对我市煤炭行业发展的几点建议

对我市煤炭行业发展的几点建议

市政协经济委员会反映

受国际金融危机影响，我市煤矿企业面临巨大的生存危机。从已经取得新版《煤炭生产许可证》的127户生产矿井来看，已完全停产或压产限产措施的58户，基本正常生产的69户；全市原煤日产量由高峰时的3.2万吨下滑到现在的1.4万吨；库存已达50.43万吨。造成的原因及问题是：

一是煤炭价格大幅度回落，停产半停产企业增多。精煤由10月份前的1700元/吨，下降为现在740—780元/吨，平均下降54.1-56.5%；电煤由10月份前的350—400元/吨左右,下降为现在的190—250元/吨,平均下降45.7-37.5%；焦炭由10月份前的3000元/吨,下降为现在的1200元/吨,下降60.0%。煤炭价格的大幅下降极大地影响了生产者和经营者的积极性，导致停产半停产企业增多。

二是生产成本居高不下，经营陷入困境。据对达县、通川区部分6万吨/年以上煤矿的调查：炸药价格由去年的3000元/吨，上涨到现在的13168元/吨；雷管由去年的1.2-1.5元/发,上涨到现在的2.67元/发;电力由去年的0.65元/度上涨到现在的0.72元/度;坑木由去年的350元/吨,上涨到现在的550元/吨;人工工资由去年的30-50元/吨上涨到现在的80-100元/吨;新增安维费18元/吨;税收20-50元/吨;加上钢轨、矿车、电缆及矿山设备的涨价等因素，原煤生产成本由去年的150-200元/吨，上涨到现在的300-350元/吨，各种因素影响，导致煤炭经营者经营困难。

三是融资与货款回收难，企业资金严重短缺。目前，煤炭卖不出去，卖出去后货款不能及时收回，全市煤矿企业应收货款总额高达17080.66万元，这已严重影响着煤矿企业维持简单再生产。加之银行严格控制煤矿贷款，其生产和技改资金来源靠企业自有和社会融资，甚至高息融资。据统计，全市煤矿贷款余额10008万元，个人借款12565万元，高息借款14100万元。受煤矿企业规模普遍偏小，自身造血功能差，资金筹措困难，再加上货款回收难等因素影响，资金链条极易拉断，将严重影响企业的生存。

几点建议：针对当前的严峻经济形势，为确保我市煤炭行业生产经营持续健康发展，建议采取下措施。

一要提高办矿水平，增加煤量储备。为规避风险，减少亏损，积极引导煤矿抓好井下安全整改、掘进补欠等工作，保证三个煤量（开拓煤量达到2-3年服务年限，准备煤量达到1-1年服务年限，回采煤量达到6个月服务年限）达到规定服务年限要求。同时，针对我市煤矿企业地质条件复杂、矿井规模小、开采工艺和设备落后、人员素质不高、管理水平低下等问题，建议加快煤炭资源勘探力度，提高保障程度；大力推广先进采煤技术和设备，实施科技兴煤；加强煤矿生产安全管理，提高管理水平；延伸煤炭行业产业链，大力发展煤炭循环经济。

二要扩大内需，促进企业正常生产。市内两个主网电厂应按市政府下达的电煤供应比例均衡接收各县（市、区）煤矿供应的电煤，同时在价格质量上要做到公开、公平、公正，确保今年年底至2009年4月的发电用煤。

三要缓征或减征调节基金，增强企业后劲。针对目前煤炭市场疲软，原煤卖不出去，电厂存煤爆满，煤炭价格急剧下降的情况，应减、缓征收煤炭价格调节基金，以减轻煤矿企业的亏损力度，增强企业发展后劲。

四要构建融资平台，拓宽融资渠道。一是应积极支持达兴焦化尽早上市，创建直接融资平台，为煤矿企业开辟新的融资渠道；二是发展中小企业担保业务，促进银企合作，为煤矿企业争取更多的间接融资，既支持企业发展，又防止因高息集资引发的不稳定因素。

五要改善政务环境，促进行业发展。为帮助煤炭行业度过难关，当前更有必要减轻企业负担，彻底治理“三乱”行为，使煤炭企业有休养生息的机会。