市人民政府听取政协委员意见建议座谈会
作者： 来源： 发表于：2014年03月20日 文章点击数：7027
市人民政府听取政协委员意见建议座谈会
2月19日上午，出席市政协三届四次会议的政协委员代表在达州宾馆综合楼二楼会议室参加了“市人民政府听取政协委员意见建议座谈会”。委员们围绕达州经济社会发展及人民群众关注的热点问题积极向市政府领导建言献策。
市委副书记、市长包惠，市政协主席康莲英，市委常委、常务副市长段再青，副市长王全兴、胡杰、徐承、洪继诚，市政府秘书长陈文胜，市政协秘书长魏艳出席会议。市政协副主席彭飚主持会议。市发改委、市卫生局、市交通运输局等市政府组成部门负责人参加了会议。
唐志坤委员代表第一委员讨论组建议：一是在行政事务服务方面，要进一步转变政府职能、转变服务理念、转变服务方式，深化行政审批职能改革，加强行政审批事项的清理力度；要加大乡镇便民服务中心标准化建设，明确乡镇服务中心建设和管理的主体责任；要深化“两集中，两到位”工作，对重要部门、重要办理环节全程跟踪问效、跟踪督查，提高窗口服务单位工作人员综合业务能力，并加强对政务服务中心部门窗口工作人员的关心和培养。二是在城市建设和管理方面，由政府引导、部门牵头，合理疏散老城区人口，将老城区的功能补充完善，加大棚户区改造力度，提升老城区城市品位；要加强节假日对小摊小商到处乱摆，摩的三轮非法载客等的监管力度；对元稹纪念馆——原农干校——西圣寺垭口处实行机动车限时行驶，给上山锻炼的群众提供安全环境。三是在夯实县域底部基础方面，要加强资源的掌控力度及利用，通过资源优势来发展已入驻企业，通过入驻企业的发展来招商引资，使资源就地转化，为达州经济发展做出努力；要加大对口帮扶工作，特别企地帮扶，应该就近就便，有利于搞好企地关系，顺利开展工作；要加大投入意识，搞出口备案，按出口国要求生产，推进我市现代农业、特色农业要走向国际化、产品同质化、规模化、标准化发展；要强力推进我市盐化工产业发展，加快盐化工产业基地的建设力度；要把少数民族地区发展纳入全市发展重点规划，指导做好少数民族地区基础设施、产业、文化、生态等规划，并成立相关机构研究少数民族地区的发展，加强对少数民族地区干部和人才队伍的建设力度；要加强渠江流域综合治理工作。争取省上成立渠江流域防洪调度管理中心。同时，要关注农村小河流、小水渠的污染和断流问题，拿出治理规划相应措施；要高度关注农村土地撂荒现象，积极采取措施加以解决。四是在社会事业方面，要探索师资有效整合、统一使用机制，促进城乡教育资源统筹平衡，缓解我市师资、生源严重流失的问题；要高度关注基层医疗卫生人才队伍建设，改革医疗机构人才人才招聘机制，切实解决基层医疗单位人才奇缺、服务水平低、结构不合理、老百姓小病进大医院的现象；市政府督查室要把无偿献血宣传招募效果纳入督查内容之一，对各县（市、区）献血办核定相关事业编制，并配备专职人员更好地履行职责；在投资担保公司方面，对存在的违法违规问题要高度关注、加强监管、及早防范。五是在科技创新方面，要建立川渝鄂陕结合部区域中心科技研发园区，有效汇集资金、项目和企业参与科技成果转化，形成科技洼地效应和核心市场竞争力；要优化经开区总体规划，选择合适地段规划建设科技研发孵化园区，建设标准化、集约化实验场地和科研机构。
周川委员代表第二委员讨论组建议：一是对本土企业与外来投资企业一样，享受在税收、资金等方面的优惠政策，为本土中小企业搭建发展平台，并加强本土中小企业的诚信、管理、财务等培训，加大对本土民营企业的关注力度，扶持力度。二是政府积极引导，动员积聚社会力量，将养老机构的规划建设布局纳入城市规划，出台切实、明确、可操作的养老投资措施，在资金投入上倾斜，在政策上积极跟进，鼓励、刺激民间资金投入社会养老事业，提供良好的养老投资环境。三是2013年经济发展离预期目标有差距，主要原因是一二三产业结构不优，特别是二产业结构不优，建议高度重视投资问题，合理分配产业结构、主体结构和项目结构。四是政府要加大金融机构的引进力度，引进股份制银行到达州投资，并有效促进地方经济发展。五是加强依法行政，建议通过招投标竞买方式向第三方购买法律服务；加快达州仲裁委员会成立的步伐，成立行政复议委员会；清理企业审批程序中捆绑参与部门与捆绑收费问题，减少不必要的管理部门，简化审批程序；启动民间融资的地方立法，建立民间借贷备案制；加强新开发房产项目外迁人员的户籍落户协调融合，通过建立制度措施让社区、公安户籍各部门通力合作，降低行政成本，提高入户办理效率。六是重视危险废弃物的处置，主要是工业废弃物的处理，必须依法、依规、依据科学方法处理，尽快启动工业废弃物的处置中心的前期工作，尽快开工建设。七是加大优质基础教育资源的引进和本地优质基础教育资源的融合。八是加快推进渠江流域渠县段综合治理。
范健委员代表第三委员讨论组建议：一是“千名硕博进达州”应考虑其相关优惠政策的可持续性，同时希望尽量引进成熟型、复合型人才，避免出现达州培养、外地使用状况。二是加强党外干部的后续培养，促进党外干部有更大的发展空间。三是教育主管部门要对教师进行心理健康体检、心理辅导，锻造一支高素质的教师队伍。及时解决民办职业教育优秀教师的编制问题。进一步加强学校周边环境整治，更好地注重学生校外安全，包括食品卫生安全、交通安全等。借鉴绵阳的教育办学经验，落实民办公职人员的具体工作，并利用民间资金，联合品牌学校，政府出政策，办达州名校，留住达州师资和生源。加快推进西南职教园区的建设工作，学校体育设施尽可能地向公众开放。四是要把鹿鼎寨公园规划打造成休闲、娱乐、健身公园。五是依托政府建立建全留守妇女儿童关爱保护机制。依托部门、乡镇、人民团体社区、学校加强对留守妇女儿童的心理教育和咨询，争取有条件的乡镇（社区）建“妇女儿童之家”提供法律援助。六是由民政局牵头，到县市区调研，对部分乡镇进行行政区划调整。七是政府应加强农村进城人口的就业培训，解决他们的生存之忧。同时，提升他们的文明素质，适应城市环境。八是拓宽和加固市区通往各公墓的道路，消除春节、清明时的拥堵等安全隐患。九是在华阳大酒店、太平洋电影院和小红旗桥交汇处的三叉路口修建人行天桥或地下人行通道。十是加大对通川教育的投入力度，市政府应将通川区上缴市级的教育费附加、城市维护建设税的3%、国有土地使用权出让纯收益的10%大部分返还通川区，以利通川区教育事业快速发展。增加通川教师编制总量，保证通川区学校正常的教育教学工作，确保通川教育质量和水平大幅度提升。在城市开发建设中，应统筹安排解决中小学、幼儿园增容用地和建设问题。
唐定智委员代表第四委员讨论组建议：一是市级个别部门在承办政协提案时有强迫委员满意之举，要进一步强化对承办政协提案的认识，增强对B类件、C类件续办的主动性。二是加快推进渠县北城新区建设，市政府及市级相关部门要大力给予政策、项目等方面支持，缓解渠县防洪抗灾压力，拓展渠县县城承载功能，增强渠城百姓安全感。三是加快农田水利设施建设，完善农田水利设施管护体制和机制，加大资金投入，树立全新治水、节水理念。四是提升公交服务质量，加强公交司机业务和职业道德培训，延长营运时间，简化公交卡办理和充值程序，加快编制城区公共停车场建设专项规划并尽快开工建设。五是划定市、区自主发展区域，市、区分级自主开发、建设和发展。合理划分市、区事财权和人权，确保责、权、利相统一，促进区域经济协调健康发展。六是加大软环境治理力度，有关职能部门在发督查通报前应由纪检监察机关审查，从而避免吃、拿、卡、要搞勾兑等行为。七是加快智慧城市建设，提升信息平台应用水平，充分发挥信息共享作用；加大夜市和噪音整治力度，规范夜摊占道经营行为；加大执法行政部门的执法监管，环卫、工商、卫生、消防等部门对有关牌照证的年审和罚款要经物价部门核准并公示，切实改变执法中以罚为目的的现象；市政府应牵头与各（市、区）共同打造入境接点，宣传达州文化，提升达州形象，扩大达州影响。八是提高人畜饮水质量，加大排污治理，保护饮用水源，建议将污染企业的取水点建在其企业下游，促进环保自律行为。九是要深化文物保护意识，加强野外文物保护力度。十是要进一步加强乡镇基层节假日的值班管理，方便群众办事。十一是尽快在全市范围内实施医保卡一卡通，方便群众刷卡就医。
丁长兴委员代表第五委员讨论组建议：一是对中小学校名进行规范，体现达州文化色彩。二是支持将黄麻纸打造成非物质文化品牌。三是对城市通信基础设施、建设进行统一规划、统一投入、统一建设，各营运商有偿使用，减少重复建设和资源浪费。四是加强物业管理，特别要注重开发商与物管的衔接。五是加大对市花腊梅的宣传力度，提高市民对市花的认知度。六是建议制定宣汉县民族地区同步小康的发展规划。七是注重对社会的柔性管理，营造城市文化氛围。八是加大对天然气用气指标价格的协调力度，建立协调的长效机制。九是加大对“巴山作家群”新人、本土作家的培养、支持力度。
刘伟委员代表第六委员讨论组建议：一是建立困难群众重大疾病救助基金，由市、县财政投入一部分资金、吸纳一部分社会资金，交由民政或群困组织具体实施。二是通川区北外张家坝开发，达巴高速公路的建设涉及居民房屋、坟基动迁、道路损毁等方面补偿有不及时、不到位现象。三是加强铁山隧道的管理和将凤凰山和莲花湖整体打造成风景旅游区，体现川东民居风格。四是招商引资方面，要注重在外达商的招商，招得进，留得住。五是在社区试点政府购买公共服务，由群困实施，引进专业化的团队，对困难、重点群众进行帮扶。
钟华委员代表第七委员讨论组建议：一是希望市政府继续高度重视达州商会大厦的建设，特别是办理征地手续、土地征用价格，相关建设费用减免方面给予大力支持。二是进一步优化全市民营经济发展软环境，规范办公流程，实行限时办结制，杜绝权力寻租，提高效率。三是对内外资企业一视同仁，特别是在征地价格等要素保障方面平等对待，做到权利平等、机会平等、规则平等，同时加大对民营企业的扶持力度。四是千名硕博进达州的措施不只是把人才引进机关和事业单位，应研究制定激励政策，把人才更多地引进到企业。五是加大金兰大桥和凤凰山隧道的建设力度，尽快修通原卫校至肖公庙的滨河公路，解决达城交通拥堵问题。六是从长远、科学规划达城的发展，目前区域大城市的四周发展空间不足，园区离城太近。七是达城是洪灾的重灾区，市政府应积极向上大力争取资金，修建百年不遇的防洪大堤，以保达城人民不受洪灾之苦。八是大力支持市中心医院业务综合楼改建（住院部大楼），解决老百姓看病难的问题。九是注重城镇化建设与农村人口流失、房屋闲置、土地撂荒的矛盾。十是尽快增加达城出租，解决市区打的难的问题，严禁摩的和三轮车、私家车非法营运。十一是政府对煤矿行业制定长远规划，不要一家出事，株连百家，不能年年出新政、年年搞建设、年年又关停。十二是设立达州市中小企业发展基金，支持中小企业发展，解决他们融资难、贵、险问题。
蒲春天委员代表第八委员讨论组建议：一是建立社会救助新型体系。成立由政府主要领导任组长的联席会议领导小组，下设社会救助中心，可由民政兼管。建立救助筹资体系和社会动员体系。加大社会救助资源整合。各部门救助资金，由救助中心统一指定救助对象，经公示由各部门按要求发放，社会救助中心备案，避免部分人群的重复申领。建立统一的社会救助平台，统一的社会救助机制，规范社会救助运行管理。二是构建多渠道投入机制，加强规划和宣传，健全和完善水利队伍建设管理制度，加快农田水利设施建设。三是将LED节能灯纳入政府采购名单，将市政绿色照明改造项目纳入市重点工程。四是加快渠县北城新区建设。五是恢复成立通川区疾病预防控制中心。六是加强城市扬尘治理。加强街道冲洗（包括人行道），对行道树和护栏定期清洗，所有建筑工地封闭式施工和运输废弃物，入城路口加强检查，严禁赃车入城，并对城区所有裸露泥土实行绿色覆盖。七是推行医生多点执业，将民营医院与公立医院一视同仁的纳入医保定点范围，尽快在全市范围内实行医保结算通算。八是加大财政对中医药事业发展的支持，大力培养中医药人才，对医疗服务价格实行动态调整。九是禁止已出让的城市建设改为住用地和招录引资用地长期闲置，超过规定期限应收回。十是加强对学校周边流动食品摊点的监管，保障学生食品安全。
廖晓云委员代表第九委员讨论组建议：一是注重政协委员提案的办理落实，加强提案的督查督办力度，实现提案办理由答复型向落实型转变。市政协要重视委员调研报告、提案和社情民意的转化。二是要重视当前在大力推进城镇化的前提下的“三农”问题，重视土地使用和粮食安全，提高农民种粮积极性。四是要高度重视家庭农场建设，将其作为粮食安全、产品供给的有效增长点和突破口来抓。五是要进一步加大创建国家卫生城市的工作力度和执法力度。六是市政建设要兼顾重点工程建设和城市内部薄弱环节的建设，抓好中心广场、人民广场和滨河路等地方的整治。七是取消公厕收费，在滨河路沿线适当增加公厕。八是加大执法力度，组织专业队伍对城市空气污染源进行治理，通过加强宣传和自我教育、自我监督、自我管理，对污染严重的企业进行整治，实现对相关企业和居民习惯污染源的综合治理和有效监督。九是解决南外三叉路口交通指示标志设置不合理而导致人车抢道问题，建议在该路段建设人行天桥解决交通拥堵问题。十是解决盐业公司附近粪水污染问题。十一是加大执法力度，坚决取缔滨河路小商小贩及违规摊点。十二是公安部门要加大对滨河路色情行业的整治和打击力度，消除社会丑恶现象。十三是将肢体残疾人和0-6岁听力残疾儿童辅助器具的配置纳入城乡基本医疗保障范围，假肢、矫形器、电子耳蜗和助视器等辅助器在规定的价格内按照一定比例报销，其所支付的医疗保险基金单独结算，不计入个人医疗保险年度费用累计，不受统筹基金最高支付限额限制；加大安置残疾人就业力度、扶贫解困力度和残疾人设施建设、残疾人社会保障体系和服务体系建设、组织建设，加大对残疾人事业的经费投入。十四是加强工会工作，加大对民生项目的经费投入。
叶多英委员代表第十委员讨论组建议：一是关于解决宗教活动场所用地的问题。达州共有宗教信徒群众30多万人，5个宗教团体除佛教、道教外，其他3个宗教团体没有独立的、规范的宗教活动场所，现有活动场所大都分散在各居民楼内，既不便管理，又得不到尊重，甚至一些邪教人员借正教之名从事邪教活动，从而影响宗教发展、影响宗教和谐稳定。建议政府在城市规划中特别是风景区、公园规划中，配套规划修建集中的，具有标志性的宗教活动场所。二是关于探索养老模式，提升达州养老服务业的问题。目前我市官办养老机构接纳有限，民办养老机构规模小、服务单一。建议政府将养老服务设施建设及用地纳入城市建设和土地使用总体规划，采取政府主导、个体主办、居家互助等多渠道养老服务模式。三是关于综合整治福利彩票的问题。有人反映正式的福利彩票销售点有假彩票，许多学校周边的百货小店都有卖彩票的（即刮刮奖），一些学生拿着早餐费，甚至偷钱去买，影响其健康，希望政府和有关部门管一管，予以规范。四是关于整治救护车的问题。在急救病人中，除正规医院的救护车外，开始出现了许多私家救护车。他们受利益驱动，不顾行业标准，出现不是抢救病人而是抢病人的现象，引发许多矛盾和纠纷。呼吁有关部门规范，整治救护车市场。五是关于政府债务问题。各级政府因公益设施建设、基层设施建设等负债太多。建议政府报告和政府工作中把政府化债纳入议事日程，纳入目标考核，纳入政绩考核。
冯锐委员代表第十一委员讨论组建议：一是大力改善投资结构，强化重点领域和薄弱环节投资，从严控制“两高”行业投资，着力抓好交通能源、农林水利、社会民生、高新技术、技术改造、现代服务业等建设项目，努力提高投资效益。二要加快提升产业层次。把调结构、转方式作为当务之急，大力发展新兴产业，加快改造提升传统产业，促进经济结构优化升级。三要强化节能环保和生态建设。把节能减排作为转方式、调结构的中心环节，以资源节约型和环境友好型社会建设改革为抓手，推进各项措施的落实，走新型节能环保的绿色发展之路。四要扎实推进以民生为重点的社会建设。把更多的公共资源用于发展社会事业，用于扶助弱势群体和困难群众，不断提高人民群众生活幸福指数。五要加大对中小微企业人力资源的扶持力度。中小微企业发展面临人力资源、融资等瓶颈，当前到国内高等院校学习的机会很少面向中小微企业。中小微企业对业务定向、发展方向较模糊，缺少商业阅历、管理经验，希望政府多提供培训、交流的平台。六要进一步加强政府自身建设特别是政风建设。深化行政管理体制改革，理顺部门职能分工，减少行政审批，提高政府管理水平，大力纠正部门和行业不正之风。政府工作人员多深入基层，深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，及时解决群众反映强烈和不满意的问题。七要加大复转退伍军人的安置力度，落实优抚安置政策。
许平委员代表第十二委员讨论组建议：一是强力推进我市盐化工产业发展。要做好达州渠县盐化工产业基地规划，合理配置资源，走盐业和化工业一体化开发的路子；要对盐化工发展给予政策和资金支持，加快达州盐化工产业渠县基地的建设速度；要加强达州盐化工项目宣传推介招商，让我市盐矿资源得到合理开发、充分利用。二是支持渠县北城新区加快建设。恳请市委、市政府给予必要的政策倾斜，按照渠县城市总体规划，支持渠县行政中心北迁，并支持渠县北城基础设施和配套服务功能区建设，为渠县撤县建市奠定基础，并根据“扩权强县”改革要求，依法下放一定的经济和社会事业管理权限。三是加快推进渠江流域渠县段综合治理。要加大对接争取国家层面扶持，争取把渠江流域渠县段综合治理纳入国家防灾减灾计划盘子；要加快实施综合治理配套，在《四川省渠江流域防洪规划》和《达州市渠江流域防洪治理实施方案》基础上，抓紧分解细化渠县段建设规划，迅速启动相应的配套建设；要加快实施渠江航道升级，争取省交通运输厅将渠江航道升级工程纳入今年实施计划；要加大综合统筹协调力度，争取由省上成立渠江流域防洪调度管理中心，协同实施巴河流域、州河流域以及渠江干流水利工程的防洪调度，提高综合避灾减灾抗灾能力。四是加强灾后重建新村点社区管理。要针对新村点建设中基础设施不完善、管理服务水平低、公共服务平台建设滞后等问题，建设好聚居点的政务、公共服务平台，增强社区自治功能，加强公共服务设施建设，并兑现政府对灾后重建的多项优惠政策和补贴资金。五是加快农田水利设施建设。要构建多渠道农田水利建设投入机制，建立健全农田水利建设贷款担保补偿机制，推行公益性水利工程用地等优惠政策，逐步建立健全因地制宜的水利队伍建设管理制度。六是进一步解决城区“缓堵保畅”问题。要认真研究开辟新的快捷通道，打开进出通道瓶颈制约；将红旗大桥改造应纳入今年计划，在荷叶街与红旗路交界十字路口修建过街天桥；妥善处理残疾人自备车非法载客运输。特别是通川桥头残疾人自备车拉客现象十分严重，对乘车人和驾车的残疾人都有较大安全隐患，要及早妥善解决。七是加大对万源经济社会发展的支持与扶持。要支持万源建立国家级生态示范区，扶持万源加快秦巴地区脱贫，落实推动原川陕苏区的振兴，支持山区改善交通等基础设施条件，加快国道210线万源段的改造步伐。八是要弘扬正能量，表彰达川区三小孩扶老人事件，把这个三个小孩表彰为感动达州的十大新闻人物。九是加强生态环境保护，有效制止河道滥挖乱采破坏生态行为，重点保护翠屏山的生态和绿化，并纳入市上保护规划。十是在新农村建设中要加强对特色文化、民俗村落大院的保护和风貌塑造，加快打造“中国达州新农村文艺展演之都”，并以此作为达州文化品牌，申办“中国达州新农村文化节”。
黄生国委员代表第十二委员讨论组建议：一是目前达州市产业优势不明显、不突出，要加大产业培育力度，做到有特色、有优势、有规模、有支撑。二是加快渠江航道升级改造力度，争取纳入国家计划。三是加强市区扬尘治理和洗车场建设，政府要增加投入，纳入目标考核。四是市政府要加大对达宣快速通道建设的协调、统筹力度、防止修成断头路。五是市政府要加大对宣汉少数民族待遇政策的落实力度，如税收政策和高考加分等。六是要重视对铁山公园的建设。七是要进一步加强基层食品药品监督的队伍建设，解决好机构和人员问题。八是要加强沿江一线建筑的环保规划，防止形成新的污染源。九是要加强城市交通规划，特别要认真做好小区车库、城市停车场建设的规划。同时，切实解决火车站进出交通拥堵问题。十是要认真研究解决巴人文化广场主背景山体毁坏、植被破坏的问题。十一是市里开会不应强调着正装，防止新的形式主义。十二是要加强对新农合医疗单位的监管，防止弄虚作假、套取资金。十三是在西外金兰小区建立市级机关离退休干部活动室。十四是要带头落实公务员公休假制度。十五是要带头建立诚信政府，做到言必行，行必果。
市委副书记、市长包惠在听取13个委员小组代表发言后表示，市政府召开这次座谈会，主要是听取各位政协委员对《政府工作报告》的修改建议，以及对政府工作的意见和建议。她说，一直以来，各位政协委员在参政议政、民主监督方面，为达州经济社会发展发挥了积极的、独特的作用，为政府改进工作、推动发展提出了很好的意见和建议。达州经济社会发展取得的成绩，凝聚着全体政协委员的智慧、心血和汗水。她对委员们对《政府工作报告》及政府工作提出的意见，以及对市政府工作的支持表示了感谢。
包惠表示，听了各位委员的发言，很受启发、很有收获。感觉大家的发言思考深、研究实、分析透，很有见地、很有份量。总体感觉有三点：一是立足市情，把握大局。委员们的发言，涉及全市经济社会发展的方方面面，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，高瞻远瞩，胸怀大局，体现了科学发展、改革创新的根本要求，为市政府进一步做好工作，开辟了新思路，提供了新参考。二是情真意切，关注民生。委员们的发言处处体现了以人为本、参政为民，从人民群众最根本、最直接、最现实的利益出发，提出了许多有价值的对策和建议，为政府完善工作措施起到了积极推动作用。三是气氛热烈，民主和谐。与委员们在一起协商议政，强烈地感受到大家敞开心扉、坦诚直言，发扬了广开言路、直抒胸臆的民主作风，营造了融洽和谐、生动活泼的民主氛围。大家所提的意见和建议具有很强的针对性和可操作性，为市政府开拓思路、正确决策起到了借鉴作用。尤其是一些政协委员提出的批评意见尖锐深刻、发人深省，也是政府下一步提高行政能力、改善发展环境需要下功夫研究解决的一些关键性问题。她代表市政府参会领导表示，市政府将把委员们提出的具体问题按要求、按时限认真加以解决。并相信在委员们的支持、帮助和监督下，政府的各项工作会得到更大改进和更好落实。
包惠认为，2013年，是达州经济社会发展极其困难的一年，也是政府工作十分艰难的一年。但面对复杂严峻的形势，在市委的坚强领导下，市政府保持专注发展定力，坚持主动有为，注重全面科学履职，迎难而上，拼搏实干，全市经济实现了转型升级、稳中向好的发展态势。在全国全省经济持续下行压力传导和我市经济长期累积的结构性矛盾叠加的双重影响下，经济发展部分指标未能实现预期目标。但对照比较，除规模以上工业增加值外，其余主要经济指标增速均超过全省平均水平，大部分主要经济指标增速在全省排名稳中有升，呈现“2降6升2第一”的良好态势。地区生产总值增速居全省第14位，同比上升2位；服务业增加值增速居全省第12位，同比上升3位；固定资产投资增速居全省第12位，同比下降2位；社会消费品零售总额增速居全省第2位，同比提升1位；地方公共财政收入增速居全省第12位，同比下降7位；城镇居民人均可支配收入增速居全省第1位，同比提升9位；农民人均纯收入增速居全省第9位，同比提升1位；城镇化率提升速度居全省第1位，同比提升9位。去年的发展能有这样一个结果来之不易，值得我们很好的总结，也离不开广大政协委员的辛勤付出和监督支持。
包惠强调，市委经济工作会议已对2014年工作作了全面部署，刚刚提交“两会”审议的《政府工作报告》也作了具体安排，特别是各位政协委员又提出了很好的意见和建议。市政府近期将把今年经济社会发展的重点工作、重大活动，以及要研究解决的重大问题拟出来，印发各地各部门认认真真抓好落实。下面，重谈谈四个方面的问题：
一要坚定不移加快发展。对于达州这个人口大市、农业大市来讲，主要矛盾还是“发展不足、发展水平不高”。从全省来看，全市经济总量虽排名全省靠前位置，但增速和人均水平比较靠后，面临标兵渐远、追兵已至的危险境况。从达州自身来看，不论是经济发展还是社会建设，不论是城市建设还是农村发展，都存在较大差距，面临欠帐较多、负重前行的困难局面。对此，我们必须立足自身实际，进一步转化和放大优势，大力上项目扩投资，全力兴产业强企业，着力抓城镇带乡村，努力保持较快的经济增速，通过加快发展来解决我们前期道路上的一切困难和问题。
二要主动有为推进转型。转方式调结构是我们必须迈过的坎。达州发展尽管与全国、全省有所不同，但也已经到了“只有转型才能更好发展”的关口。我市长期以来累积的结构性矛盾十分突出，过度依赖投资拉动增长不可持续，“三高一低”粗放增长方式不可持续，通过政府高负债推动快速增长不可持续。经济总体结构中，现代服务业发展起步晚比重小，农业规模化、集约化、产业化水平较低；投资结构中，工业投资增速大大低于全社会固定资产投资增速，经济发展后劲不足。与此同时，地方政府债务累积巨大，加快发展过分依赖土地财政问题严峻。这个现实决定了我们必须痛下决心，抢抓转型发展先机，抓紧转方式调结构，从根本上解决长远发展的问题。
三要抢抓机遇深化改革。改革创新是时代所需，是发展之要。从我市来看，除了共性改革问题外，我们还面临国企改革欠帐较多、市区发展体制不顺、部门职责不清、政务服务环境不优等个性问题，深化改革迫在眉睫。在改革中，我们要用政府权力的“减法”去换取市场和社会发展活力的“加法”甚至“乘法”，进一步转变政府职能，减少和优化行政审批，激发各类市场主体发展活力和创造力，增强经济发展的内生动力。我们将在全面深化改革的基础上继续抓好国有企业分类改革，确保完成改革任务，实现轻装上阵、加快发展。我们将立足“一城三区”发展格局，彻底理顺市区关系，促进区域竞相发展。我们将进一步调整理顺部门职能职责，切实解决交叉重叠、多头管理、推诿扯皮等问题，着力构建职责明晰、权责对等、运转高效的管理体系。
四要优化环境促进发展。当前，我市在环境改善上也还存在诸多不尽人意的地方：一方面是硬件环境差距较大。比如我们的城市建设欠账较大，宜居度还需要提升。去年以来，我们采取了一系列措施，加快城市道路交通建设，推进城市公交优先发展，强化城区绿化美化、清扫保洁、治尘治噪、风貌塑造工作等，取得了初步成效，今年我们还将继续加大推进力度，尽最大可能为广大市民和入驻企业提供宜居宜业的环境。另一方面就是发展软环境问题。这是顽症，刚才各位政协委员也有所提到。总体来看，通过去年的集中整治，发展软环境有所好转，特别是政务服务中心这一块应该说还是落实得很不错。但与达州加快发展的现实要求相比，仍然需要进一步加大优化力度。我们将通过制度来改变政务环境，靠制度来规避权利“寻租”问题。同时，也希望各位政协委员进一步加大监督力度，对一些设置障碍的部门要及时反映，为营造好达州的政务环境积极贡献力量。
包惠指出，政协是一个精英荟萃的集体，是一块人才高地，也是一股智慧能量的源泉。委员都是各条战线、各个行业的精英，都是勤实践、善思考、敢创新的代表。做好今年的各项工作，需要委员们出谋献策，需要委员们团结协作，需要委员们凝聚力量。她希望大家继续深入调查研究，广泛采集社情民意，为政府工作多立科学之论，多建发展之言，多虑民生之计，多献务实之策，在推动达州经济社会转型发展中施展作为、展示风采。