第4、5、6组讨论政府工作报告和计划、预算报告的情况

作者： 来源： 发表于：2015年02月28日 文章点击数：7006

第4、5、6组讨论《政府工作报告》和

《计划、预算报告》的情况

    2月10日上午，第4（民革、民盟、民建）、5（科协、科技、社科、新闻出版）、6（共青团、青联、妇联、台联、侨联）组的出、列席人员围绕《政府工作报告》和《计划、预算报告》展开了热烈的讨论。大家一致认为，《政府工作报告》总结过去一年工作全面具体，分析问题客观实在，部署工作切实可行。特别是2015年工作安排，紧扣市委“三大总体战略工程”，发展战略定位准确，发展思路脉络清晰，发展举措科学务实，符合达州市情实际，必将引领我市开创全面深化改革发展新局面。《计划、预算报告》对我市当前经济形势进行了准确的分析和总结，缜密严谨，条理清晰，事实求是，安排科学。报告令人振奋，催人奋进，完全赞同。市政协副主席郝德恒、梅榕、李春分别到第4、5、6组看望出、列席人员，并参加小组讨论，在认真听取发言后作了讲话。

梅榕副主席：今天根据会议安排，我来参加民革、民盟、民建小组的讨论。听了12位委员的发言，感觉大家调研深入扎实，内容很接地气，反映问题客观真实，具有较强的可操作性。对于今年的政府工作报告，我和大家有同感：《报告》文字精练、语言朴实，工作思路清晰、目标明确、举措务实，符合达州实际。仅用三分之一的篇幅全面客观地总结了2014年的工作，大量的篇幅用在了2015年的工作安排上。特别是将2015年确定为“改革深化年、项目落实年、环境优化年、法制建设年”，令我们十分振奋。结合大家的意见谈三点建议：一是建议市委市政府着力营造宜居宜业的人居环境打造，尽快确定达钢迁建的具体地点并排出搬迁时刻表。加大力度采取有效措施确保化工业园区污染零排放，同时在今后的外来企业引进中，应选择无污染企业入驻；二是高度重视科技发展创新和对知识产权的保护工作，用创新驱动发展，积极适应经济“新常态”；三是加强相关应急预案的宣传工作，让市民知晓非常时期政府应采取哪些非常手段，以便在处理突发事件中减少工作阻力，更好地保护人民群众的生命财产安全。

    袁兵委员：加强对建筑工地及其他施工场所的防尘管理，从源头上控制扬尘的产生。虽然政府对扬尘治理工作非常重视，但还是有些建筑工地防尘措施不当，施工区域道路硬化不彻底，有的甚至未硬化。施工场地出入口未修建沉沙井，排水口，没有对出入材料车辆进行冲洗，至使运送材料的车辆将泥沙带到街面上，产生扬尘。市政施工应选择交通低峰期或夜晚施工。当前我市主城区交通拥堵日益严重，达川区南外至市内道路修补中，选择修补时间应合理安排，同时修补时间要及时，不能将修补时间拖得过长，也不能在高峰期进行修补，造成交通人为拥堵。

    赵洪贤委员：建议一，尽快依据《四川省住房公积金缴存办法》和我市有关规定落实城市社区干部住房公积金待遇；建议二，对农村合作医疗人员（赤脚医生）养老保险参照民办教师待遇给予解决；建议三，复查农村林改发证情况，并纠正林改中存在的问题；建议四，建立边远山区乡镇民营医院与公立医院同等待遇政策。一将民营医院列为首诊医院。二是对患者医疗费用报销比例及支付方式一视同仁。三是加强管理监督。

    汪从刚委员：政府和计划工作报告提出将三大产业结构由21.4 : 53.1 : 25.5调整为20.9 : 52.9 : 26.2，现国家第三产业比例为48.3，发达国家比例为78.5，可见发展重视度还不够，还需加大力度，我市第三产业上升空间还有30%-45%，大力发展第三产业既能带动就业，又环保，且符合国家政策导向。希望市委市政府引导中小微企业快速健康发展，各级部门落实一些扶持政策，让中小微企业连锁经营，做大做强，起标杆示范效应。

唐明光委员：建议加大力度整治中心城区人行道上摆摊设点搭棚经营，小车乱停乱放，取消人行道上画设的停车位，确保行人安全。恢复火车站原出租车旅客上车点，方便旅客乘车。

靳能泉委员：政府工作报告内容翔实、数据精准、点面结合、预期可观。建议：一、报告措辞需要精准。如16页的“政府支持采购绿色环保产品”应为“政府要求”，20页“树立保位争先的决心和勇气”的提法等。二、报告中的有些指标需体现“发展”。如财政收入、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入等。三、大力推进“政府购买服务”和“社会工作进社区”工作。四、扶持发展农村新型经营主体范围要扩大，要包括农业专业合作组织、农业企业化组织、生态农业组织、休闲农业实体等。五、养老服务体系和老年服务产业不能仅体现在床位和日间照料中心的增加上，还要包括老年产品经营、养老服务人才培养、社区医院的建设和医养家庭化等。六、文化研究要与四川文理学院巴文化研究院和四川革命老区发展研究中心密切配合开展工作。七、关注城市“留守儿童”成长。八、重视新农村、农村社区建设的同时，抓好新农村、农村社区和乡镇的物业管理工作及养老服务工作。

张惠委员：拥护政府工作报告。提如下建议：重视巴山书画院的建设，进行后期充实、打造、完善，广泛宣传，增加凤凰山各景点的公交线路，发挥其应有的文化效益和社会效益。

何兴平委员：拥护三个报告。建议：一、交通疏堵方面，大力整治摩托车三乱现象，加大摩托车驾驶员培训力度。二、治理朝阳东路、西圣农贸市场占道违法经营。三、建议在红旗电影院、红旗路工商银行、华洋大酒店处设置人行天桥。

贺炎委员：目前达州市房地产市场不景气，政府面临150万平方米安置房任务，建议政府购买商品房作为安置保障房，既可以化解开发商的困境，降低债务违约风险，又能盘活存量，节约土地。

冯仁丽委员：建议：一、建设生态宜居达州，“五治”工程要摆在首要位置，相关职能部门应制定量化目标责任，限期问责，保证实效。二、提升城市形象，作好州河船只，特别是游船的美化工作。三、充分发挥巴山书画院的作用，定期举办各种书画摄影展，提供文化大餐，提升市民文化素养，繁荣文化事业。

王书杰委员：建议：一、在达钢、化工园区等污染重灾区域建立PM2.5监测站。二、制定地方性法规，加大对污染企业的经济处罚力度。

王洪平委员：社区卫生服务中心是政府承办的基层卫生医疗服务机构，担负着辖区居民公共卫生服务和基本医疗工作，特别是老年人健康管理，工作任务繁重，医疗报账受限，建议将其纳入医保特殊门诊点进行管理。

胡清委员：一、财政报告中的上级补助收入、上年结余收入等重要数据应明确地写入报告中，便于解读数据间的逻辑关系。二、对税收收入短收的原因要作出说明。三、在养老保险“双轨运行”改革中，2015年财政社会保险和就业支出中应安排专项支出，便于改革政策的落实。四、财政结余应作出安排，特别是用于保障民生支出。

曾祥国委员：政府工作报告很实在，政府为人民群众做了大量好事和实事，我表示拥护。建议：一、制定长远规划，推动服务业发展。二、着眼长远，积极推动红色旅游、民族旅游等特色旅游发展。三、大力助推达州市电子商务业发展。

范正飞委员：一、重视电子商务发展，大力推进工业化、信息化、将达州名特产、农业产品、轻工产业、跨境电商等平台整合，将达州电子商务做大做强。二、优化公交线路设置，完善绕城公交线路，联通南外、经开区、复兴、西外主线，解决绕城路沿线群众出行，带动经济发展。

李敏琼委员：政府工作报告总结成绩客观，查找问题中肯到位，目标措施切实可行，值得期待。针对产业结构方面提如下建议：一、按照国家产业调整政策，对高能耗、高污染产业实行关停并转迁，改善人居环境。二、高度重视农业发展，遏制土地撂荒。三、加大第三产业投入，加强统筹规划，大力发展巴山特色、川东民俗特色旅游，连片规划，打造精品旅游线路，形成规模及特色效应。

李炳颖委员：政府工作报告客观实在、语言精炼；目标明确、重点突出；务实亲民、令人鼓舞。建议：一、法治建设、宣传先行。加大法律法规宣传，营造全民学法、守法、用法氛围。二、加强社会诚信体系建设，创导传统美德教育，努力营造诚实、自律、守信、互信的社会环境。

王忠毅委员：加强依法行政建设，明确各部门职能职责，杜绝多头执法，交叉执法，如工商局到建筑工地查建筑材料质量问题的执法行为就有待商榷。

孙东荣委员：报告数据具体，真实，作为政协委员感到很欣慰、很满意。建议：一是市政协在给政协委员发调研、视察通知时应明确有关费用是在政协报账还是回单位报账以及报账的标准；二是要给予政协委员充分的调研时间，这样提案才写得全面，问题才抓得准，写出来的提案质量才更高；三是民主监督的职能应进一步加强，真正做到监督到位，通过民主监督来提升我们政协的政治地位；四是除了传统企业要发展，新兴的企业也应加强，特别是科技型企业和服务型企业，应加大招引的力度；五是经济要发展，环境的保护也要加强，要加大环保的治理、监管、提高环保工作人员的责任心。

戴鸿委员：一是提案答复不能“回娘家”，不要让写的人自己来答复，这本身是我们所不能处理的。二是中心广场的噪音问题，无论是广场舞还是其他噪音，从下午2点就开始。本来那里的舞台演出要通过层层申报同意，但现在却是随便什么人都可以任意开展活动，希望职能部门要进一步加大管理力度；三是乡镇的文化活动，配备的专职人员少，村和社区情况更是糟糕。四是巴文化的研究，巴渝文化巴在渝前面，要抢占先机，城坝遗址和罗家坝遗址，政府非常重视，建议县上要纳入重点工作。同时我们的城市建设也应融入巴文化这一特点。

杨会国委员：建议在政府工作报告中第6页和倒数第3行“民族、宗教”前加上“社会科学”；在第17页倒数第2行，在“民族、宗教”前加上“社会科学”。

蹇明香委员：两个报告都很简洁、精干，求真务实，作为政协委员完全赞同。对政府报告中提到的打造“三山两河一湖”生态景观提几点建议：一是统一打造州河渔船顶棚。州河是市民和外地客人游玩的重要场所，州河上的小渔船是流动的宣传窗口，但现在小渔船属个体所有，顶棚五花八门，严重影响州河和达州市的整体形象，可否像城市门匾一样统一打造小渔船顶棚。现在摄影爱好者多了，人人都有手机，个个都是摄影家，让更多的人把达州的美通过不同渠道进行宣传。二是凤凰山红军亭、凤凰楼的云海和夕阳非常美丽，不亚于八台山的云海，拍摄最佳时间大多是在上班时间，可否通过达州市摄影家协会在特殊天气下，提前预约和延长开放时间，通过摄影人上传在媒介上的图片对达州进行宣传。三是建议在凤凰山上和达州其他景点设置最佳拍摄景点的标志或者最佳观赏的标志。

胡家波委员：为了缓解通川桥和红旗桥交通拥堵，一是建议从野茅溪大桥沿凤凰山脚下修建一条路宽最低为6车道至西外的快速大通道，老城在彭家湾接口，把南外、北外、老城、西外四大城市版块连接，实行封闭管理。二是城市在加快发展，建议增加出租车数量，这个提案我前年就在提，2000年时是1063辆，到前年仍是1063辆，前年有关部门回复说正在办，不晓得现在办没有，办得怎么样？

杜桥委员：一是建议加快巴文化的研究：1、由市文广局牵头立即对宣汉罗家坝遗址做保护规划和整治规划，以弥补我省蜀道申遗工作内容；2、邀请全国知名考古专家团队对罗家坝现遗址进行考古规划，以便尽快启动巴文化的研究工作，充分展示我们的地域文化。二是由于城市空间和土地资源的局限，建议对达州城市进行垂直绿化建设，同时尽量做到建筑、道路、城市桥梁、地下遂道、市政配套设施的全覆盖。

卢锡武委员：社科院应加大对元稹的研究，他在达州乃至全国都很出名，应抓好这一机遇，可以通过对他的研究，展现达州在历史上的作用。二是马上就是抗战胜利七十周年，达州在抗战中也出了不少人物，应做一些宣传。

陈新策委员：2014年政府做了大量的工作，取得了明显的效果，建议：一是政府职能部门改进工作作风不仅是只写在纸上，说在口上，更要落到实处，不能是有利争管，无利不管。二是滨河游园，通川桥下污水管排污已持续很长一段时间，连媒体都曝光了仍然没有改变，监管部门难道就发现不了？希望能得到改善。建议将政府报告中16页顺数第4行“加快公交首末站场建设”改为“建成公交首末站场”。

赵银川同志：一是从2013年市科协主席调市文联后，市科协在市政协中至今无委员，科协作为政协的一个界别，应有委员代表科协参加政协的有关活动，建议市政协在市科协中增加1名委员，以便反映科协工作及有关民生、科普、学术等方面情况的提案。二是建议市政府在2015年将达州市科技馆建设纳入重点工作，加大实施力度，在启动新馆建设的同时，解决好原科技馆人员经费问题（原科技馆是自收自支事业单位，编制6人，如国资委将原科技馆收归国有，那么这6人将无任何经费保障）。

王永辉委员：达州市成立15年来，每年的GDP在不断的增长，财政收入也在不断增加，在环境治理上要有长远的战略思考。建议一是建立环保专项基金，并固定下来；二是制定环境打造规划，进行调查，拿出方案，制定法规；三是专用基金实行预算管理，专款专用。

杨燕委员：几点建议：1.关于达州空气质量方面，建议一是政府相关部门高度重视，各部门齐心协力，加快达钢搬迁，新的招商引资也要注意环保问题，着眼长远；二是加强宣传，提高市民素质，塑造达州形象，控制工地噪音、扬尘污染。2、建议水、电、气、社保、医保等开通网络、微信等平台，实现可在手机、电脑、柜员机等自助终端上便捷缴纳费用和查询，以及了解相关政策、互动等。3.市农科所“撤”所建院是一件好事，建议同时能增加农科所技术职称（特别是高级职称）名额，建议市委市政府确保苎麻科研投入，每年有持续稳定科研项目经费支持，对麻区农民实行种麻补贴。

胡雷委员：城乡环境综合治理、扬尘治理、五治工程等，是我市近年来实现达州天更蓝、水更清的目标。我们的党委政府开展的多项活动，在各个阶段都成立了专门的工作机构，并一直保持到现在，各阶段也都采取了很多的考核办法，月度评比排名连续两次排名倒数第一的单位，主要领导要通过电视向全市人民作出承诺。但是目前我们的城市环境怎么样呢？大家有目共睹，这是为什么呢？我觉得还是问责机制不够健全，力度不大造成的，应该建立责权更加明晰的问责机制。

龚毅委员：听了报告后感受很深，一是社会经济、民生工作等工作硕果累累。二是2015年的工作目标客观实际，操作性强，有望实现，建议实行公交一体化，不是简单的组合，重在线路的优化上，以更多更好的体现公益性的服务，同时也减少资源的浪费。

冉玉昌委员：政府工作报告思路清晰，重点突出，措施实在，文字精练，我完全赞同，结合行业实际，提三点建议：一是在移动4G和移动互联网发展的大趋势下，加快“智慧城市”项目落地应用推广。如智慧交通中的“堵不堵”、智慧旅游中的“蜀境畅游”、智安家居中的“家居卫士”、智卫幼儿园中的“宝宝在园”等应用均可在缓堵保畅、城市五治、环境监测、生态季节旅游、城市一卡通中率先推广应用，起到让行业和百姓感知感受、体验体会的示范效应。二是积极争取将达州纳入国家“宽带中国”示范市，在“宽带乡村”建设中，调动各方面积极性，统筹多方资金投入，纳入各级政府年度目标加以推进。三是加强通信基础设施保护宣传，依法打击破坏通讯基础设施的违法犯罪行为。

王丽委员：2014年5月，四川省召开了全省县域经济发展大会，下发了新的县域经济考核办法，新的县域经济考核办法确定了16个考核指标，对不同的主体功能区（重点开发区、限制开发区农产品主产区、限制开发区生态功能区），确定不同的考核指标，每个考核指标确定不同的权重。建议市委、市政府在全市各县绩效考核体系中体现主体功能区的不同定位，根据新的县域经济考核办法，制定不同权重的绩效考核体系。

蒋文书同志：一是迁建汽车北站，减缓主城区拥堵的严重程度；二是增加投放洒水车，从火车站到汽车北站这段路面，非下雨天定时洒水，以降低空气扬尘。

岳秀峰委员：随着“银色浪潮”的到来，我国人口老龄化已经非常现实地摆在全社会面前，养老服务已成为国家人口政策和惠民政策的重要内容。目前我市养老现状：一是居家养老占老年人口总数的90%以上；二是社区养老机构未完全建立，还处于雏形阶段；三是社会养老机构偏少；四是养老服务远远不能满足老年人的精神文化需求。为此建议：一是各级政府加快老年活动中心建设；二是科学、合理设置老年文化活动项目，定期不定期开展健康、养生知识讲座，丰富老年人文化生活；三是加强养老服务人员职业技能、职业道德培训，提高服务能力和水平。

陈静平委员：建议各乡镇建立农用薄膜回收点，因为塑料制品不易降解，对环境污染很大，农用薄膜目前使用范围广，数量大，更易造成污染。政府可给予回收站一定经费补助，或发放新薄膜时采用旧薄膜调换制度。同时城市市民也要少用塑料袋，多用循环环保袋。

李建委员：提案办理各部门不能单纯追求书面满意率，要落实到解决率和落实率上来。开政协会也要多安排委员质询，与承办部门面对面现场协商。

廖娜娜委员：社区作为直接和居民群众打交道的基础组织，充当了政府与人们关系连接的纽带，社区工作人员为社会发展和服务群众等工作作出了巨大贡献，他们的切身利益需要我们共同关注。现在很多社区退职人员不仅成了无业游民，更重要的是他们的医疗保障也成了问题，退职后，其医疗保险财政不再负担，高额的保险费用需全部自己承担，这对于为基层事业作出贡献的退职人员来说是很大的困难，需要各级政府密切关注。建议：一是按照达市府办发［2009］58号文件要求，参照原国有企业退休人员的标准，自愿一次性缴纳医保费12600元；二是按照达市府发［2007］32号文件要求，参照现企事业单位的相关要求，工龄满30年的，退休时最低缴费年限满10年的不再继续缴纳医保费，如退休时扔缴费不足10年的，一次性补足10年费用，其费用可由社区退职人员自行补缴。

唐军委员：很多政协委员提案质量很好，但有些承办部门有应付现象。另外交通和环保方面，历年来政府大量投入，收效却并不显著，我认为关键是要有更多切实可行的具体措施。

胡骁华委员：一、我市信息化建设非常薄弱，需要采取更有力的措施，加强信息化建设新发展，打造好“智慧城市”，主动融入世界经济发展大潮流。二、更好地支持实体经济发展。在全面落实稳增长各项政策支持实体经济发展的前提下，要从国家层面对虚拟经济宣战。一是正确舆论引导，大力弘扬实体经济在稳定就业等方面的重要作用。二是加强虚拟经济监管，确保对消费者负责，严厉打击网络销售劣质、伪造、仿制产品行为。三是合理调整虚拟经济和实体经济的结构比例，帮助更多的人来发展实体经济。

陈谧委员：宣汉县作为巴人文化起源地，罗家坝被称为“继三星堆遗址后古巴蜀文化的三颗璀璨明珠”之一，有着丰富的文化沉淀。近年来，宣汉县也着力打造旅游景点，弘扬巴人文化，但在系统地挖掘、研究、宣传、利用巴人文化，打造本地特色旅游名片等方面还存在不足。建议：一是尽快建设巴人文化博物馆，除展示罗家坝遗址挖掘文物外，在馆外筹建巴人文化广场，组建巴人文化演出团、开发巴人文化产品、开发绿色食品，创造新的经济价值。二是筹拍巴人电影，运用神话故事等题材，增加巴人文化的神秘性、神奇性、观赏性，宣传原生态巴人文化。三是保护好罗家坝遗址和周边环境，在开发天然气的同时确保遗址和环境完好。四是加快道路交通建设，方便游客出行。五是积极争取上级支持，打好“国保”品牌，罗家坝遗址在2001年就被国务院批准为全国重点文物保护单位，可以将巴人文化、土家文化整合，打造土家族吊脚楼，统一形象，形成地方特色民居，展示达州古镇文化，使之成为达州文化旅游品牌。

徐兰委员：好一新农贸市场路口车辆进出无序，应加大管理，缓堵保畅。另外我提一个关于教育的问题，很多学校高三时，大多数学生都离开课堂在外面各种补习机构补课，且补课费数以万计。建议治理这种乱象，提升教师待遇，让老师和学生都把心留在课堂上。

蒋华渠委员：感觉政府一年来做了很多方方面面的工作，尽了很大的努力。我们达州各种问题冰冻三尺非一日之寒，解决不易，但政府尽力、忘我、敬业地在想办法解决，想办法推进各项工作。我们作为政协委员要相信政府的决心，监督政府工作的同时要支持政府工作。我今年提了农村土地流转中要更好地保护农民权益问题，我认为要加快推进土地确权；建好土地数据库；规范土地流转合同期限；流转费一次性至少支付五年以上，且应逐年递增；同时加强土地利用管理，缴纳流转保证金。

胡卫国委员：交通环保问题解决的根本应找准症结所在，管理处罚力度加大，对于暂时无法搬迁的污染企业要加大治理力度。加快大城市骨架建设、路桥建设，重点路段不要设收费停车位，加快公共停车位及立体停车位建设。

寇德安委员：今年政府报告感受与往年不同，文字结构和内容让人耳目一新，所含信息量极大，新东西多，令人振奋。我在此呼吁多关注乡镇债务风险和村官断层风险（当前优秀的年青村官越来越少，老一代的村官又面临退休问题）。

汪峰委员：水厂管道和天然气管道施工时可互相沟通，力争能协调施工，能一起施工的可以一起施工，避免道路反复开挖。

郭海霞委员：达州可借鉴新加坡管理方法，车牌照比车贵，从而鼓励多坐公交车，限制私家车过度发展。

罗雁委员：近年来政府规范餐饮消费理念是件好事，大家理性消费的多了，浪费社会资源的少了。但餐饮企业也要生存发展，目前我们在推行特色大型餐饮要转型、要亲民消费，但同时恳请政府和社会各界对我们餐饮行业要多支持、多理解和多引导。