中国人民政治协商会议达州市第三届委员会第五次会议隆重开幕

作者： 来源： 发表于：2015年02月28日 文章点击数：6930

中国人民政治协商会议达州

市第三届委员会第五次会议隆重开幕

中国人民政治协商会议达州市第三届委员会第五次会议，于2015 年2 月8日下午在市演艺中心隆重开幕。

开幕大会的执行主席是康莲英、李国友、王善国、郑友清、黄建琴、彭飚、郝德恒、梅榕、李春、魏艳。

应邀出席开幕大会并在主席台就座的有中共达州市委、市人大常委会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、驻达部队、四川文理学院、达州职业技术学院的领导同志和市老领导：焦伟侠、包惠、胥健、郭亨孝、段再青、黄平林、易继强、杨清华、陈中华、吴立岩、李天满、张健、邓瑜华、余先河、常青、刘元成、李绍奇、张德珍、邹惠明、王新权、王全兴、胡杰、徐承、吴应刚、洪继诚、易晓东、付全忠、袁成泉、王松清、徐超、吴健、谢天刚、陈志明、胡道济、李志兴、周继德、孟兆怀、杨大荣、蒋伟等。

本次会议应到委员和特邀委员 486人，实到439人。不是三届市政协委员的十一届驻达省政协委员、不是三届市政协委员的县（市、区）委统战部长、不是三届市政协委员的市政协机关县级干部、市级相关部门和中央、省驻达有关企事业单位负责人列席了会议。会议还邀请了13名市民代表旁听会议。

大会由市政协副主席王善国主持。会议有三项议程：一是听取政协达州市第三届委员会常务委员会工作报告；二是听取政协达州市第三届委员会常务委员会关于三届三次会议以来提案工作情况的报告；三是委员大会发言。

市政协主席康莲英代表市政协常委会向大会作《政协达州市第三届委员会常务委员会工作报告》。她说，2014年是市政协主动履职、成果丰硕的一年。一年来，在中共达州市委的坚强领导下，市政协高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实省、市委的决策部署，坚持团结民主主题，履行政治协商、民主监督、参政议政职能，奋发进取、主动作为、增强活力、彰显特色，发展了政协工作新局面，为实施“三大总体战略工程”、实现达州科学发展作出了积极贡献。

在回顾2013年工作时，康莲英指出：一是加强思想建设，巩固政治基础。始终把思想建设放在首位，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，准确把握中央和省、市委重大决策部署。扎实开展以“为民、务实、清廉”为主题的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定和省、市委相关规定，从严从实转变作风。深刻认识宣传思想工作的极端重要性，大力宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，宣传市委的重大决策部署和政协组织、政协委员的履职成效。注重发挥各民主党派、工商联、无党派代表人士和社会各界人士的作用，在团结联谊中汇集合力。二是紧扣中心建言，助推改革发展。始终把服务改革发展作为履职第一要务，把握时代主题，坚持上下联动，围绕推进22个重点领域改革、城乡统筹发展、增强民营经济发展活力等方面开展调研视察、召开议政性常委会议专题协商，提出意见建议。三是关注社会热点，促进民生改善。始终把履职为民作为政协工作的出发点和落脚点，发挥政协优势，开展专题调研、专题视察、督办民生重点提案，畅通社情民意信息渠道，关注群众生活，反映各界诉求，助解民生难题，建言社会治理，努力把各族各界群众团结在党和政府周围。四是坚持守正创新，提升履职质效。始终把守正创新作为重要的工作方法，深刻认识协商民主的独特优势，成立市政协理论与实践研究会开展理论研究，制订实施市政协年度协商工作计划，充分发挥政协作为协商民主重要渠道作用，稳步推进政协协商民主。五是着力自身建设，夯实履职基础。始终把自身建设作为政协履职的基础，突出队伍建设，抓好委员基本信息管理，考核通报履职情况。加强制度建设，严格政治纪律、组织纪律、会议纪律、财经纪律、工作纪律。重视机关建设，努力提升政协工作科学化水平。一年来，市政协围绕全市经济社会发展的重大问题和民众关注的热点难点问题，开展协商议政25次，大会发言35份，完成重点课题调研8个，组织专项视察18次，提交报告22份，得到省、市领导批示96件次；征集提案391件，立案369件，办复率100%；收集社情民意信息211条，编报71条，省政府、省政协采用19条，市委、市政府采用27条，社情民意信息采用量位居全省市州政协第三名。

康莲英强调，2015年，是实施“十二五”规划的收官之年，也是改革发展任务艰巨繁重的一年。2015年市政协工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻中共十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委十届五次、市委三届八次全会和省、市委经济工作会议精神，在中共达州市委的坚强领导下，主动适应新常态，坚持团结民主，坚持改革创新，认真履职尽责，推进协商民主建设，为经济社会持续健康发展和社会和谐稳定而团结奋斗。重点做好五个方面的工作：一要在凝聚共识、汇集合力上有新成效。把加强学习、增进共识作为政协履职的思想基础，准确把握中央和省、市委的重大决策部署，切实把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来，为全面深化改革、依法治市、从严治党、经济稳定增长、社会和谐稳定减少阻力、增加动力、形成合力。二要在服务大局、助推发展上有新作为。准确把握“保位争先、加快发展、追赶跨越”的工作基调，按照党政所需、民众所盼、政协所能原则，选择“稳增长、调结构、促改革、惠民生”等方面的课题，开展调研视察，协商议政，建言献策。三要在关注民生、促进和谐上有新贡献。围绕市委、市政府确定的九项民生工程和19件民生实事进行调研视察，反映民情民意，实施民主监督。主动适应依法治理新要求，就推进依法行政、严格司法等开展视察监督，促进依法治理。四要在开拓创新、发展事业上有新举措。认真贯彻落实《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》和习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神，出台市政协贯彻落实细则，完善专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商操作规程。五要在优化管理、提升能力上有新进展。加强委员服务管理、提升政协履职水平，践行“三严三实”，加强思想、组织、作风、制度和能力建设，提高机关服务保障能力。

市政协副主席郑友清代表市政协常委会作《政协达州市第三届委员会常务委员会关于三届三次会议以来提案工作情况的报告》。郑友清说，市委、市政府高度重视提案办理工作，领导同志亲自督办提案；市政府常务会议专题研究重点提案办理工作；市委督查室、市政府督查室加强对提案办理的督查、考核和通报；各提案承办单位强化沟通协商，认真办理落实，取得了一定实效。市政协三届四次会议以来共收到提案391件，其中委员提案364件，各民主党派市委、专门委员会集体提案27件。经审查，立案369件。截止2014年12月底，提案办复率100%，所提意见和建议已经解决或基本解决的198件，正在解决或列入计划拟解决的162件，因条件限制暂时难以采纳落实的9件。从反馈意见来看，首次“满意”和“基本满意”率达99.73%，“不满意”的1件提案通过承办单位二次办理答复，提案者已表示“满意”。

郑友清说，回顾去年的提案工作，呈现出四大亮点：一是紧扣经济发展主题。围绕推进产城相融互动、促进工业优化升级、构建新型农业经营体系、发展苎麻产业、扶持小微企业发展、推进渠江流域综合治理等方面的提案152件，占立案数的41.19%。二是建言民主政治建设。围绕扎实开展群众路线教育实践活动、规范机关办公用房、巩固“千名硕博进达州”成效、建立各级党政机关法律顾问制度、加强乡镇便民服务中心标准化建设等方面的提案39件，占立案数的10.57 %。三是关注社会事业发展。围绕加强基层文艺组织建设、加大青年就业创业扶持力度、加强新农合基金监管、完善社会救助体系等方面的提案102件，占立案数的27.64%。四是聚焦城市环境改善。“治脏、治乱、治尘、治噪、治水”是民心所向，是达城市民对美好生活环境的迫切愿望，也是提案关注的焦点。这类提案76件，占立案数的20.60%。这些意见和建议市委、市政府高度重视，许多建议得到采纳，承办单位认真办理，助推了全市相关工作的深入开展。

郑友清指出，2013 年市政协突出提案工作的全局性定位，把提案工作列入重要议事日程，发挥了政协的整体功能。一是以质量为基础。坚持把提高提案质量作为一项重要的基础性工作，举办专题讲座、印发文件资料，组织调研、视察，向社会公开征集提案线索，扩大提案信息来源，严格审查立案、坚持立案标准。二是强化提案办理协商。坚持重点提案高层协商，将“一号提案”专题报送市委。遴选了16件重点提案，分别由市政府、市政协领导领衔督办。一年来，召开各种形式的提案办理协商会、座谈会32 次，走访承办单位9个。三是精心组织民主评议。组建了专门的评议组，分组开展调研、视察活动，召开动员会、政情交流会、总结会等会议。评议组提出的许多合理化建议，在《达州市关于深化教育领域综合改革的实施意见》等文件中得到采纳，促进了教育事业发展。四是不断提高服务水平。组织召开全市提案办理协商工作座谈会，加强提案办理工作反馈意见收集，对市政协提案管理系统进行升级，开展提案工作联络员培训，支持提案委员会与市委督查室、市政府督查室联合开展提案办理的督查和绩效考核工作，提高提案办理成效。

对于2014年提案工作，郑友清强调，要从五个方面入手：一是加强统筹协调。发挥政协整体优势，整合政协内部力量，促进提案工作与委员视察、专题调研、大会发言、反映社情民意信息工作有机结合。二是强化征集引导。引导委员适应新常态，围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治市和全面从严治党中的重要问题，以及人民群众普遍关心的热点难点问题，深入调查研究，使提出的提案更有分量和更具时代特色。三是完善协商机制。推动提案办理协商与民主评议相结合。完善重点提案协商机制，坚持市政协常委会听取重点提案办理工作报告制度。深入开展提案办理协商理论研究。四是改进服务方式。充分利用信息化手段，为政协委员和参加单位做好知情明政、提案立案、办理情况逐个告知等服务。五是加大宣传力度。大力推进提案及复文公开，更好地回应委员和社会关切，扩大提案工作的影响。

开幕大会上，蒲春天、文化、袁安、唐定智、甘立才等委员分别代表市政协提案委员会、市政协经济委员会、农工党达州市委、渠县政协、市政协人口资源环境委员会，就“关于加强食品药品安全监管的建议”、“关于加强民间投资管理的对策建议”、“进一步理顺体制机制强化主城区建设和管理”、“进一步加强渠县汉阙保护与利用的建议”、“加强主城区绿化建设 构建山水生态城市”等课题；张瑜、魏雪峰、赵本权委员就“关于达州电子商务产业发展的建议”、“推进依法行政加快建设法治政府”、“用好土地流转政策 促进农旅产业发展”作了大会发言。周长志、马兵、王永珍、张鑫等委员作了书面发言。