疏堵结合、整体联动，建立打击非法营运的长效机制

作者： 来源： 发表于：2013年08月12日 文章点击数：9352

疏堵结合、整体联动，建立打击非法营运的长效机制

    提案号：市政协三届三次会议225号

    提案者：金本来  熊正宽   罗良俊吴应川  刘兆平   

    主办单位：市交通运输局

提案内容：

一、非法营运的现状

    随着经济社会的发展，人流、物流急剧增加，受经济利益的驱使，“黑车”逐年增加。据了解从开江跑达县火车站的“黑车”年收入在10余万元。我县从事非法营运的“黑车”有近100台，其中以残疾人代步为名进行改装的轿车由残疾人开车非法经营的有30余台；正常健康人中达县跑开江，开江跑达县及火车站和境内其它路线的有60余台，由开江跑达县到火车站的更为突出。

    二、非法营运的危害

    1、偷逃国家税费，损害国家利益。据不完全统计，单台“黑车”仅每年偷逃国家各种税费就达1万余元。

    2、影响城市形象和发展。为降低营运成本，“黑车”多为价格低廉，或改装、或拼装、或报废的轿车或长安车，影响改革开放的形象和城市的发展。

    3、造成不公平的市场竞争秩序。因其运营成本低廉，而且还不缴税费，严重侵害了合法经营者的合法权益。

    4、侵犯乘客的合法权益。“黑车”的车辆技术状况、安全性能得不到保障，甚至有的连保险费也未缴纳或未缴齐，在营运中一旦发生交通事故或服务纠纷，乘客投诉无门，其合法权益得不到保护。

    5、影响行业稳定。非法营运现象扰乱了客运市场正常的经营秩序，抢夺市场份额，对合法经营者造成极大的冲击，合法从业人员对此反响极大，是行业不稳定的重大隐患。

    6、引发社会问题。因为共同的利益关系，一些不法车主纠集在一起相互“照应”、“帮忙”，形成团伙、帮派，划分“势力范围”，甚至受恶势力操纵，以排挤其他客运车辆及逃避检查。产生了诸如：内讧、与其他客运车辆、乘客经常发生冲突，甚至暴力抗法等诸多社会问题。

    三、建议

    近年来，我县坚持按照“一牵头、三联动”，即政府牵头，部门联动、区域联动、媒体联动打击非法营运的工作机制，强力打击非法营运取得了一定成效。特别是2012年12月集中开展“打击非法营运，规范客运秩序”专项行动以来，有效遏制了“黑车”十分猖獗的势头，目前已无明显叫卖经营的行为。

    但是，在专项行动中，存在两个非常突出的问题。

    一是开江跑达县的班车目前只能到达县南外站，而真正到市内、到火车站的达90%以上，他们到南外站后，还要乘车到火车站，有的乘客带的东西多，给他们带来了极大的不方便，这是开江到达县“黑车”多的重要原因。二是市内县外残疾人非法经营“黑车”车主与本县残疾人抱成团，形成一个整体，相互声援、支持，骗死骗活、在办公地点拉屎拉尿、或干脆睡到办公室不走，到政府、行业部门缠访领导等等，严重影响正常的工作秩序。为此，特建议疏堵结合、整体联动，建立打击非法营运的长效机制。

    1、疏：开通开江——达县西外客运站的班线车，方便旅客乘火车，这是减少开江到达县 “黑车”的有效办法。

    2、堵：全市统一行动开展打击非法营运行动，形成整体联动，上下联动，让“黑车”无处躲藏。