加大宣汉县土家族聚居乡镇中药材产业扶持力度的建议

作者： 来源： 发表于：2014年05月05日 文章点击数：1811

加大宣汉县土家族聚居乡镇中药材产业

扶持力度的建议

市政协委员魏艳、褚小玲、陈新策反映：

    宣汉县土家族聚居的樊哙、龙泉、渡口、三墩、漆树五个乡镇地处百里峡风景名胜区腹地，平均海拔超过1000米，立体气候明显，森林覆盖面积大，适宜中药材生长。近年来，五个乡镇把发展中药材产业作为调整农业结构、繁荣地方经济的突破口，加大力度发展中药材。截止2013年底，已发展云木香、厚朴、木瓜等10余个中药材品种，面积16万亩，年产量为8000吨，实现产值8100万元，人均获利1200元。但中药材产业发展中也存在一些具体问题：一是多头管理，产业发展力量分散。木本中药材归林业部门管，草本中药材归农业部门管，技术指导由科技局部门负责，加工企业则由食药部门负责。多头管理造成了重复管理和漏洞空白，也分散了扶持项目和政策力量。二是交通落后，产业发展成本较高。中药材大多生长在海拔2000米左右的高山区，这些地方交通往往不方便，农用物资和农产品主要靠人力运输，成本偏高，降低了药材生产的经济效益。三是信息闭塞，抵御风险能力较低。片区地理位置偏远、信息闭塞，一些地方不通广播电视、没有手机信号，群众不能较好的根据市场需求来调整种植品种，一些市场需求量大、经济效益高的品种，难以及时购买到质量可靠的种子；加之缺乏中药材基地和龙头企业的引导，规范化、产业化没有形成，导致市场风险增大。四是技术薄弱，产品附加值较低。辖区内群众文化普遍较低，思想较为保守，缺乏必要的中药材种植技术和管理经验；药材生产和加工工艺原始，设施简陋，导致药材产量和质量较低。目前销售的均为原材料产品，附加值低，直接影响中药材的经济效益和群众发展中药材的积极性。为加快土家族乡镇药材产业发展，促进民族地区加快发展，维护民族团结和谐，特提出如下建议:

    1.明确牵头部门。明确中药材产业发展的牵头部门，对中药材产业发展统一规划、统一指导，既保证管理不脱节、不缺位，也便于相关项目、资金、资源整合，形成发展合力。

    2.加大政策扶持。加大中药材种植乡镇基础设施建设投入，改善片区交通、用电、通信条件，降低种植成本。出台扶持中药材种植、加工的优惠政策，调动种植户和企业发展中药材产业的积极性。

    3.完善产业链条。引进企业在药材种植基地乡镇设厂，对中药材原材料进行初加工，提升药材质量，提高产品价值。引进中药材深加工企业落户工业园区，开发中医制药、中药美容、化妆品系列、保健食品系列产品，完善产业链条，提高产品附加值。