政协达州市第三届委员会常务委员会工作报告
作者： 来源： 发表于：2014年03月20日 文章点击数：6092
中国人民政治协商会议
达州市第三届委员会常务委员会工作报告
（2014年2月17日在政协达州市第三届委员会第四次会议上）
康莲英
各位委员、同志们：
我代表政协达州市第三届委员会常务委员会，向大会报告工作，请各位委员审议，请同志们提出意见。
2013年工作回顾
2013年，是全面贯彻落实中共十八大精神的开局之年。在中共达州市委的坚强领导下，市政协高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持团结民主主题，着力履职方式创新，在加强引导中增进共识，在尽心履职中服务大局，在传承创新中增强活力，各项工作更加契合中心任务、更加符合决策需要、更加体现人民心声、更加彰显政协特色，为推进“三大总体战略工程”实施、夯实率先实现次级突破基础作出了积极贡献。
一、增进思想共识，广泛凝心聚力
始终把思想建设放在首位，加强理论武装，引导增进共识，不断增强“三个自信”。
（一）用科学理论武装头脑。举办常委会专题学习讲座，开展政协党组中心组学习、主席学习会、专委会和委员活动小组集中学习活动，认真领会中共十八大和十八届三中全会新思想、新论断、新举措，认真领会习近平总书记系列重要讲话精神，认真领会省委十届三次全会和市委三届五次全会精神，把思想和行动统一到中央和省、市委的重大决策部署上来。
（二）用共同梦想凝聚人心。采取专题学习、专家辅导、学习成果交流、诗歌朗诵赛等方式，扎实开展“实现伟大中国梦建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动，引导政协委员和界别群众深化对“中国梦”内涵、目标和实现路径的认识，用“中国梦”凝聚人心、激发热情，共同推进中国梦四川篇章达州行动。精心谋划年度工作，分解细化阶段任务，落实责任、明确时限，着力提升工作质效，让逐梦圆梦的激情在脚踏实地的履职中留痕、在助推发展的步履中给力。
（三）用团结联谊汇集合力。注重发挥各党派团体、工商联和无党派人士的重要作用，大力督办党派团体提案，邀请参加政协重要会议和调研视察活动，让其充分表达政见。注重发挥民族宗教界别委员的重要作用，重点调研土家族乡镇社会事业发展、专项视察万源烟霞山宗教文化利用情况，争取宋庆龄基金会帮扶宣汉土家族聚居区教育事业发展，促进民族团结、宗教和谐。注重发挥社会各界代表人士作用，举办新年茶话会、政情通报会，通报经济社会发展情况，促进委员知情明政。参加“川滇黔赣冀五省市州政协联系会”，支持县（市、区）政协开展乡友联谊活动，广泛凝聚发展合力。
（四）用宣传引导增进共识。召开政协宣传工作会议，加强和改进宣传思想工作；完善季度通报、年度表彰和用稿激励制度，借助新闻媒体，利用政协阵地，大力宣传造势。全年在各类媒体刊播稿件210篇，其中在《人民政协报》、《中国政协》、《四川政协报》等中央和省级媒体刊播稿件74篇，大力宣传市委的重大决策部署和各级政协组织、政协委员的履职成效，巩固团结奋斗的共同思想基础。市政协获全省政协宣传工作先进单位。完成《达州百年大事纪略》文史资料编辑，发挥存史资政、团结育人功能。
二、对接阶段重点，助推次级突破
始终把服务发展作为政协履职的第一要务，围绕中心开展调研视察、协商议政，积极献计出力。
（一）助推城乡统筹发展。三届三次会议围绕“城乡统筹协调发展”主题，通过大会发言、小组讨论、提交提案、反映社情民意等方式议政建言，许多意见建议被市委、市政府采纳。三届十一次常委会围绕“推进产村相融建设美好新村”主题专题协商，助推新农村建设。组织开展以“四个一”为内容、以“文明城市创建”为主题的政协委员“界别活动周”活动，助推主城区户外广告、社区环境卫生规范整治和农贸市场改造提升。专题调研中心城区组团命名，焦伟侠书记作出肯定性批示，为市委、市政府提供了决策参考。组织常委和委员跟踪视察督办三个“一号提案”，促进中心城区缓堵保畅、公共文化基础设施建设和棚户区改造。专题调研“秦巴山区连片扶贫开发”，对口协商“农村科技队伍建设”、“农业科技研究与推广”，视察“农超对接”和“渔政执法”情况，助推现代农业发展。
（二）助推产业转型升级。围绕“工业结构调整、生态产业发展”等课题深入调研、提交提案，积极建言献策。三届十次常委会围绕“促进小微企业发展”主题开展专题协商，提出的“强化财税扶持、优化政务环境、增强内生动力”等意见建议被采纳。主席会成员专题视察“现代物流业发展”，提出“抢抓机遇争取政策，培育主体做大企业，搭建平台建好园区，优化环境提供保障”等意见建议。举办以“融资路径探讨”、“税收政策与中小企业发展”为主题的企业委员沙龙活动，帮助委员企业解决融资及发展难题。
（三）助推生态文明建设。组织省、市政协委员分别视察省级森林城市创建、主城区园林景观建设，督查城区扬尘治理，力促生态城市建设。主席会成员视察渠江流域综合治理情况，提出了“锁定整治目标，强化工作措施，完善工作机制”等建议，市委《领导参阅》转发视察报告。三届十二次常委会围绕“加强环境保护，建设生态达州”主题进行协商，提出“大力发展生态产业、治理农村面源污染”等16条意见建议。跟踪调研州河污染治理情况，提出的意见建议被市政府采纳。
（四）助推政务环境改善。围绕“深化行政审批制度改革”主题举办专题协商会踊跃建言，市政府《关于进一步深化行政审批制度改革的实施意见》采纳相关建议。围绕“提升政务服务水平”组织开展为期3个月的民主评议市政务服务中心工作，采取深入现场视察、设置意见征集箱、发放意见征集表征集民意，召开专题座谈会、评议见面会、民主测评会认真评议，提出整改建议，市政务服务中心采取“调整归并审批职能、严格坚持一次性告知、深入推进并联审批和网上审批”等措施积极整改，促进了政务环境改善。
三、关注社会热点，促进民生改善
始终把履职为民作为政协工作的出发点和落脚点，发挥政协优势，倾情民生、畅达民意、助解民难。
（一）献计民生事业。按照市委统一部署，积极开展市领导联系指导乡镇和重点项目工作，主席会成员多次深入联系点，进村入户，与基层干部群众共商发展之策，共解民忧难题。征集并督办民生类提案143件，助解民生问题。督办“解决达州南外城区教育资源紧缺”、“城乡教育资源均衡配置”重点提案，《达州市主城区普通中小学教育资源布局规划（2013-2020年）》采纳相关建议。专题视察文化基础设施建设、文化人才队伍建设、体育惠民工程实施、蜀道文化线路（荔枝道）保护情况，促进文化惠民。专题调研“农村医疗卫生服务体系建设”，持续跟踪“中医药发展”、“农村卫生人才培养和机制建设”等调研成果转化情况，市政府《关于扶持和发展中医药事业的实施意见》采纳建议。重点调研“养老服务设施建设”，提出“搞好专项规划、加强设施建设、强化功能配套、完善优惠政策”等建议，助推养老事业发展。专题协商“加强食品安全监管”，提出“加强检测能力建设、强化基层监管力量、加大执法监管力度”等建议，促进市民安全消费。
（二）反映民众诉求。畅通社情民意信息渠道，坚持采用和报送情况半年通报和年终评优制度，信息采用量不断提升。《社区卫生服务机构亟待改善》、《新农合基金监管面临“四难”》被省政府采用，《加强农村环境保护工作的建议》、《涉农资金管理领域职务犯罪多发频发应予以高度重视》、《大力促进欠发达地区农村残疾人就业》被省政协采用并转报全国政协，《规范达州公交站名》等一批社情民意信息被市委、市政府采纳并落实，有效发挥了社情民意在收集社会舆情、反映民众诉求方面的重要作用。市政协社情民意信息采用量位居全省各市州政协第三名。
（三）助解民生难题。开展政协委员“送温暖、献爱心服务日”活动，共向芦山地震灾区捐款捐物384.7万元。深化政协委员“双百爱心助学工程”，集中资助贫困学生80名、委员结对资助贫困学生130名，资助金额74.4万元。争取成都市青年企业家协会中的省政协委员资助万源7名贫困大学生至大学毕业；“篮球育苗计划”有序推进，宣汉洋烈新村“政协委员爱心幼儿园”如期建成。举办以“宣传十八大，服务新农村”为主题的“三下乡”活动，开展义诊义检、免费赠送药品、发放科普资料和法律书籍，为群众送去实用技术、健康知识。
（四）建言社会治理。市政协三届三次会议全面协商法检“两院”工作报告，主席会听取法检“两院”半年工作情况通报，专题视察监狱监管工作，积极参与“六五”普法中期督查、市国土资源局执法监督、市中级人民法院“开门迎监督”专项督查和巡回法庭案件审理活动，促进司法公正和法治水平提升。常委会分别听取党风廉政建设、城市管理执法情况通报，召开民主监督小组工作座谈会和政协社会法制群团工作会议，为提升社会治理能力献计献策。
四、创新履职方式，提升工作质效
始终秉承创新理念，推进履职方式和活动载体创新，提升政协履职质量。
（一）创新协商议政方式。首次举办“文明城市大家谈”主席约谈会，搭建党政领导和市级部门负责人零距离听取委员意见建议、面对面与群众沟通协商的平台。召开以“推进协商民主发展”为主题的主席学习会，专题调研协商民主制度建设；组织县（市、区）政协和政协委员围绕“协商民主发展”课题撰文探讨，选送12篇论文参与省政协理论与实践研究会交流，7篇编入《四川省人民政协理论与实践研究会论文选编》，3篇论文获奖。市政协被表彰为全省政协理论研究工作先进单位。制定了《邀请公民代表旁听政协有关会议制度》，邀请市民代表旁听政协常委会和主席约谈会，促进公民有序政治参与。
（二）跟踪督办B类提案。坚持A类和B类提案同等对待、同步督办，对上年度未办结的50件B类提案跟踪督办，对未按时办复的两个单位进行了通报。组织政协常委、委员分别视察“缓堵保畅”和公交事业发展情况，为缓解城区交通压力持续建言。跟踪督办《关于加快达州中心城区公共文化基础设施建设的建议》，助推公共文化基础设施建设。
（三）联动开展同题调研。对接省政协工作安排、征求党政和有关部门意见、听取县（市、区）政协建议，确保重点调研课题党政最需、群众最盼；整合资源、上下联动，集中力量就“原川陕苏区振兴发展”、“川东北城市群发展”、“协商民主在基层的现状及发展”等课题与省政协和各县（市、区）政协同题调研，形成多层面重视、多层级推动的格局。
（四）协同推进成果转化。加强同党政督查部门合作，联合督查政协提案和领导批示的办理落实情况，促进履职成果转化。通过持续调研建言、省政协委员联名提案、省政协常委会上大会发言呼吁、争取省政协向省政府提交建议案等方式，促进了宣汉县享受民族待遇县政策的落实。设立政协工作创新奖，鼓励各县（市、区）政协创新推进政协工作。“万源市政协同市纪委联动开展民主评议”、“宣汉县设立委员爱心基金”等5项工作获年度创新奖。
五、强化自身建设，夯实履职基础
始终把自身建设作为政协工作的重要任务，完善举措、强化管理，提升政协工作科学化水平。
（一）改进工作作风。认真执行中央和省、市委关于改进作风密切联系群众的规定，主席会专题研究制定“六条规定”并认真落实。减少会议、控制规模、削减支出，三届三次会议实现“三个压缩”、“十个取消”，清新了会风。精减简报种类、压缩文稿篇幅、限定发言时间，朴实了文风。周密制定方案、优化人员结构、深入调研视察，联系帮扶乡村，改进了作风。
（二）发挥委员作用。依靠专委会、委员活动小组组织开展经常性履职活动，实现委员全覆盖；推荐政协委员列席市政府常务会议和省政协专题性会议，拓展委员履职渠道。坚持会议考勤、履职考核、表彰激励制度，定期通报委员出席会议和履职情况，深化了“五个一”活动，评选表彰了30名优秀政协委员。实行委员动态管理，撤销了1名违法违纪委员的资格，暂停了1名委员参加政协活动，同意因工作岗位调整不能正常履职的11名委员辞职，增补了8名政协委员和15名特邀委员。
（三）加强机关建设。建立政协领导公务活动AB角制度，实行工作预决算、首问责任、绩效考核等制度。高度重视党风廉政建设，严格执行相关规定，定期通报典型案例，组织观看反腐倡廉警示教育片，做到警钟长鸣、防微杜渐。规范机关公文运行、财务和车辆管理，厉行节约，反对浪费，机关服务保障能力不断提升。
一年来，市政协围绕全市经济社会发展的重大问题和民众关注的热点难点问题，开展专题协商议政10次，完成重点调研课题7个，组织专项视察10次，报送协商、调研、视察专项报告26份，市委、市政府领导均作出批示，市委《领导参阅》转发5篇；征集提案418件，立案368件，办复率100%；收集社情民意信息233条，编报55条，省政府、省政协采用23条，市委、市政府采用18条；编报简报信息128条，省政协、市委办采用45条。
各位委员、同志们：一年来取得的成绩，是中共达州市委加强领导的结果，是全市各级党委、人大、政府和社会各界大力支持的结果，是政协各级组织、各参加单位和全体政协委员共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
同时，我们的工作也还存在一些不足，主要是：协商民主制度需要健全完善，民主监督实效需要进一步增强，界别优势和作用发挥尚不充分，调研视察需要更加深入等。这些问题将在今后的实践中认真研究、逐步解决。
2014年工作建议
2014年市政协工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻中共十八大、十八届三中全会、省委十届三次全会、市委三届五次全会和经济工作会议精神，在中共达州市委的领导下，坚持团结民主主题，发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕全面深化改革、经济结构调整、民生持续改善、社会和谐稳定，履职尽责、服务大局，为全面实施“三大总体战略工程”、助推达州追赶跨越作出新的贡献。
一、把握时代主题，凝聚改革发展合力
坚持把学习、贯彻中共十八届三中全会精神作为首要任务，加强宣传引导，增进思想共识。通过集中学习讨论、邀请专家辅导、参与各类培训、办好学习专栏、创办政协讲堂等方式，多渠道、多形式深化学习宣传活动。深入学习中共十八届三中全会和省、市委重要会议精神以及习近平总书记一系列重要讲话精神，准确把握中央和省、市委的重大决策部署和推进协商民主发展的重要举措，引导广大政协委员和各界人士理解全面深化改革的重大意义，把握改革的方向和举措，增强改革的自觉和自信，汇集改革的智慧和力量，真正把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来，为全面深化改革减少阻力、增加动力、形成合力。
二、突出第一要务，助推达州跨越发展
坚持把助推改革发展作为头等大事，发挥政协优势，务实建言、精诚出力。准确把握“科学发展、加快发展、追赶跨越”工作基调，排除一切干扰，专注发展定力，积极助推“三大总体战略工程”实施，围绕“推进新型城镇化”、“城乡统筹发展”、“民营经济发展”、“产业园区建设”等课题，召开常委会专题协商；围绕“深化国有企业改革”、“新建水库渠系配套”、“规范民办教育发展”等课题，组织专委会对口协商；围绕“养老服务体系建设”、“农村土地流转”等课题开展重点调研；围绕“重大项目推进”、“土家族乡镇经济社会发展”、“农产品加工业发展”、“乡镇（场镇）污水治理”、“产业园区消防基础设施建设”等课题组织专项视察，建诤言、献良策，大力助推改革发展。
三、顺应民众期盼，促进民生持续改善
坚持把保障和改善民生作为履职之本，积极反映民意、维护民利、服务民生。重点调研“保障房建设使用”、“农村义务教育寄宿制学校建设”、“城乡居民社保”和“达州主城区物业管理情况”；跟踪视察“棚户区改造”、“养老服务设施建设”、“文化基础设施建设情况”；召开第九次提案办理工作座谈会，民主评议市教育局提案办理工作，跟踪督办2013年度“一号提案”，加大民生性提案督办力度，提升提案办理质量，促进相关问题妥善解决；收集和反映社情民意，搭建平台、广开言路，畅达群众诉求，扩大公民有序政治参与。召开政协人口资源环境工作座谈会和政协民主监督工作座谈会，谋划举措、加强监督，助推生态建设、资源利用和环境保护。继续实施政协委员“双百爱心助学工程”和“三下乡”活动，切实做好联系点工作，开展帮扶济困活动，力所能及为群众解难事、办好事。
四、坚持两大主题，推进协商民主发展
坚持团结民主主题，巩固发展最广泛的统一战线。建立政协党组成员联系民主党派制度，促进党派合作。协商法检“两院”工作报告，参与司法实践活动，视察企业员工合法权益维护，促进社会治理能力提升。视察土家族乡镇经济社会发展、寺观教堂管理情况，促进少数民族待遇县政策落实、宗教和谐稳定。成立政协理论与实践研究会，加强协商民主理论研究和实践探索，配合市委适时出台推进人民政协协商民主建设的意见。按照中共十八届三中全会关于“各级党委和政府、政协制定并组织实施协商年度工作计划”的要求，力争制定《年度协商计划试行办法》。落实中共十八届三中全会关于“更加活跃有序地组织专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商，增强协商密度，提高协商成效”的要求，规范政协四种主要协商形式的具体程序、内容和办法，为委员提供更多发表意见、协商议政的机会，推动协商民主广泛、多层、制度化发展。探索民主监督方式，加强对重大改革政策贯彻执行情况和目标任务完成情况、党政机关厉行节约、反对浪费等情况的民主监督。
五、优化服务管理，提升政协履职水平
坚持把提升政协履职水平作为永恒主题，不断加强自身建设。落实中共十八届三中全会关于“在政协健全委员联谊机构，完善委员联络制度”的要求，加强委员服务管理，深化“五个一”和“界别活动周”活动，充分发挥委员主体作用；建立专委会联系界别制度，促进界别活动与专委会工作有机结合，发挥专委会和委员活动小组在政协履职中的基础性作用；调研全市政协组织机构设置及履职情况，争取省政协支持和县（市、区）政协配合，加强协同互动，形成推进政协事业发展的合力。抓好党风廉政建设、精神文明建设和党的群众路线教育实践活动，增强政协机关政务性服务能力和统筹协调能力。
各位委员，同志们：改革发展任务艰巨，政协工作大有可为。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共达州市委的坚强领导下，凝聚共识，改革创新，锐意进取，扎实工作，为推进达州率先实现次级突破、与全省同步全面建成小康社会而团结奋斗。