创新政协工作　提升政协活力

创新政协工作　提升政协活力

达州市政协主席　　康莲英

创新，是一项事业兴旺发达的不竭动力。面对政协工作的新形势新任务，市政协在认真总结近年来工作经验的基础上，积极探索创新，在创新中追求政协事业的发展，在发展中探索政协事业的创新，全市政协工作焕发出了新的生机与活力。

一、理念创新，激发工作活力

推进创新，必须理念先行。我们组织机关干部、政协委员学习讨论，对“政协是什么、政协干什么、政协怎么干”进行再认识，力破“无为”思想，树立“有为”意识，确立了“宽松不放松、履职不越位、参政不添乱、议政有质量”的工作定位和“维护核心、服务中心、凝聚人心、强化自身”的工作思路，提出了“政治坚定、和谐共事、敬业奉献、履职有为”的工作要求，增强了政协委员和机关工作人员的创业激情和工作活力，形成了“政协也是一线，政协更要作为”的理念，政协委员和机关干部职工的主动性和创造性明显增强，创新奋进、团结和谐、超常努力、履职尽责的氛围日渐浓厚。

二、制度创新，促进三化建设

行为靠制度约束，工作靠制度规范，制度创新在政协工作中处于重要的基础性地位。我们秉承“制度第一”理念，坚持以制度的建立健全为重点，以制度的落实规范为手段，形成长效工作机制，为政协功能发挥作好铺垫。一是创新委员管理模式，提高履职积极性。委员是政协工作的主体，为使政协委员有效履职，完善组织功能是基础。为此，市政协在组建涵盖所有市政协委员的15个委员活动小组的基础上，制定了《达州市政协委员管理暂行办法》，建立了激励约束机制，采取数据化、内务化考核方式，将委员出席会议、撰写提案、视察调研、反映社情民意、参加联谊活动等履职信息进行登记考核，并作为委员继任和评优评先的依据。尤其是通过开展“五个一”活动、建立委员履职档案和实施奖励处罚措施等，激发了委员履职热情，委员们积极参加政协活动，有效防止了“挂名委员”多、“哑巴委员”多的现象。二是完善常委会议制度，提高会议质量。市政协出台了《关于完善市政协常委会议制度、严肃会议纪律的通知》，实行会议签到、履职考勤通报、主席会议成员联系常委、市政协委员或公民代表列席常委会议等制度，政协常委参会率大大提高，议政建言积极性空前高涨。三是完善学习制度，提高理论素养。完善了市政协党组中心组学习制度、每月集体学习制度，定期组织学习讲座、开展专题报告会、举办主席学习会，进一步强化了政协系统干部职工的素质提升和理论武装。四是完善机关工作制度，提高工作效能。制发了《关于加强政协新闻宣传工作的意见》、《关于对理论调研、宣传稿件、社情民意等实行奖励的试行办法》、建立了政协系统新闻、信息、提案半年通报制度、季度新闻发布会制度，使机关的管理和各项工作的开展都有了明确的规范和标准，促进了作风转变，提高了服务质量。

三、载体创新，增强履职实效

政协组织的活力在于有效的活动、有形的载体。我们结合本地实际，积极探索独具特色、灵活多样的履行职能新形式、新载体，政协形象得到大幅提升。一是大力开展联谊活动。2008年6月下旬，市政协办公室与市总工会联合举办了“庆七一、迎奥运”联谊活动，12月下旬，又与市司法系统干部职工举行喜迎新春联谊活动，机关干部职工在活动中陶冶情操、展示风彩、联络感情，增进了友谊。10月下旬，市政协隆重举办了“庆奥运、迎国庆”委员大型联谊活动，城区300多名委员与市体育局职工自编自演了健身秧歌、红歌连唱、相声小品等节目，兴致勃勃地参加了福娃传球、拔河比赛等互动游戏，增进了委员之间的联系交流，增强了团队意识。二是组织委员市内外视察调研。组织省、市政协委员下农村、进企业、入社区，围绕“八大民生工程”实施、农产品深加工、机关效能建设、社会化养老服务、社区卫生服务体系建设等民生问题开展视察调研和对口协商，提出了许多有份量、有价值、有深度的意见建议。11月，组织部分政协委员和机关干部赴省外学习考察取经，广交朋友，广泛联谊，与贵州、云南、安徽、甘肃等地的10个市州政协建立了联络关系。三是创新开展情系委员活动。坚持以人为本，注重人文关怀。政协委员在生产生活中遇到困难，市政协高度关注，热情帮助。面对国际金融危机的冲击和严峻的经济形势，市政协组织召开企业委员恳谈会，邀请经济专家、政府职能部门以及金融机构的负责人帮助委员企业研判形势、分析利弊、寻找出路，引导委员企业化危为机，转危为安，稳健发展。同时，组织省政协委员视察银行征信系统建设，商讨应对措施。四是创新政协工作宣传载体。2008年，市政协创办了《达州政协》杂志，升级更新了达州政协网站，在市级媒体开办了《政协之窗》专栏，使其成为政协委员和机关干部“议政建言的园地，发扬民主的舞台，联系各界的桥梁，宣传政协的窗口”。2008年在《人民政协报》、《中国政协》、《四川政协报》和中央、省、市级主流媒体刊发宣传稿件300多篇，树立了政协的良好形象。

四、方法创新，提高履职水平

工作方法直接影响工作绩效。在工作方法上创新，能够为政协工作赋予时代的生命力和新鲜感，不断提高履职活动的绩效力和认可度。

——调研工作注重三性。一是选题注重超前性。市政协把专题调研视为有效履职的基础，作为工作重点，着力于党委政府迫切希望政协做、政协有条件可以做的事情，选择具有全局性、前瞻性、独特性的6大课题开展调研，形成调研报告报市委、市政府，均被重视和采纳。针对我市天然气资源开发中面临的一些问题，组织政协委员就“天然气资源开发利益补偿机制建设”问题开展调研，形成专题报告，引起全国政协、省政协和市委的高度重视，全国政协副主席张梅颖来川专题听取我市天然气资源开发情况汇报，对我市政协“资源开发利益补偿机制建设”调研工作给予充分肯定。二是视角体现独特性。开展调研时，我们不仅站在政策执行者的“第一面”，也站在利益受惠方的“第二面”，更跳出利益圈子站在旁观者的“第三面”，全面观察现象，客观分析问题。在对城市社会化养老服务进行调研时，既广泛走访城市居民和城乡敬老院，也走访了民政、建设等相关部门，还听取了有关政协委员的意见，使提出的意见建议切实可行，市委、市政府主要领导作出明确批示，责成分管领导专题研究，调研成果得到及时采纳。三是对策突出可行性。坚持以民为本，在宏观中谋划微观，在国家大政方针的框架内研究本地工作，既注重发展所需，又注重维护群众利益，在各个方面的意见中寻找共同点，力求使提出的建议，既有问题研究的广深度，又有群众接受的认同度，更有实践操作的可行度。市政协《关于农产品精深加工的调研报告》中所提建议，市委、市政府责成相关部门认真研究采纳，调研成果有效转化。

——提案工作注重“三个环节”。一是做实征集环节，拓宽提案渠道。年初，市政协制定了提案标准，并下发提案范例和征集参考目录，引导委员围绕全市中心工作和百姓关注的热点难点问题撰写提案。二是严格立案环节，提高立案质量。坚持没有实际内容、没有实施可能性和没有对策建议的提案不予立案的“三不立”原则，确保交办的每件提案都具有严肃性、科学性、可行性。三是强化督办环节，确保提案落实。市委、市政府将落实提案办理工作纳入年度目标考核；市领导对重点提案作出批示，提出办理时限和要求；市政府常务会议专题研究提案办理工作，细化办理措施，落实责任；市政协采取领导督办，专委会促办，与党委政府督查室、提案者或牵手新闻媒体联合督办等方式，促使承办单位认真及时办理每一份提案。2008年共收到提案241件，立案233件，全部办复且质量较高，推进了提案办理从“答复型”向“落实型”的转变。

——社情民意工作狠抓“三个关键”。一是畅通信息渠道。通过寄送社情民意征集表、开展界别民意调查、设立联系点、聘请特约信息员、开通网上提交系统、召开民情恳谈会、社情分析会等等，做好收集社情民意的工作。二是坚持办好内刊。确定专人，办好《社情民意》内刊，全年编发50期，搭建社情民意反馈绿色通道。同时，还创办了《社情民意专报》，就一些重大的社情民意信息直接报送党政主要领导。三是注重结果反馈。通过跟踪联系、定期通报、及时宣传办理效果等方式，反馈社情民意的采纳情况，促进了相关问题的解决。