提案办理：从答复型向落实型转变---市政协2008年提案工作纪实

提案办理：从答复型向落实型转变

---市政协2008年提案工作纪实

李佳林 孙林东

集中智慧，缜密调研，精益求精，狠抓落实。达州市政协认真贯彻落实科学发展观，认真履行政协职能，通过提案工作，参政议政，建言献策，在建设秦巴地区经济文化强市的春潮中，用智慧、心血和赤诚促进达州科学发展和社会和谐。

    廉租房经济适用房的解决入住为邓勤英一家带来了幸福的生活，促成这项工程成功实施与达州市政府办理市政协提案的落实有着密切的关系。

在达州政协二届四次全会上，农工党达州市委等提交了《关于解决廉租房经济适用房保障工作的建议》的提案。该提案引起了达州市政协高度重视，迅即将其作为重点提案，并由政协主席康莲英亲自督办，该提案也引起了市委、市政府和有关部门的高度重视。

党政重视，政协关注，部门落实。目前，达州已有1493户低收入家庭象邓勤英一样住进了廉租房和经济适用房。随着这项民生工程的继续深入推进，还将惠及更多的低收入家庭。

"巴山魂"雕塑的重新面世也得益于达州市政协一份提案的提出和落实。1992年为纪念红军入川60周年，原达县地委在老车坝修建了"巴山魂"雕塑， 1996年因老车坝改造，"巴山魂"雕塑被拆除，堆放在塔坨路边。在市政协二届一次全委会上刘连珊等委员提出了《关于尽快恢复"巴山魂"大型城市雕塑的建议》。达州市委、市政府迅速责成有关部门启动实施雕塑恢复工程，并最终使"巴山魂"再放光芒。

这两件提案的成功办理落实还只是达州 政协提案工作从"答复型"向"落实型"转变的一个缩影。达州市政协提案工作围绕中心、事关大局，所提的部分提案，迅速转化为党委、政府和各相关部门的工作思路，为其科学决策作出了重要参考。如建设中国西部天然气能源化工基地，加快工业园区建设；解决好失地农民的生活和就业问题，确保失地农民长远生计；抗洪纪念碑的竣工、达州电视台台标的更换使用、对达州城区段州河环境卫生的整治、及时归还达渝高速公路集资款，市政府拨付700多万元资金全面兑付、关闭严重污染达州城市环境的市热电厂、新一代雷达气象工程项目的争取直至落户达州、宣汉县芭蕉镇多年饮水难、恢复渠县宗教教堂，维护了民族团结和信仰自由等诸多问题的解决都与达州市政协提案的提出、关注、跟踪、督办、落实密切相关。

不辱使命，力出精品。提高提案质量是抓好提案工作的先决条件。一是让委员了解政协提案。二届一次会议期间，针对换届后新委员多的情况，市政协领导就提案的性质、地位、作用和特点做了专题讲座。二是让委员知情明政。组织委员调研、视察、参加市政府的有关会议，使委员知情，为委员撰写提案打下了坚实基础。三是强化征集方式。全委会前，市政协办公室发出提案征集通知，并发出了撰写提案参考题目。四是发挥委员的主体作用。提案者紧跟达州发展脉搏，注重围绕市委政府的中心工作，围绕全市跨越发展的大局，围绕群众关注的热点难点，选择党政所需、群众所盼、委员所能、具有战略性、宏观性、前瞻性的课题，努力为党委、政府献科学之策、建务实之言。提案者肩赋重托，不辱使命，认真履职尽责，多少个日日夜夜、无论酷署与寒冬，深入农村、工厂、学校、街道……进行调查研究，经过分析、论证、提炼，二届一次会议以来共撰写出了970件提案。

这些提案，实现了提案工作与全市中心工作合拍对位。

好的政协提案总能在人民群众最需要的时候解疑支招。

2007年3月，一封市政府办公室的感谢信发到了达州市政协全体提交提案的政协委员手中。这是市政府第一次向政协委员发出感谢信，更是达州市委、市政府对政协提案工作的充分肯定和高度重视，同时，也是对广大政协委员的极大鼓舞和鞭策。

达州市委、市政府历来十分重视政协提案工作。为加强提案办理工作，市委、市政府相继出台了达市委发[2006]29号等一系列文件，着力构建提案办理工作长效机制。从2006年开始，市委把提案办理工作纳入了目标考核内容。市政府督查室对提案办理工作定期督查并发出《督查通报》。在提案办理落实过程中，市委、市政府主要领导对90多件政协提案作出专门批示，提出明确要求；市政府常务会议多次专题研究提案办理工作；市委、政府、政协联合召开高规格的提案交办会；市委、市政府在市政协常委会上通报提案办理落实情况。对45件优秀提案、26个提案办理先进单位和26名先进提案工作者，以市政府、市政协名义进行了表彰。二届一次会议以来，达州市委、市政府及所属部门共办理政协提案962件，满意、基本满意率达98%。

市委、政府的高度重视，各部门的密切支持配合，使政协提案工作形成了全社会齐抓共管的良好工作格局。提案各承办单位狠抓落实。如市水利局、市规划和建设局、市劳动和社会保障局、市农业局、市公安局、市交通局等提案承办单位高度重视提案办理工作，把办理政协提案作为坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的具体体现，作为执政为民、密切联系群众、倾听群众呼声的实际行动，作为实现决策民主化、科学化的重要方式，建立了办理制度，明确了办理机构，落实了办理人员，加强了办理责任。在办理提案时，采取了"办前拜访、办中走访、办后回访"等方式，加强与提案者的联系与沟通，实行"开门办案"、"面商办案"，推动了提案办理从封闭运行向公开办理转变；实现了提案答复型向落实型转变。

提案工作全局性定位得到进一步体现。达州市政协全委会、常委会、主席会专题研究提案工作，听取提案工作汇报，创新提案管理方式，开通网络提交提案渠道，主动加强与政协委员交流沟通；创新提案宣传方式，几年来，发出提案简报50期。为提案得以最终办理落实打下坚实基础。

强督办，出实效。督办是抓好提案工作的重要保障。为了确保提案所提内容落到实处，市政协主席康莲英，副主席李志兴、李国友、王金尧、汤忠才、王全兴、周继德，秘书长郝成科都分别领衔督办了重点提案。针对不同类型提案，分别采取措施进行督办，即重点提案重点督办、难点提案扭住督办、积年提案跟踪督办、热点提案及时督办，以五项有力方式狠抓提案落实，即视察督办促落实、调研督办促落实、面商督办促落实、回访督办促落实、专委会分工督办促落实。通过认真办理，不少政协提案落到了实处。促进了达州经济社会发展，为党委、政府赢得了民心，为承办单位树立了形象，老百姓得到了实惠。

2008年10月，省政协副主席解洪率领部分省政协委员来达州专题视察提案工作，给予了充分的肯定，认为达州政协提案工作实现了从"答复型"向 "落实型"转变。