政协达州市委员会办公室关于印发《达州市政协机关开展庸懒散浮拖问题专项整治工作方案》和《达州市政协机关庸懒散浮拖专项整治工作领导小组名单》的通知

作者： 来源： 发表于：2014年11月27日 文章点击数：16517

根据《达州市开展庸懒散浮拖问题专项整治工作实施方案》，结合市政协机关工作实际，制定本工作方案。

一、总体目标

围绕“整治庸懒散浮拖，争当人民好公仆”主题，紧扣治庸提能、治懒正气、治散聚力、治浮定神、治拖增效五大任务，着力解决精神不振、担当不力、为官不为等突出问题，教育引导机关党员干部职工增强为党兴党的责任和从严从实的自觉，造就一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质机关干部职工队伍，努力营造干事创业、崇廉尚实、风清气正的政治生态，为达州建设川渝鄂陕结合部区域中心城市、打造川东北经济区核心增长极和推动市政协各项工作顺利开展提供有力保障。

二、基本原则

一是聚焦问题、找准症结。对照中央巡视组反馈意见，聚焦群众反响强烈的突出问题，结合市政协机关工作实际逐项梳理庸懒散浮拖具体表现，确定整改问题清单。二是举一反三、标本兼治。抓住典型问题、普遍性问题，举一反三查找个性问题，既整治当前突出问题，又建立长效机制。三是从严从实、明确责任。坚持高标准严要求，制定专项整治工作方案，措施到位，责任到人，限期整改。四是条块结合、统筹推进。市政协党组负总责，机关党委及各支部具体负责，上下联动，统筹推进。五是教惩并举、严肃问责。坚持思想教育与惩处警示并重，对经过教育仍不改正的要严肃组织处理，对参与活动不力的个人要通报批评，严格进行责任追究。

三、主要任务

根据中央巡视组反馈意见，结合教育实践活动群众反映的问题，着眼解决突出问题：

治“庸”：重点治理领导班子和干部缺乏改革意愿和工作热情，不善于学习、不研究政策，落实上级部署磨磨蹭蹭，重大事项议而不决，工作标准不高、创新能力不足、业务素质不强等问题。

治“懒”：重点治理消极颓废、精神不振、不思进取、裹足不前、吃大锅饭、朝气锐气不足、拼搏精神不强，遇到问题绕道走，不愿担当、没有作为，山河依旧等问题。

治“散”：重点治理有的干部大局意识差，不讲规矩、不守制度，会上不说、会后乱说，重大事项不请示报告，自由散漫、我行我素；有的干部精神不振，松松垮垮，不在状态，迟到早退、溜岗溜会，上班开会玩手机、打游戏等问题。

治“浮”：重点治理有的干部不愿走基层、深入一线、面对面帮助基层和群众解决问题，习惯遥控指挥，凭经验、想当然干事，心浮气躁，促发展急于求成、热衷于搞政绩工程，弄虚作假、虚报浮夸等问题。

治“拖”：重点治理一些干部职工感情淡薄，服务意识不强，效率低下，工作“耍滑头”、办事“踢皮球”，该办不办、急事慢办，能缓则缓、能拖则拖，首问负责制和及时办结制执行不力，办事流程不规范，相互推诿扯皮，不及时解决人民群众正当诉求，群众满意度不高等问题。

根据省、市委要求，认真查找梳理市政协机关庸懒散浮拖的具体表现，形成问题整改清单，实施精准整治。从现在起到年底，按照“迅速治标、制度治本、推动工作”思路开展专项整治。迅速治标，要在高压态势下，强力推动、集中整治庸懒散浮拖的现实问题，使党员干部工作作风和精神状态在短时间内迅速好转。制度治本，要探索建立整治“为官不为”的作风建设长效机制。推动工作，要通过集中整治、标本兼治，持续深入改进作风，纠正不良风气，端正不良行为，增强工作动力，激发干事热情，推动全面完成今年各项目标任务。

四、方法步骤

（一）第一阶段：学习讨论、查摆问题（2014年11月21日—11月30日）

1．组织集中学习。重点抓好“六个专题”学习：学习习近平总书记系列重要讲话，学习中央巡视组反馈意见，学习省委、市委全委会精神，学习省委、市委主要领导重要讲话，学习省委落实巡视整改暨党的群众路线教育实践活动整改深化工作会议精神，学习省委“两个意见”和市委“两个实施意见”。通过深入学习，强化责任担当和忧患意识，增强开展专项整治的自觉性。

2．查摆具体问题。重点围绕“四个对照”查找问题：对照中央巡视组反馈意见、对照教育实践活动群众反映问题、对照市政协机关面上梳理的庸懒散浮拖现象、对照先贤先辈先进，从领导班子、中层干部、普通职工等不同层面查问题、找差距，分类梳理庸懒散浮拖的具体表现。每位干部职工个人都要列出问题整改清单，明确任务书和时间表。

3．进行自查自纠。重点对照“两张清单”先行先改：领导班子对照单位整改清单，干部职工对照个人整改清单，通过机关干部、服务对象座谈会等方式，领导批评、同事点醒、群众监督，及时反馈排查出来的问题和征求到的意见、建议，深入剖析原因，指出问题要害，点出思想根源。开展反面典型教育，使干部职工深刻认识到问题的严重性和危害性，立即纠正不良行为。

（二）第二阶段：集中整改、从严问责（2014年12月1日—12月20日）

1．加强督促检查。坚持严字当头，加强督促检查，一级一级传导压力。采取不打招呼、不定时间的方式随机暗访抽查，既查工作落实情况，又听基层和群众意见，及时反映和纠正突出问题。加强群众监督，开通举报电话、设置举报信箱，发动媒体监督，及时曝光庸懒散浮拖的各类不良现象。领导小组下设督查组，组织明察暗访，集中曝光一批典型问题，形成警示效应。

2．严格教育惩戒。对专项整治中发现的问题，视其情节轻重和影响程度，按照有关规定进行问责处理。问题轻微的，要及时进行诫勉谈话和批评教育；性质较为严重的，要通报批评、责令书面检查，限期整改；性质严重、影响面比较大的，要从严作出组织处理或纪律处分。

3．上下联动整改。坚持上下联动、协同推进，把专项整治内容作为教育实践活动深化整改的重要任务，作为领导班子专题民主生活会和党组织组织生活会的重要议题，作为党员干部述职的重要内容，合力打好专项整治攻坚战。坚持开门开放抓整改，采取适当形式公开整改问题，及时公布整改成效，接受群众监督。

（三）第三阶段：巩固提升、建章立制（2014年I2月21日—12月31日）

1. 加强日常监督。机关党委、纪检、人事等要加强干部职工的日常监督管理，经常性地开展明察暗访，加强上下班纪律逗硬考核抽查，并定期通报相关情况，确保专项整治工作取得实效。

2. 建立长效机制。充分总结运用教育实践活动和专项整治成功经验，进一步健全完善领导班子和党员干部分析研判预警及绩效考核机制，严肃组织纪律制度，如外出报备制度、重大事项报告制度、请销假制度等。建立党员干部日常教育管理机制、失职渎职查处问责机制等。

五、重点抓手

（一）随机访谈，治庸提能。由整治工作领导小组办公室负责，随机访谈机关党员干部，实行“五问五看”：问岗位知识，看业务熟不熟；问当前工作，看情况清不清；问基本数据，看掌握准不准；问下步计划，看思路明不明；问学习内容，看认知够不够。详细记录所问与所答情况，向市政协党组汇报。

（二）工作纪实，治懒正气。由机关党委负责，制定《干部日常工作情况纪实管理办法》，采取一事一记、一日多记的办法，由干部本人实事求是、简明扼要、条分缕析地纪实填写。整治工作领导小组办公室适时调阅《纪实手册》，查看干部工作情况。

（三）联动督查，治散聚力。整治工作领导小组办公室不定期开展督查暗访，了解党员干部学风、会风、工作状况、精神状态等情况，曝光反面典型。

（四）践诺销号，治浮定神。由副秘书长宋光学及机关党委牵头，对“万名干部直接联系服务群众互动平台”网络实名注册情况、承诺事项完成情况进行一次集中清理，督促机关干部扎扎实实走基层、办实事、解难题、惠民生。

（五）效能评估，治拖增效。由副秘书长魏林俐牵头，对年初预决算推进情况、重要文件办理情况、市政协领导批示件办理情况、市政协党组及主席会议议定事项落实情况、首问负责制和及时办结制落实情况等进行集中清理，对久拖不办、办而未决的进行通报。

六、组织领导

（一）落实领导责任。按照市委要求，成立市政协机关庸懒散浮拖专项整治工作领导小组及办公室（名单附后），制定专项整治工作方案，落实专门工作力量，确保责任到位、任务到位、措施到位，迅速启动专项整治工作。

（二）强化推进措施。按照机关专项整治统一部署，倒排时间、倒逼进度，实行项目化推进。11月26日前动员部署，确保12月底全面完成各项整治任务。整治工作领导小组办公室要组织暗访检查，及时通报机关专项整治情况。建立专项整治信息周报制度，专项整治期间，整治工作领导小组办公室每周五上午10:00前，向市委教育实践活动办公室（秘书组）报送本周工作进展和下周工作安排。

（三）加强宣传引导。专项整治工作领导小组办公室牵头，制定专项整治宣传工作方案，采取多种形式抓好对内通报和对外宣传，既宣传正面典型，又曝光反面案例，推动专项整治迅速升温、形成声势，形成集中整治庸懒散浮拖的高压态势。

（四）抓好工作结合。把专项整治工作与学习贯彻省委十届五次全会精神结合起来，与教育实践活动深化整改结合起来，与推动市政协中心工作、确保圆满完成全年任务结合起来，努力实现两手抓、两不误、两促进。

达州市政协机关庸懒散浮拖专项整治

工作领导小组名单

组  长：郑友清   市政协党组副书记、副主席

副组长：魏  艳   市政协党组成员、秘书长、办公室主任

        魏林俐   市政协副秘书长、正县级纪检员

成  员：张顺帆   市政协党组成员、社法群委主任

        昝武君   市政协研究室主任

        王泽平   市政协提案委主任

        吴胜全   市政协农业委主任

        文  化   市政协经济委主任

        甘立才   市政协人资环委主任

        褚晓玲   市政协教科文卫体委主任

        陈其举   市政协学习文史委主任

        陈新策   市政协民宗外侨联谊委主任

        龙群星   市政协机关党委书记

领导小组办公室设在机关党委，负责日常工作，由魏林俐任办公室主任，龙群星任办公室副主任。

办公室下设秘书组、督查组、宣传组。

秘书组：

主要职责：负责专项整治工作的情况综合，工作方案、领导讲话、学习计划、整改清单收集整理、活动总结等文稿起草，周报报送等。

组  长：王  盛

成  员：杜  韦    李  静

督查组：

主要职责：负责举报电话、信箱设立，“五问五看”的实行，效能评估，岗位督查，问题通报、组织处理建议等。

组  长：龙群星

成  员：孙林东    罗双林

宣传组：

主要职责：负责制定宣传工作计划，活动开展情况、正反典型的报道，声势氛围营造等。

组  长：王  涛

成  员：王  梦    宋原立