达川区政协农业产业化调研成果转化为一揽子政策措施
作者： 来源： 发表于：2013年10月23日 文章点击数：1644
甘当“催生婆” 助产更多农业“带头大哥”
—达川区政协农业产业化调研成果转化为一揽子政策措施
“真没想到，我们的提案建议会这么快就转化成区委、区政府推进农业产业化发展的政策措施”。谈及区委、区政府最近连续出台的《达川区区级示范农民合作组织评定管理办法》、《达川区星级示范家庭农场评定管理办法》、《达川区人民政府关于支持农业产业化龙头企业发展的实施意见》三个规范性文件，多次参与农业产业化发展调研，并以提案建言的区政协委员黄光金、黄斌等委员至今兴奋不已。
直击短板 委员建言农业产业化发展
今年9月撤销达县设立的达川区是典型的山区丘陵农业大区，是全国商品粮基地县和全国瘦肉型生猪基地县，农业一直是达川区的主导产业。黄光金、黄斌、罗有心等政协委员在调研中发现：尽管近年来达县农业产业化取得长足发展，但仍然存在着农业产业化程度偏低，品牌打造滞后，优势难形成；政策措施不完善，农户和企业积极性不高；农业龙头企业少且带动力不强，至今全区还没有一个省级农业产业化龙头企业等问题。
针对这一现状，在今年达县政协十四届二次会议上，黄光金、黄斌、罗有心等委员提交了《关于完善农业产业化政策措施，实现“产村”相融，成片推进新农村建设的建议》、《关于吸引外出务工人员返乡发展农业产业，进一步推进新农村建设的建议》等提案，提案建议要把推进农业产业化发展作为农业农村工作的重中之重，切实解决农业产业化发展中基础设施建设、产业结构调整、政策资金扶持、龙头企业发展等问题。
县委交题 县政协再调研出良方
县委、县政府高度政协委员提案办理，在今年全县农业农村工作会议上，县委、县政府明确把推进农业产业化发展作为今年农业农村工作的重头戏，县委书记许国斌还点名将推进农业化发展课题交由县政协调研，要求县政协针对存在的问题提出有针对性的意见建议供县委、县政府决策参考。
随后，县政协主席李育林率领县政协科经委和部分农口政协委员，历时一个多月，多次深入农民专业合作社、种养殖大户、龙头企业调研，并召集农口部门和涉农的经信、商务、发改、财政等二十余个部门“一把手”召开了达县农业产业化发展专题协商会，对农业产业化发展“把脉问诊”，还组织部分政协委员到山东寿光学习考察现代农业发展。
在找准症结、寻到良方的基础上，县政协向县委提交了“关于推进达县农业产业化发展的调研报告”。报告建议：要完善农业产业化政策措施，建立业主的主体机制，充分调动业主的积极性，政府不能大包大揽；建立市场的牵引机制，按照市场规律办事，不搞强迫命令；建立从业人员素质提升机制，培养种植养殖能手；建立政府的助推机制，从政策、资金、服务上加大扶持，常抓不懈，一抓到底。报告还建议政府要重点培育壮大和引进龙头企业，鼓励外出务工人员返乡发展农业产业，积极发展农民专业合作社、家庭农场，加快农产品营销体系建设，建立健全农业社会化服务网络体系，加大品牌宣传推介力度，推进绿色、无公害、有机食品认证和原产地地理标志认证，做大做实主导产业，做优做强特色产业，推进传统农业向现代农业发展。
一揽子政策措施 助农业产业腾飞
县（区）委、县（区）政府以推进提案办理、促进调研成果转为契机，及时贯彻落实中央1号文件精神，以完善政策措施为突破口，打通农业产业化发展最后
“没想到我这个达川月亮湾生态家庭农场成为首个区级示范家庭农场，我的农场主梦更有盼头啦”。看到来农场采摘水果、垂钓观光、休闲娱乐的人群络绎不绝和新挂的区级家庭示范农场牌匾，从事立体种养殖业十余年的返乡农民工、达川区万家镇农民梁远芳踌躇满志地说。
梁远芳2001年从沿海打工返乡，带领兄弟姐妹19人流转土地150余亩，经过10余年努力，先后投资300余万元，建成了集水果种植、生猪养殖、生态养鱼、乡村旅游于一体的种养、观光、休闲循环生态家庭农场。
“以前农场发展全靠自身，很少享受到国家政策扶持，现在有了政府的大力支持和政策的大力扶持，肯定对我们这些种养殖户发展大有帮助。我将带领更多村民推进农场发展，生产出更多有机、生态、环保农产品，满足人们需要”，梁远芳说。
“以前在推进农业产业化发展方面特别是引进和扶持农业龙头企业方面由于没有一个具体的政策措施，难以充分调动各种要素资源和从业人员积极性。三个规范性文件的出台，无疑会助力更多龙头企业、特别是外地龙头企业到达川区来发展”。此外，为促进农业产业化良性发展，区委、区政府目前正着手制定《关于进一步明确农业产业化经营相关政策的实施意见》，将为推进农业产业化发展插上双翼，达川区委农办负责人告诉笔者。（邓远轩）