进一步提高公路建设质量的建议

作者： 来源： 发表于：2014年04月03日 文章点击数：1728

进一步提高公路建设质量的建议

民建达州市委反映：

近年来，通过不断投入和建设，我市公路建设得到了快速发展。截止2013年底，全市共有公路里程约19450.41公里，其中国道751.553公里(含高速公路370公里)，省道463.127公里，县道2559.333公里，乡道3647.46公里，村道11992.458公里，专用公路36.479公里，已经形成了四通八达的公路交通网络，对全市经济社会发展和方便群众生产生活作出了重大贡献。但由于公路建设设计标准低、投入不足、转包现象严重，监管不到位等多种原因，公路建设滞后、质量差、附属设施不全，公路使用寿命均不能达到设计年限，安全隐患严重。其中最为典型的是部分国道线和县道，几乎是施工还未全面结束，公路已经被过往车辆压坏，工程完工后至今未通过相关部门验收。按照“十二五”规划，未来几年，我市将着力提升道路交通网络。如何用好中央扩大内需建设项目投资，加强公路工程建设质量管理，有效延长公路正常使用寿命，提高公路基础设施建设项目的投资效益和社会效益，已经成为当务之急。为此建议：

1.转变两个观念。一是从数量型向质量型转变。要根据我市经济实力，按照先重点后一般原则制订计划，把建设多少公里转变到完成多少投资上来，把完成多少个项目转到建设了多少条高质量、高效益的公路上来，绝不用公里数去看交通建设成效，使建成的公路更耐久、质量更可靠、群众更满意。二是设计荷载要向现实需求转变。我市资源丰富，公路运输繁忙，公路运力比20年前提高了近100倍。目前我市公路设计荷载标准仍沿袭以前颁布20吨的标准，已不能满足日益增长的运力需求，应结合货运量大的实际，适度超前制订国、省、县、乡公路设计方案，提高公路使用年限。

2.把好两个关口。一是把好审图关。勘测设计阶段是公路施工的龙头，设计是加强公路工程施工管理的依据和标准。委托设计时，施工单位要组织专业设计人员和设计单位及时向监理和施工单位进行详细的技术交底。设计单位必须严格执行有关法律、法规和公路工程建设强制性标准，要通过优化设计，促进精心设计，使技术与经济紧密结合，提高设计概算科学性、准确性和公正性。二是把好招投标关。要严格按照公路工程招标，严格进行资质预审工作。既要考虑投标方的资质资信,又要充分考虑标价的可行性、科学性、合理性。既要克服片面强调节约、忽视技术,又要反对重技术、轻经济、设计保守浪费的现象。在评标定标中,要把造价执业者以及造价编制依据的合法性作为评定标价是否合法有效的依据,保证标价的科学合理。同时，要严禁层层转包，把投入的资金真正用到公路工程建设上。

3.扼紧两个关键。一是提高一线人员的素质。重点要加强建设管理单位和施工一线人员的培训，对项目法人、代建单位负责人要实行培训上岗制，农民工上岗也要进行必要的技能和安全培训，不断提高建设人员的工作责任心和技术业务素质，以工作质量来保证工程质量。二是严格材料采购质量。要优选采购人员，让有一定的工作经验、爱岗敬业、责任心强的人担任该项工作。采购原材料要严格按照“源头进货，择优选购，面向市场”的原则，采购质优价廉的材料。进场材料要严格把关，必须有合格证件、技术资料、说明书，并对材料供货商进行产品质量评审、考核。

4.抓好两个制度。一是完善质量管理和考核制度。要抓好法规制度的贯彻落实,加强制度执行情况的监督,坚持信息公开透明;必须坚持以人为本的管理思想,激励员工开进取,增强员工学习和遵守制度的主动性和自觉性,全身心投入到公路建设中去。二是建立健全惩治和预防体系。建立反腐倡廉长效机制，推行阳光操作，将有关公路工程建设工作向社会公开，主动接受人大、政协、社会各界及人民群众的监督，把每条公路都建成廉洁工程、民心工程和德政工程。