聚力打造达州中央商务区加快提升区域中心城市品质
作者： 来源： 发表于：2015年03月02日 文章点击数：6092
聚力打造达州中央商务区
加快提升区域中心城市品质
周长志委员代表政协通川区委员会的发言
“这里是购物的中心、美食的中心、娱乐的中心、交流的中心、城市的中心”——这句正在电视上热播的广告词，让我们即刻想到成都的春熙路、重庆的解放碑等城市“商业汇集之处”——中央商务区（简称CBD）。因为他们已成为集商贸、金融、信息、科技服务、商务管理、文化娱乐为一体的经济活动中心、公众活动中心，已成为现代都市的标志、中心城市的灵魂、综合实力的象征。达州作为四川对外开放的“东大门”和川渝鄂陕结合部区域中心，应该有自己的城市地标。打造达州中央商务区，必将促进达州城市升级、产业升级、核心竞争力升级、辐射影响力升级。
一、增共识，明思路，打造中央商务区势在必行
打造中央商务区是城市发展的客观要求。中央商务区是一个城市的地标、活动的中心、品质的象征,具有独特的魅力。打造中央商务区，势必要对原有建筑进行规模化、系统化、品质化改造；势必要对原有道路交通进行完善、步行车道进行衔接，实现畅通、快捷、方便；势必要对商务办公、商业娱乐、公共设施、住宅四大主题功能合理配套，适度融合。实施中央商务区打造，通过环境营造吸纳商机，通过形象塑造凝聚人气，必将有利于城市空间的拓展，有利于城市功能的完善，有利于空间布局的科学，有利于城市品味的提升，有利于百万人口大城市早日建成。
打造中央商务区是经济发展的迫切需要。从经济发展规律看，进入“中等收入”时代，第三产业必将成为经济的主体。我国经济已进入“新常态”，第三产业已成为推动城市经济现代化的主要方向。打造中央商务区，有利于加速资金、信息、人才、技术等关键要素的集聚，有利于促进区域性商机财气的提升，有利于推动产业结构的调整。达州要成为川渝鄂陕结合部综合交通枢纽、经济总量榜首、产业聚集高地、科教支撑平台，迫切需要一个强有力的经济“引擎”来提升城市承载能力，繁荣商贸无疑是“新常态”下经济增长的强力助推器。打造中央商务区，有利于商贸业集约化、规模化经营，有利于服务业的加快发展，有利于组织商品跨区域、大范围、大规模流动，有利于发挥区域性商贸中心集聚与辐射作用。
打造中央商务区是周边竞相发展的态势所逼。城市之间的竞争，从根本上讲就是对有限资源的争夺，而资源向区域中心集中是其客观规律。周边各地都在自我定位，南充、巴中分别明确要打造成渝北部区域中心城市、秦巴地区区域中心城市，并在城市拓展、经济发展等方面大马力推进。中央商务区作为提升城市承载能力、增强凝聚辐射功能、打造区域中心城市的重要抓手，2009年，全国已有70多个城市在规划建设。达州在建设川渝鄂陕结合部区域中心城市进程中，早着手中央商务区规划就能在资源争夺中抢占先机，早启动中央商务区建设就会成为区域角逐的龙头。
二、看现状，挖潜力，打造中央商务区时机已熟
战略有保障。按照省委“多点多级支撑”战略构想，市委决定将达州建成“川渝鄂陕结合部区域中心城市和川东北经济区核心增长极”，高度重视现代商贸经济发展，着力打造秦巴地区商贸物流中心，着力实施主城区带动战略。这些目标、定位和举措为打造中央商务区提供了强有力的保障。
实力有支撑。近几年，达州经济提速增效，城镇建设档次提升，基础设施功能完善，社会事业协调发展。GDP成功进入全省市州千亿俱乐部行列，但服务业仅占25.5%，这意味着第三产业还有巨大的提升空间和发展潜力。
区位有优势。我市地处川渝鄂陕结合部中心，商贾云集、人气聚集；水陆空立体交通体系完备，通江达海、交通便捷,已成为四川第二大交通枢纽；信息功能完备，能满足不同层次网络需求，为电子商务等新兴业态发展提供了支撑。
实施有基础。老城区基础设施齐备，人气旺盛，商业网点云集，素来是商家投资和顾客消费的首选之地。随着城市空间的拓展，市政设施的完善，集聚了众多大型卖场、特色街区、专业市场及知名企业，为建设中央商务区奠定了良好基础。
三、坚定力，强实施，打造中央商务区乘势而上
坚定打造中央商务区的决心。坚定的意愿和统一的决策是打造中央商务区的前提和基础。只有市委、市政府下定决心，才能凝聚市、区各级的共识，才能整合社会各界的力量，进而完成只有政府才能主导的规划、市政道路、公共服务等基础设施的投入和建设，有序推进物质载体的改善提升，相应功能的配套完善；只有建立起高规格的推进班子，完善强有力的推进机制，才能确保中央商务区的加快建设。
准确把握中央商务区的定位。中央商务区的定位应与城市定位相吻合。要立足川渝鄂陕结合部，打造区域性地方中央商务区。因此，在谋划路径上，要立足现有商业基础，通过引导培育促成，而不宜全新规划打造；在空间布局上，要立足“一核两副”格局，在老城核心区打造商业灵魂、城市地标，在西城、南城两个副中心，完善相应配套功能，拱卫壮大中央商务区。在建设举措上，要立足核心区重点，加快城市改造，提升城市品位，吸引总部经济、商务酒店、高端企业入驻；加快棚户区改造，发掘打造特色商业街和主体商业街，丰富商业形式；加快配套设施完善，支撑中央商务区的高效运转。在规划设计上，要立足主题定位，突出区域功能、新兴业态和地标特色，聘请国内外知名专家团队、吸纳国内外全新理念进行高标准、前瞻性设计。
加大招商引资力度。招商引资是打造中央商务区的助推器。要着力编制科学的规划、包装优势的项目、营造高效的环境，提升中央商务区的影响力。要突出主要领导招商，着力招大引强；要突出竞争性招商，提高招商效果；要突出以商招商，拓宽招商渠道；要突出小分队招商，降低招商成本；要突出选择性招商，发展新兴业态。从而促进金融集聚、总部集聚、商务集聚、商贸集聚、要素市场集聚和人才集聚。
加大政策扶持力度。打造中央商务区，离不开政策的支持。要研究出台《加快达州中央商务区建设的意见》，以政策创新和关键政策突破为抓手，从财政扶持、投融资支持、土地保障、规划审批、招商引资支持、品牌建设、税收优惠、知识产权保护、人才发展和社会配套政策等方面研究建立中央商务区政策支持体系；要建立市、区合作机制和利益共享机制；要加强行政手段对业态布局的调整，避免其他区域与中央商务区的同业无序竞争，引导中央商务区各功能板块良性健康发展。