民主党派贯彻落实科学发展观的角色定位
作者： 来源： 发表于：2009年01月14日 文章点击数：19705
民主党派贯彻落实科学发展观的角色定位
李国友
（达州市政协，四川 达州 635000）
摘 要：科学发展观的提出为社会各项事业的发展提供了强大的思想武器和行动准则，也为民主党派开展工作提供了新思路。新时期民主党派工作要与时俱进，上台阶、上水平，就必须站在新高度，把握科学发展观的精神实质，争做贯彻落实科学发展观的学习者；立足新起点，明确科学发展观的时代价值，争做贯彻落实科学发展观的实践者；着眼新视角，对照科学发展观的根本要求，争做贯彻落实科学发展观的监督者；开拓新思维，提升科学发展观的科学内涵，争做贯彻落实科学发展观的研究者。
关键词：民主党派；科学发展观；角色；学习者；实践者；监督者；研究者
科学发展观作为马克思主义中国化的最新成果，是对社会发展本质的新揭示、发展主体的新阐述、发展内涵的新界定、发展规律的新探索、发展目的的新认识，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。[1]深入学习贯彻科学发展观，不仅是中国共产党的重大政治任务，也是各民主党派更好地履行职能、发挥作用的客观需要。新时期民主党派工作要与时俱进，上台阶、上水平，就必须准确把握“四个角色”，以高度的历史责任感和满腔的政治热情全力投入到学习实践活动中去，充分认识贯彻落实科学发展观的极端重要性和紧迫性，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断提高服务经济社会科学发展和促进多党合作事业科学发展的能力。
一、站在新高度，把握科学发展观的精神实质，争做贯彻落实科学发展观的学习者
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了以人为本、全面协调可持续的科学发展观。它运用马克思主义世界观和方法论，科学回答了新世纪新阶段中国面临的一系列重大理论和实际问题，深刻揭示了中国现代化建设的发展道路、发展模式、发展战略、发展目标和发展手段，集中体现了与时俱进的马克思主义关于发展的世界观和方法论，反映了当代发展的规律性要求，揭示了发展的科学性要求，是符合中国社会主义现代化发展需求的科学理论，是代表时代发展趋势的科学精神，同时也是中国共产党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华，是中国共产党执政理念的一次飞跃，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
科学发展观一经提出和确立，就在全党全军和全国人民中产生了强烈共鸣，得到了社会各界的广泛认同和高度赞誉。与此同时，各民主党派也按照党的十七大的安排和部署，开展了学习贯彻落实科学发展观的活动，为推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，构建社会主义和谐社会发挥了积极作用。但在实践中，影响和制约科学发展观贯彻落实的因素也还客观存在，一部分民主党派成员对科学发展观的认识尚不到位，甚至有些偏差。突出表现在两个方面：一是把科学发展观神秘化，认为科学发展观是高深莫测的学说，是政治家和理论家的事，与自己关系不大，因而不能认真学习、领会、贯彻、落实，未能充分发挥科学发展观的实践功能；二是把科学发展观庸俗化，将一些日常工作和生活中的微不足道的小事，死搬硬套地与科学发展观联系在一起，把科学发展观的理论，到处乱用，到处套用甚至错用，使科学发展观的实践效果大打折扣。究其原因，主要是未能彻底领悟科学发展观的丰富内涵和精神实质。因此，各民主党派要贯彻落实科学发展观，首先就必须站在新高度，争做贯彻落实科学发展观的学习者。当务之急，是要通过开展丰富多彩的学习活动，组织广大成员认真学习党中央关于科学发展观的一系列重要论述，引导广大成员深刻领会和准确把握科学发展观的历史背景、科学内涵、精神实质和根本要求，真正把对科学发展观的认识变成一种理论信仰、一种精神力量、一种根本的思想方法和工作方法，从而克服把科学发展观神秘化和庸俗化的不良倾向，形成贯彻落实科学发展观的思想保障。
二、立足新起点，明确科学发展观的时代价值，争做贯彻落实科学发展观的实践者
我国的民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，是与中国共产党长期风雨同舟，患难与共的亲密友党，是我国社会政治生活中的一支重要力量，在全面贯彻科学发展观构建社会主义和谐社会中具有独特的优势和作用。从这一意义来看，加强民主党派的自身建设，既是民主党派加强自身发展的迫切需要，也是民主党派贯彻落实科学发展观的重要内容，更是民主党派践行科学发展观的具体体现。这就要求各民主党派必须进一步增强历史责任感和时代使命感，牢固树立和落实科学发展观，不断提高党派自身的政治把握能力、参政议政能力、民主监督能力、组织领导能力和合作共事能力，[2]努力把民主党派自身建设成为理论上清醒、政治上坚定、组织上巩固、制度上健全、人才上保证，充满活力，致力于建设中国特色社会主义事业的参政党，争做贯彻落实科学发展观的实践者。
一是要在民主党派的思想建设中贯彻落实科学发展观。参政党的思想建设是具有根本性的建设，可以体现参政党的政治主张、奋斗目标，以及参政党的性质、特征。当前，在贯彻落实科学发展观的时代背景下，民主党派思想建设的重点应是坚持用理论创新成果武装广大成员的头脑，提高民主党派成员贯彻落实科学发展观的能力，打牢贯彻落实科学发展观的思想基础。应通过学习教育，使广大成员进一步明确贯彻落实科学发展观是新世纪新阶段推动我国经济社会发展的必然要求，进一步明确科学发展观是我国改革开放和社会主义现代化建设必须长期坚持的指导方针，进一步明确以人为本、全面协调可持续是实现科学发展的本质要求，从而把思想认识统一到科学发展观上来，把力量凝聚到推动经济社会又好又快发展上来，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，并把对科学发展观的认识成果转化为促进发展的科学思路、服务发展的实际能力、推动发展的自觉行动。[3]
二是要在民主党派的组织建设中贯彻落实科学发展观。参政党的组织建设，指参政党根据形势的发展和政治任务的要求，遵循所确定的组织原则和组织路线，发展壮大组织，不断改进和加强组织制度、组织机构、组织纪律、领导制度，提高干部队伍素质和成员素质的一系列建设性工作。[4]组织建设是民主党派自身建设的基础，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商政治制度的重要组织保证。一个民主党派如果没有完整的组织系统、适合我国特色的组织结构、强有力的领导班子，那么她是不可能完成其历史使命的。为此，各民主党派在加强组织建设的实践中，必须以科学发展观为指导思想，着眼于多党合作和政治协商事业的长远发展，从政治素质、能力水平、知识结构、年龄层次等多方面综合考虑，发现人才，培养人才，选拔人才，把那些有较强的组织领导和参政议政能力、在本职岗位有建树、有代表性的优秀中青年干部列入到后备干部队伍名单，使多党合作事业后继有人，从而夯实民主党派职能发挥的组织基础。
三是要在民主党派的制度建设中贯彻落实科学发展观。制度建设是工作经验的升华和规范，具有全局性、稳定性、长期性和强制性。加强民主党派的制度建设，必须根据制度建设的内在规律，在坚持科学性和可行性的统一、实体性和程序性的统一、稳定性和灵活性的统一的基础上，稳步推进、循序渐进，不断把实践中好的、成功的经验用制度形式巩固下来。要着眼于推进中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的制度化、规范化、程序化建设和有利于提高民主党派参政议政质量的要求，逐步建立起一套适合民主党派自身特点、有利于促进民主党派工作规范化和科学化运行的制度，健全参政党的工作机制，为民主党派更有效地发挥参政党作用奠定坚实基础。[5]在制度建设中，则要坚持民主集中制的原则，坚持实践创新的原则，坚持学习借鉴的原则，从而正确处理继承与发展的关系，稳定与创新的关系以及局部与全局的关系。
三、着眼新视角，对照科学发展观的根本要求，争做贯彻落实科学发展观的监督者
民主监督是民主党派履行职能的一项重要工作。这种监督是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督，是我国社会主义监督体系的重要组成部分。早在新中国成立之初，毛泽东就以其卓越的政治智慧和政治胆识，在借鉴中国革命历史和世界各国政党体制的基础上，确立了中国应该实行共产党领导的多党合作、政治协商制度，提出了民主党派与中国共产党要“长期共存，互相监督”。[6]江泽民也多次指出：“要完善民主监督机制，畅通下情上达的渠道，加大民主监督力度。”并强调：“我们党是执政党，必须自觉倾听人民群众和民主党派的意见，自觉接受人民群众和民主党派的监督，始终保持清醒的头脑，始终兢兢业业工作而不致懈怠。没有监督，就难以有效防止腐败。”[7]科学发展观的提出和确立，既给民主党派参政议政注入了先进的思想理论，也为民主党派履行民主监督职能提供了更为广阔的空间。因而，各民主党派应着眼新视角，对照科学发展观的根本要求，争做贯彻落实科学发展观的监督者。
这就要求各民主党派要坚持以科学发展观为指导，坚持站位高、调查实、研究深、立论准，紧紧围绕改革发展稳定大局，针对社会发展的重大事项和人民群众普遍关心的热点、难点问题积极开展民主监督工作，不断加大监督力度，努力提高监督实效，有效地促进各级国家机关落实和践行科学发展观，推进决策的科学化、民主化，维护和实现最广大人民群众的根本利益，促进社会全面进步和人的全面发展。具体来说，在思想上，要充分认识到实行以协商讨论和批评建议为主要形式的民主监督是发展社会主义民主政治的必然要求和基本内容，要用对事业负责、对人民负责、对发展负责的态度，敢于监督，善意监督和有效监督；在监督的内容上，要把履行职能的视角放在推进经济、社会协调、可持续发展上，要以优化经济发展环境为重点，选择那些党和政府关注、人民群众反映强烈的问题进行重点监督，努力做到剖析情况广泛而有重点，分析问题全面而不片面，建言献策务实而不空泛，民主监督切实而不表面；在监督的形式上，要体现多样性和灵活性，充分利用调研报告、提案、议案、反映社情民意等形式，向党委政府反映问题，提出具有前瞻性、针对性、可操作性的意见和建议。
四、开拓新思维，提升科学发展观的科学内涵，争做贯彻落实科学发展观的研究者
理论是行动的先导。只有学会和善于将实践经验上升到理论高度加以系统的认识，我们的工作思路和前进方向才能够更加明确；只有紧密结合新的实践进行理论创新，才能不断把学习和贯彻落实科学发展活动推向纵深。当前，在全党全军和全国人民深入学习贯彻落实科学发展的实践活动中，部分同志还存在一些思想上的困惑，诸如：为什么要贯彻落实科学发展观，怎样贯彻落实科学发展观，如何提升贯彻落实科学发展观的实效，等等。这些都是贯彻落实科学发展观所面临的不容忽视和回避的问题，迫切需要我们在理论层面进行深入探讨，并做出令人信服的解释和说明，设计具有针对性和实效性的实践路径。各民主党派历来是知识分子荟萃的群体，素有“人才库”“、智囊团”之称，这既是对民主党派的褒奖，又充分表明民主党派的建言献策对经济社会发展具有重大影响和特别作用。[8]尤其是近年来各民主党派发展的新成员，大多数年富力强、高学历、高职称、高素质，具有深厚的理论基础和极强的研究能力。因此，各民主党派要进一步贯彻落实科学发展观，还应开拓新思维，提升科学发展观的科学内涵，争做贯彻落实科学发展观的研究者。
实践中，一是要成立专门的理论研究队伍，通过设计课题研究项目、指定研究内容等方式，组织具有深厚的理论基础和较强研究能力的党内外专家，围绕贯彻落实科学发展观的一般理论问题和实践中带有规律性、普遍性和前瞻性的问题进行系统研究，争取早出成果、快出成果、出好成果；二是要建立理论研究的经费支持制度，实行组织拨款和多渠道筹集资金相结合的办法，为理论研究奠定物质保障；三是要建立健全理论研究的各项规章制度，通过横向或纵向的方法，制定理论研究的中长期规划，明确研究方向和重点课题，指导和推动理论研究工作的开展；四是要建立理论研究的激励机制，定期对优秀理论研究成果和个人进行表彰和奖励；五是要建立理论研究的成果推广机制，把研究所取得的成果及时运用在贯彻落实科学发展观的实践中，以创新的理论推动实践的发展，并将实践证明有效的经验、措施和方法转化为经常之举、普遍之举。同时，各民主党派还应着力建立一批理论研究基地，形成以点带面、点面结合的理论研究网络。
参考文献：
[1] 赵建军.把握科学发展观的三个哲学认识维度[J]. 中国党政干部论坛，2007（12）：51—52.
[2] 唐华生.民主党派加强自身建设的基本原则和途径[J].中央社会主义学院学报，2006（6）：27—29.
[3] 鲁 平，管红霞，耿联巧，穆庆明. 落实科学发展观 发挥参政党作用[J]. 河北省社会主义学院学报，2007（2）：10—13.
[4] 刘蓉宝.用科学发展观统领参政党的组织建设[J].山西社会主义学院学报，2008（2）：30—33.
[5] 王军英.试论用科学发展观引领民主党派自身建设的战略意义[J]. 云南社会主义学院学报，2007（3）：22—25.
[6] 毛泽东.毛泽东选集（第5卷）[M].北京:人民出版社，1977：394.
[7] 江泽民.江泽民文选（第3卷）[M].北京:人民出版社, 2006：146.
[8] 唐华生.参政党社会服务的价值探讨和机制构建[J].云南社会主义学院学报，2008（1）：33—35.