对推进城市“五治”管理工程的建议

作者： 来源： 发表于：2014年09月02日 文章点击数：2247

 对推进城市“五治”管理工程的建议

市政协特邀委员张学阶反映：

我市实施的“五治”（“治脏、治乱、治尘、治噪、治水）”工程进入了攻坚阶段，近期就群众反映的城市管理薄弱环节进行调研视察发现，城区市容环境卫生管理、市容环境卫生清扫保洁、市政设施的维护管理等方面存在一些问题，主要表现为：一是占道经营现象屡禁难绝。二是城市公共设施破坏严重。三是环境卫生现状不容乐观。如随地大小便、“牛皮癣”、垃圾乱堆放，以及环卫工人“前面扫，后面扔”现象等等到处可见。为此建议：

1.建立科学、有效的管理和协调机制。实行“两级政府”（市、区县）、“三级管理”（市、区县和街道或乡镇）、“四级网络”（市、区县、街道或乡镇、居或村委会)” 管理模式。科学确定市、区、办事处三级管理职责，逐步建立政府统一领导、部门各负其责、社会广泛参与的管理体制，把城市管理工作真正落实到基层、拓展到社区。建立由建设、公用事业、工商、环保、公安等部门组成的联席会议制度，坚持环境卫生治理工作日常化，使管理走出“整治—反弹—再整治—再反弹”的恶性循环和“脏、乱、差”的怪圈。

2.完善规章制度，整合城市管理资源。根据相关法律法规，结合我市特点，制定市容市貌、环境卫生和城市生活垃圾管理等实施办法或实施细则，为推进城市规范管理提供制度保障。根据属地管理原则，对重点地区和难点地区，将责任具体分解到基层单位、居委会、小区，同时采取挂责任牌方法，明确管理职责、责任范围、责任单位和责任人，对脏、乱、差现象予以公开曝光、通报批评，并把责任内容完成情况作为考核单位领导政绩的一项内容。同时，参照公安干警岗位津贴和补助标准，探索建立城市管理人员岗位津贴、补贴制度，提高环卫工人、城管协管等管理人员待遇水平。

3.强化行政执法，着力提高城市管控能力和实效。强化专项治理，加大防违、控违、查违、拆违工作力度，集中解决影响市容环境的难点问题。完善管控措施，着力提升市容环境监管水平。坚持城市管理“全区域覆盖、全时段管控、全天候检查”，强化城市管理力度，定期开展集中整治活动。针对市区流动摊点多、摊位不固定、时间不集中、管理难度大的现状，采取堵与疏相结合办法，实行昼夜值班，昼夜巡逻，重点查处流动摊点、乱停乱放、破坏市政设施和乱喷、乱写、乱贴小广告的“三乱”行为为主，维护城市环境。

4.广泛动员群众参与市容环境卫生管理。广泛宣传动员，依法保障广大人民群众在城市管理工作中的知情权、参与权、决策权，充分调动全社会参与城市环境综合治理的积极性。各级政府要多形式、多层次地宣传相关法规、政策，切实提高城乡结合部居民文明意识和环境秩序意识，提高遵守城市管理法规的自觉性。要教育和引导外来人口关心环境卫生，通过合适手段，鼓励外来人口参与环境卫生维护和管理，形成人人关心、支持、参与环境建设的良好氛围。