应高度重视农村出现“三化”现象

作者： 来源： 发表于：2014年03月17日 文章点击数：2144

应高度重视农村出现“三化”现象

大竹县政协反映：

农村土地实行联产承包责任制后，实现了耕者有其田，极大的调动了农民生产积极性，出现了一大批种粮大户，粮食生产发展也实现了一次大的飞跃。但随着时间的推移，改革开放的深化，大批劳动力涌向大城市，农村逐渐冷落，发生了深刻的变化，出现了“三化”现象，各级党委政府应予以高度重视。

    一是农业副业化。近年来，尽管国家实施了粮食直补、良种补贴、农机补贴等一系列惠农政策，但种子、化肥、农药等农业生产资料的价格普遍上涨，特别是劳动力价格上涨较快，加之异常气候频发，农业生产条件较差，基础设施薄弱，抗灾能力差，这影响着粮食生产。农业已经不是青壮年农民扎根生存的地方，他们把农业当成“副业”，大批土地摞荒，对粮食安全构成了新的挑战。二是农民老龄化。农村人口老龄化，农业劳动者素质下降。第二次全国农业普查显示，全国农业从业人员中50岁以上的占36%。就大竹而言，青壮年劳力集体外出，奔向城市里的工厂，导致农村从事劳动生产的青壮年比例下降。全县农村人口81.7万，外出务工人员就35万，在家务农45岁以上的劳动者占到70-80%。在田间地头，农业生产只好由妇女、儿童、老人组成“杂牌军”来承担，劳动力断层断代十分严重，制约传统农业向现代农业“转型”。三是农村空心化。青壮年劳力、有文化的劳力进城务工，农村人口越来越少，留下来的大多是“三八六一九九”部队，他们大多无力无心从事粮食生产。随着城市化进程步伐加快，农村空心化越来越突出，有的村剩下不足40%人口。虽然不少农民务工后有了一定经济收入，也返乡创业，但绝大部分瞄准经济作物，农地流转和耕地利用“非粮化”倾向严重。为此建议：

    1.高度重视农民弃农问题。种地不挣钱已经成为社会共识，各级政府要高度重视，从战略上研究并解决“新生代”农民弃农问题。让“种地有利可图”，不仅会有很多农民不愿进城，已经“漂”在城里的新生代农民，也会争相回乡种地。

    2.搞好农业基础设施建设。各级政府要加大资金投入，努力改善农业生产条件，加快中低产田土改造，加大耕地质量建设和保护，加快推进高标准永久粮田建设，统筹规模建设基础设施，为机械化、规模化生产奠定基础，从而改变农业“靠天收”局面，减少农业自然风险，降低生产成本，增加农民生产积极性。

3.培育新型现代职业农民。要遏制农村劳动力失衡的趋势，提高农民收入，加强相关培训，培育新型职业农民，走出农村人才荒；还需要不断提高农业产业化、现代化水平，用政策、税收杠杆等，推动农村建设、农业发展；同时建立一种农民补偿教育机制，培养职业农民或种植、养殖专业户；大力推动回乡创业，鼓励一批高素质人才返乡建设新农村；对留在农村从事农业生产的农民，每年提供免费职业技能培训等；对具有资格的职业农民，把现行的粮食生产直接补贴、农机具购置补贴向其倾斜，促使其扩大生产规模，提高市场竞争力。