彭 刚：扩充优质教育资源 满足社会发展需求

作者： 来源： 发表于：2014年03月20日 文章点击数：5490

扩充优质教育资源 满足社会发展需求

市政协委员 彭 刚

教育资源包括自有教育活动和教育历史以来，在长期的文明进化和教育实践中所创造积累的教育知识、教育经验、教育技能、教育资产、教育费用、教育制度、教育品牌、教育人格、教育理念、教育设施以及教育领域内外人际关系的总和。随着经济社会的快速发展，民众对教育的需求已经从“有学上”“好上学”转变为“上好学”，期望孩子接受更加优质的教育。

一、 优质教育资源不足使社会各界深为忧虑

一是优质教育资源不足，不利于我市建成川渝鄂陕结合部区域中心城市的定位。为了让子女获得优质教育，不少家长舍近求远，不惜以高昂的代价送子女到成都、重庆等地求学，现已从高中发展到小学，从城镇发展到了农村。这些家庭为便于子女求学，有的在受教地租房，有的买房，有的举家迁移，不仅带走了在教育、购物、生活、房产等方面的消费，甚至还带走了在本地的企业和资金，这对我市集聚人气，提升城市品位和形象，加快城镇化进程产生了一定的影响。

二是优质教育资源不足不利于支撑我市经济社会发展。我市的教育资源不仅未能对汉中、安康、涪陵等周边城市的生源、师资产生吸引，反而不少优质生源、优秀教师不断流向南充、绵阳、重庆、成都等地，初步统计，仅2012年，我市外流教师就达169名。优质教育资源不足，人才流失严重，人才后劲不足，使教育难以为我市经济社会发展提供更为有力的人才、智力支持。

三是优质教育资源不足不利于教育事业可持续发展。随着经济社会的快速发展，人民群众家庭收入水平与教育支付能力不断提高，民众对子女接受优质教育的需求急剧膨胀，千方百计让孩子进入名校或重点学校，既冲击了学校的正常招生秩序，又有违社会公平正义，带来不良社会影响。区域性生源的大量流失，造成了部分教育资源，尤其是农村教育资源的闲置，教育质量、办学品位和效益的提升，以及学校、教育事业的可持续发展都受到一定的影响和冲击。

二、扩充优质教育资源  促进教育资源向优质教育转化

扩充优质教育资源，目的使民众得到优质的教育，这就需要市委、市政府给政策、开绿灯，进一步促进教育资源向优质教育转化：

（一）组建“共同发展学区”。探索建立联合办学机制，促进城乡教育高位均衡发展。吸收杭州、成都“名校集团化”运作模式的成功经验，组建我市的优质教育“共同发展学区”。按学校的地理位置、历史传统、发展水平等因素，4至5所学校（含中小学）组成一个“共同发展学区”，通过“要素嫁接”，统一管理、配备、培训师资，统一制定学区教育发展规划，实行学区内教育教学一体化管理和“捆绑式评价”，重点在中小衔接、资源共享、联合教研等方面有突破，以实现区域内教育资源的统筹利用、深度整合、相互融通，打破长期困扰学生家长的“择校墙”、横亘在学校之间的“资源墙”、校长头脑中的“理念墙”等“三堵墙”，扩充优质教育资源，推动城乡教育均衡发展。

（二）实行对外开放办学。引进国内知名品牌学校来达联合办学，科学确定合作办学模式。采取由政府出资建设学校供合作办学机构租赁办学，也可采取政府向民营企业或合作办学机构提供教育用地并配套商住用地的办法建设学校。同时可委派有培养前途的教师到外地名校挂职教学，开展教学、科研交流。

（三）构建扩张保障机制。一是努力扩充优质师资。建立严格的教师准入制度，完善教师资格认定标准，严把教师入口关；启动教育名师培养工程，培养造就一批名师；采取特殊政策稳定名师队伍，减少名师流失；建立教师、校长合理流动机制。优质学校副职适度超职数配备，经培养可输送其他学校任职，推动优秀办学经验共享。建立教师交流和服务期制度，建立教师“柔性流动”机制，实行教师队伍全城流动，同城同薪，打破名特优教师的“学校垄断”，形成名特优教师的“各校共享”，推进师资资源配置的均衡化发展。二是建立责任体系。实行“市级统筹、以县为主、分级负责”的原则，县（市、区）政府负责推进区域内优质教育资源建设。各级政府建立由主要负责人负责，分管负责人牵头，教育部门具体组织，相关部门和单位协同实施的工作机制，制定扩充优质教育资源的实施办法，完善政策制度，落实工作措施，扎实提高本地优质教育资源的覆盖面。

扩充优质教育资源，是经济社会发展的必然需求，是广大家长、孩子“上好学”的迫切愿望，是达州建设川渝鄂陕结合部区域中心城市的必然选择。我们应当高度重视扩充优质教育资源，实现民众得到优质教育的目标。