郭亨孝在市政协三届十五次常委会上的讲话
作者： 来源： 发表于：2014年05月07日 文章点击数：13549
在市政协三届十五次常委会上的讲话
市委副书记 郭亨孝
（2014年4月23日）
各位常委、同志们：
很高兴参加市政协今天的常委会。这次会议的主题是协商讨论民营经济发展问题。市政协对这个课题高度重视，从3月份开始周密安排，分解为八个子课题进行了专题调研。刚才，八个课题的承担单位及常委，围绕当前我市民营经济发展的方方面面作了发言，提出了一些很好的意见和建议。这充分说明大家对我市民营经济的发展既十分关注又充分给力。在此，请允许我代表市委、市政府向全市各级政协组织、各位政协常委和广大政协工作者表示衷心的感谢！下面，我讲三点意见，供同志们参考。
一、围绕中心，服务大局，全市政协工作成效显著
近年来，市政协在达州市委的领导和省政协的指导下，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕全市中心工作，积极创新履职形式，努力深化履职内容，充分发挥了服务大局、协调关系、汇聚力量、建言献策的作用，为实现科学发展、建设幸福达州作出了积极贡献。
一是服务发展有新作为。始终把促进发展作为政协履职的第一要务，把实现好、发展好和维护好群众利益作为工作的出发点和落脚点，先后围绕加快主城区棚户区改造、秦巴山区连片扶贫开发、土家族乡镇社会事业发展等重点课题深入调研，围绕“推进产村相融、建设美好新村”“加强环境保护、建设生态达州”等课题开展重点协商，围绕中心城区“缓堵保畅”工作、渠江流域综合治理、现代物流业发展等情况进行重点视察，为市委、市政府科学决策提供了大量有价值的意见和建议。这充分体现了市政协围绕中心、服务大局的责任意识、负责态度和务实作风。
二是促进和谐有新贡献。长期以来，市政协充分发挥人民政协的组织优势、渠道优势、功能优势，坚持履职为民的根本宗旨，积极协助党委、政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，在全社会营造和衷共济、和谐发展的浓厚氛围。先后围绕建设幸福达州战略目标，就扩大就业再就业、学前教育和职业教育发展、食品药品安全监管、完善社会保障体系、深化医疗卫生体制改革、加强社会治安综合治理等事关群众切实利益的敏感问题，作为专题调研、咨政建言和民主监督的重要内容，推动了群众最关心、最直接、最现实利益问题的解决，为建设幸福达州做出了积极努力。
三是履职水平有新提升。市政协始终坚持把加强自身建设作为政协工作保持蓬勃发展的重要基础，以素质提高为基础，以效能提升为关键，以制度建设为保障，在实践中积极把握新形势下政协工作的特点和规律，建立健全政协工作运作机制,通过健全委派民主监督员制度、建立政协履职成果落实反馈机制，进一步明确了政治协商、民主监督的内容、形式、程序和机制，着力提高政协委员的思想政治素质和履行职责能力，提高了民主监督和政治协商实效，提升了党政决策科学化、民主化水平，展示了政协的良好形象。
二、发挥独特优势，为民营经济发展贡献智慧和力量
十八届三中全会指出：“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础……必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。”人民政协优势突出，大有可为，希望全体政协委员和广大政协工作者要充分发挥优势，积极参政议政、献计出力，为加快我市民营经济发展做出应有的努力和贡献。
一要充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，努力为推进民营经济发展献计出力。政协素有“人才库”、“智囊团”的美称，完全有能力通过科学选题、认真调研，提出更多实招、新招、高招。希望各级政协和广大政协委员，要进一步增强履职的自觉性、主动性和创造性，紧扣推进民营经济发展产业升级、结构优化、发展定位等问题，深入调查研究，广谋发展良策，多建睿智之言，提出好的思路和可操作的建议，为推进我市民营经济发展贡献智慧和力量。要积极围绕民营经济优化发展环境、做大经济总量、加强自主创新等重大问题，深入调研论证，多献科学、可行之策，促进全市民营经济平稳较快发展。
二要充分发挥政协代表面广、包容性强的优势，主动为推进民营经济发展凝心聚力。人民政协作为最广泛的爱国统一战线，在组织上具有广泛的代表性，在政治上具有巨大的包容性。在新的历史时期，人民政协的根本任务就是争取人心，凝聚力量，努力做好联系人、团结人、争取人的工作。特别要做好各民主党派、工商联、无党派代表人士、知识分子、宗教界人士、海外力量的团结工作，使各界人士紧密团结起来，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，形成推进发展的强大合力。广大政协委员特别是各位常委，要发挥联系广泛优势，带头为推进民营经济引人才、招项目、找资金，形成全力支持民营经济发展的良好局面。要做好沟通思想、理顺情绪、解惑释疑、化解矛盾的工作，引导广大民营企业家用发展的眼光和辩证的观点看待前进中的困难和问题，凝聚各方智慧和力量，巩固发展和衷共济、奋发向上的生动局面。
三要充分发挥政协联系广泛、渠道较多的优势，积极为推进民营经济发展引资引智。达州的发展离不开外部的关心、支持和合作。当前，达州民营经济发展正处于加快发展的重要战略机遇期、“三化”联动的加速推进期、经济发展方式的加快转型期、全面建设小康社会的关键期，全市各级政协要主动对接重点，紧紧抓住发展民营企业“审批难”、“融资难”、“融资贵”、“用地难”、“用工难”的新情况、新问题，注重从宏观战略和具体操作两个层面，积极建言献策，尽心尽力奉献智慧、提供动力。政协对外联系广泛，有的委员与港澳台侨、外地客商关系密切，外地人脉资源丰富。要充分发挥政协交往渠道多、联系领域广的优势，广泛宣传，主动牵线搭桥，争取更多海内外朋友和各界人士来达投资民企。
三、团结一切力量，为深化改革和加快发展多作贡献
十八届三中全会的主旋律是全面深化改革，市委三届六次全委会对推进我市改革进行全面部署。改革是一场硬仗和深刻革命，需要天时地利与人和。最大限度地凝聚改革共识，汇聚改革力量，减少改革阻力，激发改革活力，形成改革合力，是顺利推进改革的前提和基础。达州作为后发展欠发达的基本市情没有改变，全市经济发展形势仍然严峻，扶贫任务依然艰巨，经济转型升级压力较大，企业发展面临的困难和问题仍然较多。要完成全面深化改革和加快发展的繁重任务，必须团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，同心同德，群策群力，共同努力。
一要在增进共识中汇聚转型跨越强大合力。人民政协是大团结大联合的组织，在团结各阶层力量，调动积极因素方面，具有独特优势，发挥着不可替代的作用。要自觉拥护改革。政协委员是社会各行各业的精英和代表，层次较高，受人尊重，具有较高知名度和社会影响力，对周围群众的认知和舆论选择有重要的示范和引导作用。各级政协委员要增强政治意识、使命意识，全面认识改革、深入理解改革、自觉相信改革、积极支持改革，不断传递和释放拥护改革的正能量。要深入宣传改革。各级政协组织和广大政协委员要发挥联系党委、政府和群众的桥梁纽带作用，积极宣传改革“红利”、深入宣传推进城镇化带来的重大机遇，引导各族各界群众，汇聚改革民意，寻求推进改革的最大公约数。要积极参与改革。各级政协组织和广大政协委员要敢于担当，身体力行，勇做改革“领头雁”。要发挥智力密集优势，带头为有效推进改革出点子、找套路、想招数；要发挥民主监督优势，带头为营造良好改革环境提建议、想对策、抓落实；要积极争取全国政协、省政协的重视和支持，多与发达地区政协组织开展联谊交流活动，增进与外地的经济联姻、文化交流，促进达州在外成功人士回归创业，吸引客商更多地关注达州、投资达州，形成全市上下内外共同参与改革的合力。
二要在协商民主中构建转型跨越科学决策机制。全面深化改革是全方位、多领域、综合性的系统工程。正确、准确、有序、协调推进改革，离不开建立在民主基础上的科学决策机制。发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，是推进协商民主广泛多层制度化发展的重要内容。要突出年度重点协商的计划性。按照全市改革总体要求和路线图有重点地制定政协年度协商计划，坚持协商于决策之前和决策实施之中，围绕我市行政管理体制改革、金融体制改革、深化国有企业改革、推进城乡一体化改革、创新社会治理方式等重大课题开展调查研究，同党政及有关部门广泛协商，提出具有前瞻性、针对性、可行性的意见和建议，尤其要多在薄弱环节及长效机制上“把脉问诊”，为党委政府科学决策提供参考。要突出指导性加强协商制度规范。对中央和市委出台的有关加强政协工作的制度性文件进行梳理、细化，研究制定政协政治协商规程，规范协商内容，完善协商程序，推进政治协商制度化、规范化、程序化。着眼于全市重要决策部署、重大项目推进、重点工作落实，综合运用视察、提案、民主评议等有效形式开展民主监督，为党委政府及相关部门改进工作、拾遗纠偏提供帮助。要突出经常性拓宽协商平台。积极搭建经常性协商平台，不断丰富协商民主形式，更加活跃有序地组织专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，增加协商密度，拓展协商广度，提高协商成效。要进一步加强与各民主党派、人民团体、无党派人士沟通联系，多安排他们参加协商议政活动，多听取各方面意见，进一步拓宽人民群众有序政治参与，扩大政协协商民主的群众基础，让协商民主的过程成为增进团结、形成共识、凝聚智慧、科学决策的过程。
三要在服务民生中营造转型跨越和谐环境。当前，我市正处在转型跨越的关键时期，改革发展任务十分繁重，人民的利益诉求呈现多元化特征，维护社会稳定、增进人民福祉的任务十分艰巨。希望全市各级政协组织和广大政协委员始终恪守履职为民的价值追求，着力关注民生、增进团结、维护稳定，促进和谐枣庄建设。要多建利民之言。坚持深入基层，深入实际，听老百姓的“心里话”，看老百姓的“身边事”，算老百姓的“生活账”，围绕住房保障、义务教育、医疗保障、生态保护、养老服务等群众强烈关注的问题，积极建言献策，当好群众的贴心人和代言人。要多谋安民之举。协助党委、政府多做合民情、顺民意、得民心的工作，多做协调关系、理顺情绪、排忧解难、化解矛盾的工作，促进社会公平正义，营造宽松融洽的民主氛围、包容和谐的人文环境，巩固和发展安定团结的良好局面。要多办惠民之事。关注社会困难群众和弱势群体的生活，通过形式多样的扶贫帮困、捐资助学、爱心帮扶、法律救助、送医送药送文化等活动，让他们得到关爱，感到温暖，增强信心，为推进改革凝聚更多正能量。
同时，全市各级党委要按照“总揽全局、协调各方”的要求，从战略和全局的高度，把政协工作摆上重要位置，在政治原则、政治方向和重大方针政策等方面加强领导，积极支持政协履行职能，充分发挥政协的作用，努力为政协开展工作创造良好条件。要重视研究、谋划政协工作，及时研究并统筹解决政协工作中的重大问题。要增强协商意识，将政治协商作为决策的必经程序，纳入党委议事规则和政府工作规则。要充分调动政协组织和政协委员的积极性，积极支持他们搞好调研、视察和考察活动。要认真落实定期向政协通报重要情况的制度，认真做好政协建言成果的办理、反馈工作。要积极创造条件支持政协委员创新创业，鼓励他们投身达州经济社会发展的主战场。
各位常委、同志们，回顾过去，大家风雨同舟、荣辱与共，展望未来，我们目标一致、任重道远，携手为建成川渝鄂陕结合部区域中心城市和川东北经济区核心增长极做出新的贡献。我们坚信，只要全市上下团结一心，励精图治，同舟共进，达州一定会赢来更加美好的明天！