在市政协三届十二次常委会上的讲话
作者： 来源： 发表于：2013年10月21日 文章点击数：23875
发挥职能作用 助力生态达州
——在市政协三届十二次常委会上的讲话
康 莲 英
各位常委，同志们：
市政协三届十二次常委会主要任务是围绕“加强环境保护、建设生态达州”进行协商，为建设美丽达州建言献策、献计出力。
会上，市人大副主任张德珍、市政府副市长胡杰和市政府联系副秘书长莅临会议指导；驻达省政协委员、市级相关部门负责人、各县（市区）政协主席、市政协委员和公民代表、市政协机关副县级以上干部列席了会议；市经信委、市环保局、市林业局、市水务局分别从不同角度报告了生态达州的建设情况，市城管执法局报告了城市执法管理的情况，万源市政协、渠县政协、开江县政协、市政协人资环委和戴鸿、袁晓春、覃清、唐军委员（常委）分别作了大会发言，其他与会常委即兴发言，大家围绕主题踊跃建言，为建设生态达州提出了许多意见建议；会议还通过了有关人事事项。会后，请市政协办公室汇总整理后报送市委、市政府，供决策参考。
党的十八大报告指出，“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”达州市委三届五次全会强调，要“坚持绿色、低碳、循环发展，把生态文明放在突出位置”，“建设美丽达州”。这为生态文明建设描绘了清晰的路线图。生态达州是一项复杂的系统工程，需要整合各方力量，从思想观念、产业体系、体制机制等方面大力推进。市政协应当以科学发展为先导，以促进绿色发展为使命，尽助推之力，强助推之势，积极探索生态达州路径，推进生态达州建设。
借此机会，我讲几点意见，供大家参考。
一、强化生态文明理念
推进生态达州建设是一个目标，是一个艰苦卓绝而又润物无声的过程。生态达州目标的实现，经济建设是基础，文化建设是灵魂，营造浓厚的舆论氛围，打造生态文化载体，让生态文明意识深入人心，把达州建成生态环境优良、生态经济发达、生态家园舒适、生态文化繁荣的宜居宜业城市，则指日可待。追求生态达州目标，需要我们树立人与自然和谐相处的价值观念，把节约文化、环境道德纳入社会运行的公序良俗，把资源承载能力、生态环境容量作为经济活动的重要条件，进而改变人们的生产生活方式和行为模式。行政层面要树立正确的政绩观，将保护自然环境、维护生态安全作为发展的基本要素，将绿色、低碳、循环发展作为发展的重要取向，使之体现在制度完善上，落实到工作推进中。企业层面要树立科学生产观，加快传统产业的绿色改造和转型升级，大力推行绿色生产、绿色流通，建立符合绿色发展要求的绿色创新体系，实现经济效益和社会效益的双赢。社会层面要弘扬尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，树立低碳的消费观，引导公众增强生态意识、节约意识、环保意识，使其自觉选择节约环保、低碳排放的消费模式，在全社会形成自然、健康、适度、节俭、生态的消费环境和良好氛围，促进公民自觉养成低碳消费的行为习惯，使绿色发展观念成为全社会的自觉意识和理念。
二、推进生态产业发展
一个国家或地区的经济发展方式对其生态环境是有决定性影响的。可以说，经济发展方式落后和粗放是造成生态环境危机的重要根源，转变经济发展方式是减少污染、保护生态环境的关键举措。因此，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提高人民生活质量为目的，以调整产业结构、防治污染、保护生态为主要内容，立足当前，着眼长远，既要发展速度，更要发展质量，坚决摒弃黑色生产总值、有毒生产总值，坚决不上高耗能、高污染项目，坚决淘汰落后产能，以传统产业升级改造为支撑，以发展绿色新兴产业为导向，形成高端、低碳、生态的绿色产业体系。要推进信息化与工业化深度融合，以信息化手段推动煤电冶建纺等传统产业改造工艺转型升级，实现传统产业高端发展；要坚持可持续发展，大力发展先进制造业，现代服务业，构筑高端产业体系；要大力发展设施农业、生态农业、休闲观光农业等现代都市型农业；大力发展乡村旅游、生态旅游业；大力发展天然气能源化工产业、清洁能源汽车产业、环保节能装备等新兴产业，推动产业集成集约集群发展；要加强资源节约、环境保护技术的研发和引进消化，对重点行业、重点企业、重点项目以及重点工艺流程进行技术改造，提高资源利用效率，控制污染物和温室气体排放，推动绿色产业发展，带动经济结构优化升级。
三、建设宜居生态城市
充分发挥规划的先导和门槛作用，把发展经济与生态保护、新城开发与老城改造、资源利用与改善民生结合起来，形成科学优化的发展格局。严格落实主体功能区规划，牢牢守住生态红线，合理控制开发强度，以主城区带动战略为重点，加速构建“组团布局、城乡衔接、四层架构”的现代城镇体系，统筹城乡规划，统筹产业发展，统筹城乡基础设施建设，统筹城乡劳动力就业，统筹城乡公共服务，不断提高城镇化质量。大力发展绿色交通、绿色建筑，提高城市管理精细化、精致化水平；坚持建管并重，以建促管，以管保建，完善管理模式，构建全时段、全空间管理网络，实现城市管理的常态化、规范化、科学化。以解决影响群众生活质量的突出环境问题为重点，实施大绿工程，深化森林城市、环保模范城市和文明城市创建活动，加速城市公园和景观景点植被保护及生态建设，保证城市拥有足够的“肺活量”；继续推进州河及小流域污染治理和空气及噪音污染治理，加强饮用水源保护，促进水环境和空气质量有效改善；持续开展城乡环境综合整治，强化生活垃圾分类收集和无害化、资源化处理，综合治理土壤污染、重金属污染和农村面源污染，加强生态保护和修复，促进生态环境改善。
四、健全保障体制机制
生态文明建设，是发展方式的转变，涉及经济社会发展各个方面，我们必须对生态文明建设的长期性和艰巨性有清醒的认识。生态文明建设，需要充分发挥法律、行政、经济手段的组合作用，并不断调整和创新政策工具，为生态建设、绿色发展提供体制机制保障。当务之急是把资源消耗、环境保护、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，推动生态文明建设逐步走上规范化、制度化轨道。应健全反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度、生态补偿制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度，构筑政策法规支撑体系，增强推进绿色低碳循环发展的法规约束，不断优化政策环境。要加大执法检查力度，严惩环境违法行为，严格落实生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度，严格执行项目审批生态环境保护一票否决制。
五、协力建设生态达州
达州经济社会发展正进入“环保敏感期”，一方面，环境保护和生态文明建设任务艰巨，另一方面，民众的环境意识与维权意识正在迅速提升，现实的状况与群众的愿景存在一定落差。政协组织汇聚了各个方面的代表人士，联系着众多的界别群众，在推动生态达州建设中肩负着义不容辞的责任。各级政协组织和广大政协委员要把促进生态达州建设作为围绕中心、服务大局的重要任务，凝心聚力，自觉参与，同心协力推进生态达州建设。一要调研建言。就发展低碳经济、循环经济、绿色经济和推进自主创新等开展调查研究，在破解难题上献良策；二要勇于监督。围绕节能减排、环境保护、污染治理、生态修复、机制建设、执法监管等开展民主监督，加强宣传引导，为生态文明建设营造良好氛围；三要带头践行。立足职能和岗位，主动作为，争当绿色循环低碳发展和低碳生活的实践者和推动者，在美丽达州建设中建功立业。