加快公交经营体制改革的建议

作者： 来源： 发表于：2015年05月14日 文章点击数：4374

加快公交经营体制改革的建议

 民建达州市委反映：

    实施公交经营体制改革，组建公交集团是提高公交出行分担率、优化公交线路、方便于民众快捷出行、规范公交驾驶员文明行车的重要手段。据了解，我市主城区公交客运企业4家，公交线路33条，车辆328辆，驾驶员610人，其中民营公交企业3家，拥有公交线路16条，车辆168辆，驾驶员316人，是全市公共公交的主导。民营公交主要有公司化经营、承包经营和合资合作3种模式，在经营过程中存在秩序混乱、占道运行、不守时的现象。但将民营公交全部收归公交公司垄断经营，在缺少竞争力前提下，不利于公共交通良性发展，民众也得不到优质服务。建议：

1.打破垄断经营模式，促进国有公共交通运输公司良性经营。增设一家国有公共交通运输公司，将3家民营公交拥有的18条线路168台公交收归国有，由市运管处统一管理，促进两家公司公平竞争，良性营运；建立现代企业制度，理顺内部责、权、利关系，使其合理运转，并解决好所有权、决策权、经营权、管理权和各行其权的问题；实施科技兴企的发展战略，运用现代科学技术，加强对企业的管理工作。

2.理顺体制，合理运行。目前公交经营主要有两种经营方式，一是按福利型原则经营，视为社会公益性企业，实行优惠扶持经营补贴政策，二是按商业原则经营，对公交基本上不投资、不补贴，视为“商业性机构”，按商业原则自主经营、自负盈亏，政府采取兼顾经营者与乘客利益的政策来确定车票价格，用经济、法律、行政手段加以调控。建议相关部门开展试点工作，将两种经营方式用在不同的路线上，哪种经营方式适合实际就采用哪种，以点带面，全面有秩地推进公共交通工作。

3.科学规划公交路线。由市运管处统筹规划全市公交线路，可通过网上征求意见、召开听证会等形式广泛征求群众意见，使公交线路基本不留死角，便于群众出行。

4.发展公交专用车道。在道路空间资源严重缺乏的达州，新建公交巴士道路不太现实，最可行的方法是设立公交专用道，使公交巴士与其他个体车辆从空间上加以分离，提高公交巴士行驶速度。建议公交专用车道按照道路运行的形式分为公交专用路、公交专用道和公交优先道三类，为公交车提供优先权。