大竹县政协常委会专题协商耕地保护与利用

作者： 来源： 发表于：2014年09月25日 文章点击数：1810

拉响保护耕地“红色预警”

大竹县政协常委会专题协商耕地保护与利用

　　　9月23日，大竹县政协第十三届委员会召开第十六次常委会议，专题协商耕地保护与利用，委员针对目前耕地乱占乱用，农村抛荒撂荒严重，农业生产利用率低，现行直补政策中利弊等积极建言献策，为耕地保护拉响“红色预警”。

土地荒芜，让谁来耕种

　　　为确保国家粮食安全、维护社会稳定、促进经济社会可持续发展。今年8月，大竹县政协采取县乡联动、全面调研和典型调研、现场调研和座谈调研相结合的方式，深入该县10个乡镇，对全县耕地保护与利用情况进行调研。

　　调研中发现，农业耕种比较效益低下，种粮人员和种植土地越来越少。全县耕地面积93.31亩，其中其中稻田50.29万亩，旱地40.02万亩。全县农村耕地撂荒总面积达39361.5亩，占到了耕地总面积的4.5%。在交通条件差、基础设施薄弱、生产条件落后的山后乡镇，土地摞荒更为严重，有的乡镇安排了大量的涉农工程项目资金，但由于建设质量较差，毁损较为严重；有的乡镇提排灌站建好后作为“花瓶”摆设，一直没有正常使用过。

　　　“现在农村大量青壮年外出务工，农村能种地的人太少了”。 说起调研中发现的摞荒情况，徐代惠委员就痛心疾首。“山后成片土地无人耕种，杂草丛生，土地流转因为交通条件不便，也无人问津”。

     委员们建议，“要探索形成农业补贴同粮食生产挂钩机制。把粮补真正发放到种粮农民手中，谁种谁得，把有限资金真正用在刀刃上” “要对种粮大户补贴进行补贴，县上要配套相应的资金”，“要培育一批现代农民”，“加大基础设施建设，增加科技投入，国家研发一批适合丘陵地带使用的小型耕种机”。

土地占用，敲响执法警钟

　　　近些年来，该县场镇及新农村建设如火如荼，农村面貌发生了很大的变化。但这个变化的背后却是大量耕地被占用。调研中委员发现，出于经济利益考虑，部分村民在耕地里种果树、搞养殖、挖鱼塘，甚至建起专门的养殖小区，改变了土地的现状和用途。再就是农村建房占用耕地触目惊心，有的在原宅基地改建的住房随意扩大建设面积，有的移居新宅基地占用了不少的耕地，旧宅基地又不复耕，甚至有的建成了“豪宅”或“地主庄园”，造成复耕难度较大，占补不平衡。

　　“严肃城镇规划，严格占补平衡”、“严格执行一般建设项目用地不得占用基本农田，对确需占用的基本农田应先补后占、占补平衡”。“对破坏耕地和基本农田的行为，重大典型违法案件要进行公开曝光，坚决予以依法查处”，委员们建议政府将抑制耕地撂荒工作纳入对各乡镇、县级相关部门的目标考核，实行责任追究，对耕地撂荒比例（如超过10亩）超出有关规定的，其目标考核实行一票否决，并追究相关责任人和主要领导的责任。

土地流转，让农村更有希望

　　“农村的出路在哪里？如何让农村向土地要更多的效益？”委员们在调研中在反复询问和思考。

　  “农业部门和乡镇要积极探索土地流转的有效途径，尊重农民意愿，采取转包、转让、入股等方式，使撂荒耕地集中到愿意种田的农业大户手中，实现规模化经营，有利于耕地资源优化配置。”王勇委员建言。

　　“要实行规模经营，鼓励承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，多形式构建新型农业经营体系”；“落实保障体系，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系，让农民拥有的耕地承包经营权流转后无后顾之忧”。

　　“在坚守耕地数量红线的同时，更要守好质量底线。保护好耕地，最关键是利用耕地，才是保证粮食安全的根本出路。”冯竹卫委员说。（张天红  王勇）