边闲置楼房改造为公交车停车场。三是加快管理设施建设。在城区主要进出口安装交通治安卡口机，建设和完善闯红灯“电子警察”系统，增设交通信号灯倒计时装置。核定“交警指挥中心”人员编制，强化指挥调度功能。四是严厉打击违规行为。加强对三轮车监管，严厉打击残疾人三轮车、摩的非法载客行为。
（七）继续治理城区扬尘、噪音和州河污染。督促有关工地、企业严格落实扬尘治理措施，加大惩处力度，确保治理成效。强化城市噪音治理，建立城市广场管理联合执法机制，对在广场举办的活动严格审批，对广场文艺团体的活动时间、地点和声音音量作出规定。加快城市污水管网建设，强化市污水处理厂升级改造和管网维护，对市污水处理厂至四O四的截污干管全线进行清掏、维护。推进乡镇污水处理设施建设，加强农村面源污染整治。对城市饮用水水源实行一级保护，健全保护标识，搬迁附近住户，强化水面垃圾清漂，取缔排污出口。