关于加强我市农村公路养护管理的建议

作者： 来源： 发表于：2013年08月12日 文章点击数：9250

关于加强我市农村公路养护管理的建议

    提案号：市政协三届三次会议244号

    提案者：吴胜全

    主办单位：市交通运输局

提案内容：

农村公路是农村经济发展，农民群众致富奔小康的重要基础设施，关系着广大农民群众的根本利益。近年来，随着我市农村公路建设的不断发展，通村水泥路逐步建成，农村公路的通车里程大幅度增加，道路路面等级得到较大提高，极大地方便了农民群众的出行，促进了我市地方经济的发展。但是，随着经济快速的发展，农村公路的破损情况却日益严重，如何管理好，养护好已建成的农村公路并确保安全畅通的问题日益突出地摆在了我们面前，农村公路的养护管理主要存在以下几个问题：一是重建轻养现象突出，养路率低；二是超限运输顽疾难治，部分路段损毁严重；三是养护资金不足，缺乏专业的养护技术人员；四是缺乏专业的养护机械和养护材料；五是群众护路意识不强，养路成本增大。

    为此，特提出以下四点建议：

    （一)明确职责，解决养护体制问题

    市政府应出台加强农村公路养护的文件，将农村公路养护管理工作纳入年度目标考核内容，组织各县和各乡镇签订《公路养护责任书》，乡镇政府和各村签订《公路养护责任书》，明确各自职责，并以此进行考核和作为拨付养护资金的依据。市政府督查办、市交通主管部门应对农村公路日常养护进行跟踪督查。年底组织有关人员对农村公路养护工作进行考核，对目标完成优异的乡镇、村及有关部门予以奖励，对考核较差的扣减年度目标奖，以增强各乡镇、村对农村公路养护的责任意识。建议各乡镇成立公路养护管理领导小组，由分管的副乡、镇长任组长，在交通主管部门的指导下，负责本乡镇农村公路养护管理的人力、财物调配及技术指导工作。

    （二）采取日常管护和集中养护相结合

    各村每年至少组织两次村民集中养护村社公路，疏通水沟、涵洞，铲除路上杂物和清扫路面等，确保公路路面平整畅通，可按照个人自愿、村社推荐、公开招聘的办法，从公路沿线挑选村民聘为养护协议工，将村道承包给个人管理和养护。

    （三）落实农村公路养护资金

    一是按每公里1000元到2000元的标准安排养护资金，纳入县级财政预算；二是向上争取农村公益事业运行资。目前，省上在10个县试点，并向各市州下发了文件，各县要加大向上争取资金的力度；三是鼓励村民自筹，建议向每个村民按5-10元筹集农村公路养护资金，以增强村民的护路意识；四是企业和社会捐赠，积极鼓励附近企业和社会各界人士在自愿的基础上向农村公路养护捐款。

    （四）加强路政管理

    一是要建立农村公路路籍档案，绘制公路路线图，明确公路与沿线群众承包地的界址，并安装界桩；二是对通行的货车实行限重，防止“公路杀手”对农村公路的破坏；三是对在公路边建房要作出明确规定并履行审批手续，公路边建房应控制在离公路边沿3米以上，且不得影响公路边沟排水；四是严禁在公路上挖沟通水，影响公路通行；五是乡镇农村公路养护领导小组要定期对农村公路进行巡查，对破坏地方道路路产路权等现象进行纠正，保障农村公路的安全畅通。