第7、8、9组讨论《政府工作报告》和《计划、预算报告》的情况

作者： 来源： 发表于：2014年03月20日 文章点击数：5742

第7、8、9组讨论《政府工作报告》和

《计划、预算报告》的情况

2月19日上午，第7（工商联）、8（农工党、医药卫生）、9（农业、供销社、社会福利、工会）组的出、列席人员围绕《政府工作报告》和《计划、预算报告》展开了热烈的讨论。大家一致认为，《政府工作报告》总结过去一年工作全面具体，分析问题客观实在，部署工作切实可行。特别是2014年工作安排，紧扣市委“三大总体战略工程”，发展战略定位准确，发展思路脉络清晰，发展举措科学务实，符合达州市情实际，必将引领我市开创全面深化改革发展新局面。《计划、预算报告》对我市当前经济形势进行了准确的分析和总结，缜密严谨，条理清晰，事实求是，安排科学。报告令人振奋，催人奋进，完全赞同。市人民政府副市长王全兴，市政协副主席李国友、王善国分别到第7、8、9组看望出、列席人员，并参加小组讨论，在认真听取发言后作了讲话。

王全兴同志：各位委员讨论很热烈，充分体现了大家关心达州发展的精神风貌和迫切心情，很好。各位委员对政府工作报告和计划、预算报告评价都很高。2013年的工作是同志们共同心血的凝聚、共同智慧的结晶，感谢各位委员对政府工作的关心和支持。各位委员围绕昨天的三个报告提出了很多很好的意见建议，我们将把这些意见建议原汁原味地带回去研究落实。现在农业、农村工作是我国经济发展的短板，达州市也同样如此。中央提出了2020年全面同步建成小康社会（到2020年实现全面建成小康社会），要完成这个目标，我们达州市任务艰巨，要走的路还很长。希望各位委员结合自身工作实际，围绕以下工作多提好的意见建议。一是到2013年底，我市贫困人口仍有93万多人，这部分人如果不能脱贫致富，达州全面建成小康社会将是一句空话，如何使这部分人脱贫致富成了摆在政府面前的重要课题，各位委员要大胆建言；二是农产品质量安全形式不容乐观，虽然截止目前达州市没有发生大面积、严重的农产品安全事故，但我们仍不能忽视，要警钟长鸣。各位委员是农产品质量的亲身经历者，也是见证者，就如何提高我市农产品质量，保证食品安全，请大家多提建设性意见。强工重农活商是经济社会科学发展、加快发展、追赶跨越的必需手段，希望在座的广大委员充分发挥作用，为我市实现次级突破，与全省全国同步建成小康社会积极贡献智慧和力量。

李国友副主席：《政府工作报告》在起草时就征求了民主党派、工商联的意见。刚才听了各位委员的建议，大家提到的“三公”经费、生态环境建设方面的意见和建议都非常好。自中央八项规定出台以来，全市各级政府加强了对招待费、公务用车的管理，“三公”经费开支明显下降，我们都有非常明显的感受，说明达州执行中央政策是积极的、自觉的、主动的。在环境保护方面，达州的PM值监测点设置是否科学，确实需要进一步斟酌，也确实值得关注。经济发展与环境保护存在一定矛盾，需要合理平衡。关于民营经济发展，我谈三点看法：一是广大民营企业家要充分利用工商联这一平台，抱团发展，逐步凝聚和形成民营经济发展的合力和优势。二是工商联要利用职能优势，主动作为、延伸服务，充分发挥桥梁纽带作用，积极穿针引线，更扎实地做好为非公经济发展的服务工作。三是相关行业协会要积极发挥作用，主动参与，特别要加强与金融机构的衔接沟通，拓宽融资渠道，争取金融支持，促进非公经济良性、健康发展，更好服务达州经济社会发展和进步。

王善国主席：2013年，市政府高度重视农村农业，做了大量卓有成效的工作，市政协充分发挥建言献策、助推发展的积极作用，我市三农工作上了新的台阶。在座的各位都是农业方面的专家和社会各界的精英，刚才就粮食安全、土地流转、百姓健康、城市建设等方面提了很多很好的建议，充分体现了政协委员关注民生、情系百姓的无私情怀，我深受感动。下面就今年的工作谈三点意见：一是优化产业结构，勤下功夫，增加投入，提升农业生产科技含量。二是对土地流转问题深入调研、依法规范、科学试点，保住耕地红线，确保粮食生产安全，让农业增效，农民增收。三是加大民生投入，增加公共事业支出，特别要在百姓健康、医疗保障、养老产业方面加大投入，让广大群众共享改革发展成果。

钟  华委员：一是政府工作报告关于民营经济的表述比上年更详尽。我市民营经济在国民经济中的比重达到59.1%，但发展还比较落后，占GDP的比重增幅较慢，去年仅增长1.1%。一些政府部门的工作思维还停留在计划经济时代，对民营经济发展重视不够。建议经信委在发展民营经济方面应承担更重要的工作。二是财政预算工作报告十分重要，但内容太笼统，很多委员反映看不明白。报告中关于政府的工作开支应做到公开、阳光透明，政府相关部门应把各方面的开支列得更明确更详尽，让大家一目了然。

覃才平委员：建议各部门的“三公”经费列出清单，每季度定期向人大代表、政协委员和社会群众公示，以社会监督让“三公”经费的使用更合理合法，不浪费。

杨  荣委员：政府工作报告提出要加强生态环境治理，减少雾霾天气，反映了市政府对环境问题的重视。有关技术部门平时的宣传报道均表示达州空气质量优、PM值低、环境好，但广大市民感受到的市区空气质量实际情况并非如此。政府部门应科学设置监测点，尊重老百姓的知情权，并倡导大家采取戴口罩等防范措施。

贾  建委员：一是今年的报告对民营经济的阐释更详尽，特别是提出了权力、机会、规则平等，让我们很受振奋。现在达州设立的民营经济公共服务平台只是由经信委的一个科室在负责，政府应更加重视这块工作，不应只挂一个牌子，可提到一个更高的层面来开展工作。二是报告中，探索负面清单制和建立行政权力清单制度是亮点，将对行政行为的规范起到很好的推动作用，希望能尽快实施，抓紧落实，真正落到实处，而不是写在报告上。三是报告中提出的发展物流网、建设智慧城市的政策导向很好，这是一个非常庞大、系统的工程，如能逐步探索解决，达州一定能成为川陕鄂渝结合部区域的中心城市。希望政府胆子要再大一点，制定出好的配套政策。

王守元委员：从政府工作报告中可看出，去年政府做了大量的工作，达州经济社会发展呈现可喜局面，从相关数据看，工业生产总值和财政收入的增幅有一定反差。对民营经济的发展更重视，以前总结和安排工作都是一笔带过，现在单独用一段阐释。提几点农业发展方面的建议：一是新农村建设方面，省上的指导思想是集中连片，与达州的实际不符合，每个聚居点投入成百上千万，负债高，而老百姓的生产生活资料分散，也存在问题。既然试点没推广价值，就不要投入太大。二是新农村文化艺术展演这项工作劳民伤财，花钱很多，其实际意义不大。三是城镇化应考虑达州实际，农民进城后，农村大量土地和房屋闲置，造成浪费，应考虑生产资料如何利用，以及农民进城后的就业问题。

鲁  华委员：一是政府工作报告中提出的三大战略工程、再造一个工业达州、百十一工程等提法很好，但这些目标定位是否准确、全面，政府应加强思考，并专题考证。二是加强环境保护。在饮用水保护方面，取水点保护区内应禁止下河游泳；在天然林、生态林保护区内，禁止乱建乱砍滥伐。

杨元辉委员：政府工作报告中仅反映了民营经济增加值占GDP的59.1%，但民营企业发展中对本地区的税收贡献、吸纳劳动力贡献、福利事业等社会贡献方面没有数据反映，没有客观反映民营经济的发展状况，建议今后报告中应有所表述。

李双均委员：建议政府加强行业协会建设和管理，通过行业自律、业主间的相互监督，促进行业健康发展。

王  英委员：建议：一是希望《政府工作报告》的各种统计数据更具科学性和真实性，对数据来源加以说明。二是希望市委、市政府以及各县（市、区）对其招商引资项目的投资强度、投资期限和投资用地期限等方面有所限制，特别是投资强度和用地数量、开工期限进行挂钩，对长期闲置的土地，要督促尽快开工，或勒令退出，避免资源浪费。三是希望对相关单位对口联系民主党派和市领导对口联系党外代表人士的相关制度加强和落实，充分发挥民主党派、党外代表人士参政议政的作用。四是合理规划火车站出租车上下车点，并派遣专门人员长期管理，让市民乘车、出行更方便。

陈  越委员：建议：一是专门立法、发布文件，或修改现有劳动法律法规、文件，切实保护医务人员的合法权益。二是承认医务人员劳动的价值，制定合理的工资标准，提高诊断、治疗等人工服务项目的价格。三是做好医疗事业的科普宣传，提高公众对医疗行业的认识，防范避免医患纠纷的发生。四是对无理取闹的患者、家属应依法强制控制，保护医务人员和其他患者的合法权益和安全。五是增加医务人员编制，减轻医务人员的工作强度，提高医疗质量。

王国庆委员：建议：一是加大对中医药事业的财政投入，对名师带徒和中医特色专科建设两个项目应预算专项资金。二是对闲置用地应坚决执行国家有关规定，收回重新招标，避免资源浪费。

王  刚委员：建议：一是希望政府报告中提到的加快市中心医院业务综合楼建设和大力扶持中医药事业事项，能落到实处，加大市本级财政投入。二是在创建国家卫生城市过程中，对独立居民楼、旧楼、小区等三不管地带加强监管，对学校周边卫生环境进行专项整治。三是建立医疗服务价格管理联合审批机制。根据本市发展水平、物价变化和医保承受能力，以1-3年为时间段，定期调整医疗服务价格，保障医院的新技术、新项目开展，为市民提供更加优质的医疗服务。

朱  陶委员：建议：一是政府切切实实贯彻国家、省、市的学前三年计划，大力兴办公办幼儿园。二是增加在职幼儿教师的职后培训，提升幼教职业素质，利于幼儿接受良好教育。三是提高幼儿教师资格准入门槛。

王  旭委员：建议：一是加强引进和培养基层的医务人员。如：乡镇卫生院在引进人才时，可降低门槛，提高待遇；职称晋升时优先考虑；上级医院医生下基层锻炼和推荐乡镇医生到上级医院培训要落到实处等。二是婚礼现场禁止燃放烟花，杜绝空气污染和火灾隐患。三是解决社会车辆非法营运问题。四是严格查处城区摩托车闯红灯、占道、逆行等行为。

李伟民委员：建议：一是调整部分公益类事业单位（如学校）的绩效工资政策，解决教师职工超学时超工作量待遇，支持、鼓励单位职工勤奋努力，挖掘单位潜力，促进事业单位加快发展，使绩效工资政策真正起到奖勤罚懒的目的。二是建议政府加大对城区闲置空地的管理。如西外凤凰大酒店对面的一块空地，已空置多年，政府应按有关规定，及时收回拍卖，以加快城区建设，促进我市经济发展。

张  群委员：建议：一是在发展改革期间，建立机制，加大融资力度，激活民间闲散资金，将其引入达州重大项目建设上。二是民政、城管建立联动机制，加强对沿街乞讨人员的帮助和管理。三是提高高龄补贴标准。

邓剑波委员：建议：一是政府加大力度，早日完成汽车北站搬迁建设，缓解中心医院住院部急救通道拥堵问题。二是加大对重大疾病的民政救助力度。三是“两会”代表参会，尽量乘坐公交车或步行，缓解交通拥堵。

王旭升委员：建议：一是低保享受应该公开化、透明化，避免漏保、占保。二是加大教育投入力度，切实解决城区中小学大班额问题。三是节假日期间，加大对乡镇之间的客运检查，杜绝超载、乱涨价等现象。四是加大达州市与外省市毗邻地区的村村通道路建设，加强相互沟通，杜绝“断头”路。

卢  华委员：建议：一是提高基层医务人员绩效工资，发挥基层医务人员的工作积极性。二是加大乡镇卫生院的公共服务资金投入，保障医改中提出的公共服务均等化的有效实施。

唐晓剑委员：建议：一是政府相关部门应加大工作力度，把医疗救助的相关配套政策及时落实到位。二是农工党等民主党派应组织考察调研，对人才引进、医务人员绩效工作改革、药品采购等问题形成调查报告，向省级部门建议。

李小平委员：建议：一是政府应继续加大对新农合的投入。二是加强对医院医务人员的管理，提高医务人员的工作责任心。三是尽快完成滨河路北沿线东路部分缺口路段建设。四是对城区提供公共服务的路段免收停车费。如：市政中心大楼后门和政务中心外路段。五是贯彻落实国家的相关政策，禁止地方电视台在医药广告中进行疗效宣传。六是解决社会车辆非法营运问题。

唐  钊委员：建议：一是结合党的群众路线教育实践活动，达州应采取切实可行的措施进一步治理我市发展软环境，最终让绝大部分老百姓对建设幸福达州目标有认同、参与和支持行动。二是有关部门应积极行动起来，主动作为，建立长效管理机制，治理主城区农贸市场周边环境，让社会各界对城市管理工作更满意。三是市政府采取相应措施，督促相关部门履行农贸市场管理职责，并彻底改变工商部门统管农贸市场管理工作的做法。

彭伟举委员：针对推推车、街边无证小摊（点）餐饮给群众身体健康造成的隐患特此建议：一是加强监管，加大处罚力度，对不规范而又存在一定隐患的微小餐饮摊（点）进行重罚重处，并形成威慑。二是相关职能部门要统一思想，形成共识，联合执法，从各个环节层面打击不规范微小餐饮摊（点）。三是组织从业人员食品安全知识和服务能力培训，促进其改变不正确的食品安全观念，提高自觉规范的从业意识。四是建立健全规范微小餐饮摊（点）的条例制度，在监管队伍、经费、设施设备等方面提供保障，让规范常态化、经营自觉化。

李培彦委员：建议：一是适当降低会议室空调温度，既有利于人体健康，也能降低能耗。二是高度重视《扩充优质教育资源，满足社会发展需求》提案，解决优秀生源和教学资源外流问题。

李代术委员：就污水处理提出如下建议：尽早制定雨污管网前瞻性规划，与城市扩张、人口增长相适应，高标准建设、科学化管理，做到青山绿水长留，蓝天白云永驻。

李油山委员：建议：一是市委、市政府应根据国家促进民营医疗发展的有关政策，制定好具体的促进民营医疗发展的措施，特别是要在民营医院建设立项、建设规划、土地划拨等方面，制定切合实际的优惠政策，促进民营医院建设周期缩短，尽快缓解达州医疗资源不足的现状，为达州老百姓提供更加上乘的医疗服务。二是要坚持民营医院与公立医院发展并重，在医师自由执业、医保报销、政府扶持性补贴、重点学科设置等方面，让民营医院与公立医院享有同等待遇。三是要建立更加完善、更加便捷的全市医疗保险体系。

廖晓云委员：就残疾人工作提出如下建议，一是加强乡镇残疾人公益岗位建设，落实工作经费，增加工作岗位；二是将残疾康复费用纳入医保报销范围；三是肢体、视力残疾辅助器材费用纳入财政预算，减轻残疾人经济负担，扩大助残范围。

白  红委员：南外到西外公交线路较少，车辆质量较差，严重影响市民出行，建议增加公交线路，提高车辆质量。

曹坤玲委员：建议修改《达州市住房公积金管理使用办法》，一是降低房租支出提取公积金的比例要求；二是修改同一套房屋只能提取一次公积金的规定。

王永珍委员：建议：一是市政府目标督查办要加大提案办理落实督查力度，改变提案办理重答复轻落实，避免“提案办理回娘家”。二是扬尘治理要常抓不懈，要建立常态化工作机制，加快达钢外迁进程，提高城市空气质量。三是加大西外人行道绿化力度，解决高望都等重点地段的污水处理问题。

余兴宏委员：建议将健康体检纳入医保报销范围，提升全民健康意识，及早发现和治疗疾病，提高生活、生命质量，最大限度发挥医保作用。

周建文委员：建议：一是加大扬尘治理力度，加强秋冬季等重点时段和市中心、西外等重点地段的扬尘治理，提升空气质量。二是加大检修维护力度，充分发挥城市现有雨污管道功能，确保管道畅通，防止城市内涝。三是重视乡镇场镇建设的科学规划，因地制宜、一地一规；规划建设要注重前瞻性，与人口增长和城镇扩张相适应，要严格按规划建设，确保绿化、雨污管网等配套设施完善和道路通信供能设施畅通，创造优美的人居环境。

蒲  适委员：我是来自烟草行业的委员，提出如下建议。一是产烟区党委、政府加大对烟农土地流转、土地整理的政策支持，促使烟草种植规模化、现代化；二是产烟区党委、政府加大对烟草收购站建设的土地征用支持力度，加快建成标准的办公场地，促进烟草事业健康发展。三是要进一步加快老城区改造进度，合理规划、设置车辆临时停靠站点，缓解老城区的交通拥堵现象。

王亚军委员：建议更加注重粮食安全，包括粮食生产安全和收储保管安全两方面，党委、政府要将粮食收储保管安全放在同生产安全同等重要的位置。

王  明委员：首先与大家交流粮食安全的现状，一是国内粮食安全不容乐观，种粮农民老龄化，工业化进程加快形成对种粮积极性的巨大冲击，舌尖、餐桌上的浪费严重，消费增幅大于粮食产量增幅；二是国际粮食安全形势紧迫，四大粮商控制了世界粮食贸易的80%，基本控制了粮源、贸易和粮价。我提几点建议：一是加大宣传引导，宣传要从娃娃抓起，教育大家养成尊农爱农、爱惜粮食的习惯。二是坚持三个主体，坚持农业主体地位不动摇，坚持以家庭联产承包责任制为主体，鼓励土地流转。三是实行农业补贴差异制，提高粮食生产补贴。四是增加农民保险品种和理赔金额。五是加大山区丘陵农业机械的研究，加快农业机械化进程。六是建立耕地使用奖惩制度，对撂荒者进行惩处。七是对基层农业科技站建设加大支持力度，对农业科技工作者在职称评定等方面放宽政策。

雷  海委员：进一步加强我市农业现代化工作，具体建议三点：一是加强农业基础设施建设，加大财政支持力度，调整投入结构，解决农业生产水、路的问题。二是提高农村机械化水平，农业科技部门要根据实际研制出适宜山区丘陵地带的现代农业机械。三是着力培育打造在全国有影响力的农产品品牌，提高我市农产品品牌的市场占有率，让农民得到更多实惠。

刘  玲委员：建议一，市、县财政预算一定的资金用于扶贫；建议二，在社会扶贫中，各参与单位要落实责任，驻村干部至少保证每个月一次到联系村，在重点工作推进时要到岗到位。