贺冰山：关于加强产业园区消防基础设施建设的建议

作者： 来源： 发表于：2014年03月20日 文章点击数：6684

关于加强产业园区消防基础设施建设的建议

市政协委员 贺冰山

    近年来，我市积极推动经济建设，加大招商引资力度，产业园区迅猛发展，各类企业不断增加，在当地经济发展中举足轻重。但一些园区只注重资金、项目的引进，却未同步考虑消防安全规划，导致园区消防基础设施普遍缺乏，企业消防报审率低，消防安全隐患严重，火灾事故屡有发生。

    一是消防安全规划未落实，消防基础设施缺乏。大多数园区未编制消防安全规划，造成消防基础设施缺乏，市政消火栓、消防车道等未能与园区建设同步配套施工，在火灾发生后难以及时有效扑救。如通川区魏兴工业园区就无市政消火栓，达川区杨柳配套园区、大竹县东柳工业园区、渠县工业园区、宣汉县柳池工业园区、开江县普安工业集中发展区等市政消火栓严重不足。此外，部分园区企业厂房之间防火间距不足，又无安全防火隔离措施，一旦发生火灾极易造成火烧连营。

    二是未依法办理消防审批手续现象普遍。各地政府为加快招商引资和项目推进速度，消防安全往往为经济发展妥协、让路，园区企业多采用先开工建设后补办手续的做法，违法行为普遍。通过对193家园区企业的走访调查，发现有110家企业未进行消防设计审核或消防验收，约占总数的56.9%。

    三是企业消防安全隐患严重。“先天性”隐患严重。企业未经消防设计审核和消防验收合格即投产，导致“先天性”隐患严重，如防火分区、防火间距、安全出口、疏散楼梯等设计先天缺陷，不符合消防安全要求。消防设施、器材配备不足。企业未按要求配备火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、室内（外）消火栓及灭火器，有的企业甚至连消火栓和灭火器也未配备。建筑耐火等级不符合要求。企业厂房的钢结构未经过防火处理，钢结构耐火等级达不到要求，一些企业甚至采用公安部禁止使用的彩钢板搭建厂房。“多合一”现象严重。一些劳动密集型企业存在集生产、储存、住宿、经营等行为为一体的现象，一旦发生火灾，将造成群死群的严重后果。违章现象突出。一些企业的电气线路敷设不符合标准，线路老化严重，随意乱拉乱接的现象较多，违章用电、用火现象突出，埋下安全隐患。

四是消防安全管理落实不到位。多数园区企业不重视消防安全工作，消防安全责任制未有效落实，消防安全工作无人抓、无人管。普遍未建立消防安全管理组织、未明确消防安全管理人、未制定消防安全制度、消防安全操作规程，无灭火和应急疏散预案，存在疏散通道堵塞、安全出口上锁等现象。大多数企业员工未经消防安全培训，不懂消防器材的使用，缺乏必要的消防安全知识。

为此，提出如下建议：

    一是加强领导，建立机制。把消防安全列入政府工作目标责任考核内容，在消防安全资金投入、基础设施建设、人员和装备配备等方面加大力度，建立消防安全长效机制，提高园区整体抵御火灾的能力。

    二是科学规划，强化管控。将消防工作纳入园区发展总体规划，科学编制园区消防规划，在企业选址布局、消防队站、消防供水、消防车通道、消防装备和消防通信建设等方面综合考虑，确保消防基础设施与园区建设同规划、同建设、同实施。要严把审批关，对于园区总体规划中缺少消防规划内容或者内容不合理的，不予审查和报批。对已经建成的园区，按照国家有关标准和要求，尽快完善消防道路、市政消火栓等消防基础设施建设。

    三是强力整改，消除隐患。对园区存在的消防安全隐患进行专项整治，对能够进行整改的，按照相关消防法规和技术标准的要求，督促企业抓好落实整改；对于无法整改的先天性消防安全隐患，且隐患较为突出、影响公共安全的，对其进行停产停业实施整改。

    四是规范管理，加强宣传。加强和规范园区消防安全管理，企业要按照相关消防法律法规开展消防安全工作，抓好自身消防安全管理，积极开展消防宣传教育培训，广泛普及消防安全常识和消防法律法规知识，因地制宜发展多种形式的消防队伍，提高扑救初起火灾的能力。