第10、11、12、13组讨论《常委会工作报告》和《提案工作报告》的情况
作者： 来源： 发表于：2015年02月28日 文章点击数：7123
第10、11、12、13组讨论《常委会工作报
告》和《提案工作报告》情况
2月9日上午，第10(无党派、对外友好、少数民族、宗教)、11（驻达部队）、12（特邀一组）、13（特邀二组）组的出列席人员围绕《常委会工作报告》和《提案工作报告》进行了热烈讨论。大家一致认为,两个报告内容翔实、语言精炼、亮点突出、分析透彻，有特点、有亮点、有看点。总结成绩实事求是，对存在问题和不足不回避，客观实在。市委常委吴立岩、市委政法委书记到10组，市委常委、达州军分区政委杨清华到11组，副市长胡杰到13组，市政协副主席彭飚、郝德恒、梅榕分别到10组、11组、12组看望出列席人员，认真听取意见和建议，并作互动性发言。
吴立岩常委：赞同康主席和友清副主席作的两个报告。一是文风朴实，成绩实事求是，矛盾也不回避。二是亮点颇多，很多工作得到了市委、市政府充分肯定。三是工作成效明显，问题针对性强，工作质量明显提高。四是2015年的工作计划思路清晰，措施明确。
大家对经济发展关注度非常高，站在不同角度对达州经济发展提出了许多好的建议，回去后将认真梳理、归纳，转达相有关部门，共同努力解决好大家关心的问题。我对政协委员履职方面提四点建议：一是委员提建议时要注重时效性、针对性、可操作性，让提案操作具有科学性、严肃性，避免浪费不必要的人力和物力。二是要更加关注新常态下经济发展趋势，结合中央对新常态的“九个定位”，分析达州，解析达州，提出对达州经济发展新常态更加有时效性、针对性的措施。三是要更加注重依法治市工作。委员们要提出好的建议，对达州推进依法治市过程中出现的矛盾提出有效的解决办法，提升依法治市核心竞争力。四是要注重人才效应，充分发挥人才资源优势，对经济社会中出现的问题进行系统的谋划，提出有针对性的建议。市委、市政府也将出台相关政策和制度，保障委员们反映问题的渠道更加畅通，充分发挥政协作用。
杨清华常委：一年一度的人大、政协会议是达州人民政治生活中的一件大事。我对大家提三点要求：一是认真领会会议精神。认真学习会议精神，领会全市经济社会发展规划路径，掌握党对军队的要求，提高基本素质；二是认真履职尽责，积极建言献策。政治协商制度是我国的一项基本政治制度，市政府、市政协对委员提案非常重视，大家要利用好这个平台，对地方经济、社会、民生、国防建设等方面多思考，提出建设性意见和建议，为地方经济社会发展作贡献；三是遵守会议纪律。选举方面要讲政治、讲规矩、讲纪律，严格按照会议要求，齐心协力开好本次会议。
胡杰副市长：报告充分反映了政协工作的特点。一是政协工作助推了达州经济社会的发展。委员们充分发挥职能，积极建言献策，对达州的经济社会发展提出了很多很好的建议，有些建议得到了市委、市政府的积极采纳，特别是在解决重大问题、难点问题上，政协工作助推有力，值得肯定，委员们通过社情民意，反映的很多热点问题，成为市委、市政府重点工作，例如发展电子商务、防范民间集资理财风险等热点问题。同时，政协为解决民生问题也作出积极贡献。二是政协在加强自身建设上成效显著。市政协进一步规范了委员履职职能，充分调动了委员的参政议政的积极性；进一步提高了委员的自身素质，写出了很多高水平的工作提案；进一步完善了退出机制，清理不合格的政协委员，纯洁了政协委员队伍。总之，感谢市政协在过去一年对政府工作的支持和帮助，也感谢各位委员对我分管工作的支持和帮助。建议：一是希望委员们对政府工作提出更多有效的意见和建议；二是对政府的一些重大项目加大调研视察力度，促进工作落到实处。
彭飚副主席：谈四点感受：一是政协工作报告非常实在。报告文风朴实，语言简练，篇幅恰当，结构严谨。在内容上求实，反映2014年的工作实事求是，成绩不夸大，问题不掩饰。二是政协工作成效显著。市政协过去一年的工作，在市（县、区）政协和全体委员们的努力下，紧紧围绕全市经济社会发展这个大局，关注民生，关注社会的一些的热点、难点问题主动作为，积极建言献策，认真尽职履责，取得了显著成绩。例如关于少数民族地区政策的争取和发展的建言，让宣汉县人民享受到了一些少数民族待遇县的优惠政策。三是报告很有前瞻性。关于2015年工作建议，紧密结合市情，紧跟形势，很有前瞻性，有较强超前意识。四是适应新常态，更好地建言献策。每个政协委员要适应新常态，不断加强自身建设，提升自身素质，尽心尽力助推、助力新常态发展。
郝德恒副主席：2014年市政协做了大量的工作，取得了一定的成绩，非常感谢大家对政协工作的支持和奉献。随着民主制度的推进，协商民主更广泛、多层、制度化，委员们的任务越来越重，责任也越来越大。大家要在经济新常态下，认清新常态、研究新常态、融入新常态，建言新常态，特别是要在维护社会的稳定和谐上履职尽责，围绕民生问题献计献策。
梅榕副主席：报告总结去年工作实事求是，安排今年工作切实可行。过去一年里，市政协在中共达州市委的坚强领导下，坚持团结民主两大主题，主动适应新常态，履行政治协商、民主监督、参政议政职能，发展了政协工作的新局面。综合大家建议主要有：一是政协组织应积极探索民主监督工作新方法。二是按照不重复不遗漏、便于工作对接的原则，加强政协职能职责的研究，合理设置专委会。三是委员提出提案办理应由市政协向委员征求满意度意见，而不是由承办单位向委员征求意见。四是就经济发展、环境保护、文化保护利用等方面提了很多的意见，尤其是大家都关心食品安全监管和饮用水卫生。如宣汉县君塘、洋烈、东林等场镇污水处理不到位，有直接排入罗江库区现象。大家都赞成污水处理费用由市上予以投入。
杜权军委员：建议一是委员好的意见建议如提案等，需要多个部门或单位共同协助、提供数据等时，组织专人开展协调工作。二是现在处于国家经济转型期，达州面临严峻形势，特别是招商引资不能像以前那样用土地优惠政策来开展工作，今后在产业发展上要开拓新路径，设立产业基金对一些重点发展项目进行帮助。三是要对金融政策进行梳理，在债权性融资难以为继的情况下，引入股权性融资，孵化1-2点示范点。
龚建委员：建议一是加强民间投资公司的管理，规范投融资行为；二是加大力度扶持本地企业，整合当地的、民间的工艺产业，开发出低能耗、环保、无污染、能解决当地就业的地方特色产业。
金林委员：建议一是党委政府应重视民族宗教工作，特别是对伊斯兰教的领导和管理。二是要关心少数民族人员的饮食习惯，如达州外来少数民族人口聚居的地方缺乏清真食品，特别是达州职业技术学院缺乏清真食物，令少数民族学生就餐困难。三是当公安部门应加强对外来少数民族人员的身份证登记管理。四是包容少数民族人员的语言障碍问题，多给与理解和关心。
郭丁委员：建议一是加强管理民间小额担保公司。二是政府不能把土地作为财政收入的主要手段。三是党和政府应认真研究、调研农村土地荒废问题。
刘都赛委员：建议一是达州要开展互联网经济。应由一个部门统筹，整合资源，不能形成一个企业一个网络的工作格局；税务、审计部门应加强摸底调研。二是市委、市政府应加强少数民族工作，清真寺选址问题要尽快落实。三是应提高少数民族工作人员的津贴问题；四是通川区民族小学作为我市唯一一所民族学校，希望以后市委市政府加大支持力度。
余贤良委员：建议一是提案办理单位对委员们的提案回复得多。应制定一个长效的落实机制，而不是为了一时完成任务，回复完了就结束。二是对农业投入力度不够。三是事业单位人员应和公务员一样建立的目标考核制度。四是对民营养老机制应加大扶持力度。
张国煌委员：建议一是在提案工作情况的报告第1页中，所提意见和建议已经解决或基本解决的198件，占53.66%，政协要分析这个比例为什么不是100%？是委员们提案有问题还是解决有问题？二是委员们所提建议质量要高，思路要清晰，措施要完善。三是环保部门要加大对污染环境的治理力度。
刘玲委员：民主监督工作方面还存在一些薄弱环节，需要改进。一是进一步完善民主监督员工作制度，明确民主监督小组和被监督的28个市级部门的监督职责和任务，确保民主监督工作的有效开展，不走过场，不流于形式。二是建立民主监督工作考核机制，对各民主监督小组的工作实施绩效考核。三是充实民主监督工作力量，除政协委员外应增加市民代表、民主人士等加入到各监督小组中。四是提供必要的民主监督工作经费。如车辆使用费、误餐费、燃油费等。
汪志成委员：建议国家粮食仓储、加工、物流可以进入河市物流园区。
高江海委员：建议一是会议期间除重要内容外不印制简报，避免纸张浪费；二是笔记本、笔、文件袋等物品自带，贫困委员可由大会支持；三是委员大会发言少而精，发言人数不超过3个。
孙显金委员:在民生方面，特邀委员捐款慰问万源市困难家庭的行为非常不错，但金额偏低，建议酌情提高。在提案方面，不必一味追求提案满意率。队伍自身建设方面，要严格考勤，特别在违法违纪方面要严肃对待，对于多次缺勤、长期不履职委员要正确处理，确保政协委员整体素质及参会出勤率。
贺冰山委员：建议一是科学规划城市建设。缓堵保畅工作进展不大主要因为城市规划不科学，如三里坪和野茅溪同时修路势必加重城市拥堵；二是政府要打击小作坊等无资质的垃圾处理企业收集餐厨垃圾，鼓励有资质的企业进行处理，避免地沟油回到人们的餐桌。
肖化石委员：建议一是城镇治理要统一规划。二是社会开办医疗机构在农村偏少。政府应加大对农村医疗机构的投入，可在土地、税收方面给予倾斜。三是食品安全方面要从源头抓起，各个职能部门要各司其职，尽心尽力，加大监管力度，让老百姓吃得放心。
杨培委员：康主席报告一是写得好，文字精炼，总结去年工作客观、全面、真实；二是做得好，工作扎实，底气足。建议一是政协要加大对以前提案的跟踪、监督力度。例如我去年提的“关注雾霾天气问题”的提案，市政府在常委会上讨论，王建副秘书长召集环保、路政监察等单位研究后给予了答复，并开展了“扬尘治理”、“五治工程”等治理工作。但自从建立了PM2.5检测站后，达州雾霾指数一直居于全国前列，熏制腊肉、汽车尾气排放、建筑物密集等因素共同作用致使雾霾严重。因此，市政协要对政协委员提案持续跟踪监督，确保建议落实；二是城市停车场管理混乱，应规范城市停车场管理秩序。道路上交警划线区域的停车位，由私人企业收费，而且各城区的收费标准不一致，十分混乱。三是政府要对棚户区改造进行长期规划。前期很多片区拆迁后建立的安置房不超过五层，浪费土地资源。今后应建设高层楼房安置整个片区的拆迁户。
徐元兴委员：报告内容详尽、语言精炼，极大鼓舞了委员履职热情。提案数据反映出来的成绩可喜可贺，从报告上看仅1例不满意，这也体现出政协提案委务实的作风。建议一是达州教育、医疗资源流失严重。政府应出台相关措施改善现状。二是规范管理民间开办的补习班。随着校外补习班开办得越来越多，补习班教学质量的良莠不齐，容易形成一定的安全隐患。虽然学校不允许校内补课，但对初三、高三学生校外补课持鼓励态度。
任清志委员：用“精、细、实、好”四个字可以概括常委会工作报告，从中看到政协工作具体，方向明，有力度。建议一是治理雾霾要有规划、举措、步骤。如达钢搬迁工作进展不大；二是交通信号灯时间可根据车流量设置，缓解城市拥堵现状。如金龙大道军分区门口到通川区医院段路车辆很少，但交通信号灯设置为99秒，不合理；三是进一步营造双拥工作氛围。达州要创建双拥模范城市，政协要加大对双拥工作的监督，军人免费窗口等具体工作落实到位。
王点燃委员：回顾历年政协工作的良好开展，得益于领导有方，其调研、视察、队伍建设等方面提高幅度非常大，作用体现得十分明显。特别是反映社情民意工作位列全省市政协政协第三位，成绩显著，可喜可贺。建议：政协对提案要跟踪问效，加大督导力度。有的提案虽抓住了要害，但在抓最后的落实的方面欠缺力度，没出真正的效果。如棚户区改造的提案至今没有完全落实，希望加快进度、加大力度。
冯锐委员：报告简短精辟，符合工作实际。建议一是加大提案督促力度；二是治理城市车辆特别是摩托车乱停乱放问题。凤凰山脚下摩托车乱停并且经常超载；三是扶贫帮困要精准化，建立瞄准机制。即是：摸底后确定帮扶人员，建档立卡；根据老百姓需求提供帮扶；建立跟踪问效制度。
刘应春委员：政协工作报告对2014年工作总结实事求是，对2015年工作安排接地气，操作性很强。对政协工作建议一是市级重大调研课题调研时应有改进。制定调研方案时，先把课题与各县市区进行沟通，形成统一的调研方案。二是借政协会议东风，对市、县（市、区）政协机构设置等进行统一规范，不断推进政协组织建设。对政府工作建议一是改革深化年要纵深推进，有所突破，理顺市、县（市、区）机制。二是将达川区在通川区主城区的医疗机构整体迁往达川区，进一步规范两区的医疗管理职能。
石胜勇委员：建议一是市政府应加强城区交通拥堵的整治力度，尽快建立车辆分流线路，不断完善城市公共交通体系，并购民营公交公司，优化公交线路，避免资源浪费。二是加大环境保护的整治力度，采取相关措施，保障市民饮水安全。三是市住建局等相关部门应采取措施，切实解决市民房产证、土地使用证办理困难的问题，保障老百姓的合法权益。
刘传政委员：建议一是稳增长，促发展。科学应对新常态，抓住经济发展机遇，充分利用较为丰富的物质资源和人力资源优势，加强基础设施建设，加大招商引资和投资力度，做大做强工业，加快城镇化跨越发展。同时，加快服务业，特别是以金融业为代表的现代服务业来促进全市产业结构优化和转型升级。二是增收入，惠民生。推进收入分配改革，实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，在经济发展与收入分配之间达到有机平衡。进一步缩小贫富差距，提高城乡低收入群众的收入，努力扩大中等收入水平群体规模，确保城乡居民基尼系数控制在0.4以内。进一步落实一系列惠农增收政策，继续保持城乡居民收入比在2.8以内。构建符合发展新阶段的国民教育体系。建立和完善覆盖城乡的医疗卫生服务体系和养老保险体系。三是重创新，调结构。不断完善科技创新体系，强化企业技术创新主体地位，更加注重协同创新，实施人才强市战略，大力引进和培养高层次创新型人才、高技术人才和新型农民实用型人才。大力发展文化产业。健全公共文化体系，大力发展网络文化服务业。四是降能耗、提质量。继续加强生态保护，提高生态文明建设水平，狠抓节能减排，抑制高耗能、产能过剩产业增长。通过技术进步，降低万元GDP综合能耗。五是強监测，严考核。按照“政府统一领导、部门分工协作”的原则，强化领导，成立机构。细化年度目标，分解任务。建立监测工作联席会议制度。加强检测，强化考核，逗硬奖惩。
张有荣委员：建议一是渠县火车站的改建和扩建工作，由市发改委帮助协调，把渠县土溪火车站更名为北站。二是渠县城坝遗址保护利用，应纳入市政府“十三五规划”。三是渠江流域的整治，由市水务局帮助协调向上积极争取资金的扶持力度。
张正迪委员：建议建立宣达战役胜利纪念碑。1933年10月，红四、红九、红三十军在宣汉隘口设立指挥部指挥宣达战役。宣达战役一举解放了宣汉、达县、万源三个县城，把川陕革命根据地扩大了两百多公里，红军扩大到了五个军八万多人，成为了全国第二大根据地。为了牢记革命历史，教育子孙后代，建议在宣汉隘口乡建立宣达战役胜利纪念碑，并争取成为全省爱国主义教育基地，同时积极争取在“十三五”规划中省级、国家项目的支持。
李佳林委员：两个报告文字简练、内容详实、措施得力，为全市的发展做出了积极贡献。建议一是加强市、县政协联动，进一步发挥政协优势，围绕市委、市政府中心工作，积极建言献策。二是加大渠江流域（渠县段）治理，加快渠县航道升级改造的步伐。三是把渠县大义白兔水库纳入市、省级项目库。四是加大渠县的电子商务发展的扶持力度。五是把渠县城坝遗址纳入国家大遗址公园。六是发展现代农业，加快粮食现代仓储建设，确保粮食增收、农民致富。七是市政府应出台文件规范理财公司的经营行为，人民银行、银监局、金融办、工商局应发挥监管作用，保护老百姓的合法利益。
潘学全委员：2014年政协工作成效显著，措施具体，体现了开拓创新精神，开创了政协工作新局面。建议一是继续加强政协职能职责的探索。二是将符合条件的民营医院与公立医院享受同等的医药费报销比例的政策，解决老百姓看病难、看病贵、报销难的问题。三是工资调整政策即将兑现，要立早准备政策兑现的工作。四是搞发展要根据当时当地的实际情况出发，落足老百姓的实际问题。
刘松柏委员：建议一是近年来，市政府在精政放权、简化审批程序方面做得很好，但审批费用却越来越高，应降低审批费用。二是达州城区人行道修建花台不太合理，应加强科学规划。
杜勇委员：建议一是市政协抓协商民主像抓提案工作那样，突出实效、突出特色、突出影响力。二是在报告中对民主监督内容要加大表述，体现民主监督的职责。三是全市产业的规划、布局要与各地优势、地理位置有机、科学结合，避免重复建设和各自为阵的产业发展。四是开江县宝石桥水库，是开江人民的生命之库和发展之库，市政府应纳入全市重点民生项目和工程建设、规划和管理。五是对开江县发展的政策应更加重视、关注。因开江“老、少、边、穷”，政策因各种原因都不占，在政策上开江发展乏力。又因开江是一个小县、弱县、穷县，自身发展不足，需上级重视、关心和支持。
邱波委员：建议一是市政协应加强对84名市级部门民主监督员的管理和帮助力度，不断强化民主监督工作。二是委员提案满意率测评不应由承办单位来征求，应由政协机关来征求。三是市政府应加大环境保护力度，不讲空话、套话，在政府工作报告中要敢于亮出最真实的数据。四是市政府应从微观和宏观两个方面入手解决达州城区的交通拥堵问题。在主城区不能增加停车位的情况下，采取经济手段限制车辆进入主城区，同时在高峰期加强交警的执法力度。五是达州城区滨河路、仙鹤路应重新打造升级，提升达州城市形象。
肖明军委员：两个报告写得实，很受鼓舞和启发。建议一是进一步加大提案办理力度。二是市政府应重视万源市土家族认证工作。市政府相关部门成立专门调研组，报请国家对其认定，加大帮扶力度。三是加强对乡镇负债的关注和管控力度。加大对乡镇债务化解的调研力度，加强对负债的转移支付力度。四是加大对万源交通规划建设力度，如加强对罗文厂溪快速通道的立项力度，列入达州重点民生建设项目，早日立项、早日开工。
杜晓红委员：建议一是加强食品卫生监督，重点整治食用油安全、食品色素添加等违法行为。二是配置先进检测设备，提高监管手段和水平。三是加强舆论社会监督。采取全民参与，确保食品安全，政协委员更应该履行职责，加强监督，让食品做到放心食用。
张曦月委员：建议一是达州市主城区桥梁是加宽还是重新新建应科学规划建设，从而改善交通拥堵环境。二是市区要有大公园，同时公园在规划修建时，应采取就近原则，便于市民休闲健身。三是市政府应加强达州城区市民水源地的保护工作，调整达州市民的饮用水源地点，从而保证市民健康。四是市政府应建立投资理财公共平台，对投资理财者的风险承受能力进行评估，不断加强监控。五是完善政协民主监督的制度体系，应随着政府职能部门的调整而不断扩大监督范围。
胡永芳委员：报告务实、简洁，富有激情，完全赞同。建议一是加大市、县（市、区）两级政协联动力度，多开展同题调研视察，以增强影响力。二是加大提案督办力度，确保提案办理落到实处。三是市政府应加大支持万源创建国家生态示范市力度、落实贫困地区取消项目配套资金政策、将社道路建设纳入“十三”五规划之中。
徐代琼委员：常委会工作报告结构严谨，语言精炼，脉络清晰。用五个“始终”展示了过去一年的工作，工作安排实、要求高、成效好；谋大事、议大事、商大事，助推了发展；委员管得好、带用好、履职好，自身建设得到了加强。用五个“新”谋划了2015年的工作，既符合达州实际，也具有前瞻性。提案工作一年一个“一号”提案，有序有力；提案办理的成果转化到了市委、市政府及相关部门出台的规范性文件之中。建议一是进一步关注少数民族地区的发展。市政协要继续开展少数民族地区经济社会现状的视察调研；积极助推“百里峡”快速通道尽早建成；及时挖掘整理土家文化，编纂土家文化相关资料，加大对外宣传力度。二是进一步关注巴人文化的保护及开发。罗家坝巴人文化遗址经过多年的努力已成功列入全国大遗址保护规划，要将此项工作纳入市政协今年重点调研视察课题。三是进一步关注达宣快速通道建设，推进其尽快建成。四是进一步关注协商民主建设。要尽可能使“达州协商民主实施意见”具体化，具有可操作性。五是建议设立乡镇政协联络机构，解决协商民主到基层“最后一公里”的问题。
哈文华委员：报告紧扣中心，紧扣主题，倍受鼓舞。过去一年市政协工作既尽责，又不越位，既忠于职守，又摆正了位置，有特色，有特点。特别是加强自身建设，紧跟了十八以来党的主题、主线，政治敏锐性非常强，政治方向把握得非常准，路子走得非常实，政协的职能得到了充分发挥。报告中“守正创新”提法非常好，政协就是要坚持履职特色和方向，服务经济社会发展。建议：一要提高文化建设的品位。如巴人文化广场要体现巴人文化主题，展示巴人文化特色，提高品位和档次。二要提高公益设施建设质量和品质。如将滨河路景观灯改造建设尽快纳入工作日程，加快改造升级，提升滨河游园景观效果，将其打造为达州市民休闲的好去处和对外展示达州形象的窗口。三要对重点工程和项目，特别是城市建设要充分吸纳民意，广泛听取社会各界的意见建议，要引入民主监督，其工作成效交由公众来评判。
王奇委员：报告主题突出，简明扼要，实实在在，体现了市政协一年来围绕达州经济社会发展，体察民情、关注民生、凝心聚力，助力达州发展，成绩突出，闪光点多。建议一是市政府要注重保护老年人的合法权益，对老年人健身场所建设与保护应纳入政府工作日程。对损毁滨河路门球场的行为要给予严肃处理和问责。二是改善和完善市级特殊门诊管理，将由陆军医院一家承担改为由市中心医院、二医院等医保定点医院共同承担；个人医保卡现在是7月打卡，12月清卡，使用极不方便。应从每年逐月打卡，并将余额结转下年，方便使用。
周利委员： 2014年政协工作，紧扣中心，关注民生，工作明确，尽职履责，为达州的经济社会发展做出了实实在在的贡献。北外靠近老城区修排污管道把泥石倒到州河，工程结束后没有及时清理。三里坪附近一个工程项目，也有大量泥沙进入河道，人为造成河道的狭窄和抬高，影响泄洪，建议相关部门予以重视、检查，督促项目方及时清理，并及时制止类似行为。
曾伟同志：常委会工作报告简短、紧扣主题，措施有力，反映了达州市政协在2014年做了大量的工作，成效非常明显。同时作为政协系统的新兵，通过学习报告，知道了政协工作的主要内容，找到了做好政协工作的方向，深刻感受到政协工作大有可为。同时，提案工作报告写得非常好，反映了达州市政协过去的一年的提案工作重点突出，尤其在关注民生、服务发展等方面，例如养老、环保等方面提出很多很好的提案，对促进达州经济社会发展做出了积极的贡献。建议：一是加强乡（镇）政协机构的设立，将政协工作延伸到基层。二是加强政协的政治协商、参政议政职能程序化建设。三是对政协提案办理的成效要进行民主满意度测评。四是政协工作要更多关注发展，特点是一些重大项目、重大事项要加强调研视察。