建议配套下放相关部门审批权限

作者： 来源： 发表于：2014年04月03日 文章点击数：1674

建议配套下放相关部门审批权限

市政协特邀委员魏文杰反映：

2013年以来，为进一步深化投资体制改革和行政审批制度改革，加大简政放权力度，切实转变政府投资管理职能，国家发改委先后取消和下放一批行政审批项目，紧随其后，省发改委取消和下放9项行政审批项目，进一步放宽了对企业投资项目的管理，扩大了市（州）、扩权县政府投资主管部门的审批权。但随着取消和下放行政审批权限工作不断走向深入，新的问题和情况也随之产生。

目前，国家、省发改委在取消和下放行政审批权限时，相关部门如国土、环保审批权限却并未同时配套取消和下放。比如，根据省发改委2013年10月下放的行政审批项目目录，城市道路桥梁总投资2亿元（含）以上5亿元（含）以下项目现由市（州）、扩权县政府投资主管部门审批或核准，但按照环保部门相关规定，总投资2亿元（含）以上城市道路桥梁项目环境影响评价由省环保厅审批。按照项目建设基本程序，项目在具体操作时，则需经市（州）、扩权县政府投资主管部门审批立项，再由省环保厅等相关部门审批环保等要件，通过后，再返回市（州）、扩权县政府投资主管部门进行可研报告审批。如果是桥梁建设项目，由于可研批复时需要地质灾害评估、行洪论证与河势稳定评估、安全评价、水土保持等10多个前置要件，要件的审批部门各不相同，而各个部门审批权限也不尽相同，最终导致项目审批程序更加复杂繁琐。为避免上下层级交叉审批增加的麻烦，个别地方和部门甚至将投资规模较大的项目人为拆分，削足适履满足各个部门审批权限，使各个要件审批权限尽量在同一层级政府或部门，人为干扰项目审批。因此，建议：

国家和省上相关部门配套下放行政审批权限。发改等系统在下放审批权限的同时，国土、环保等相关部门要同时下放与之配套的审批权限，使项目审批尽可能在同一层级完成，真正做到简化审批程序，提高行政效率。