进一步加强渠县汉阙保护与利用的建议
作者： 来源： 发表于：2015年03月02日 文章点击数：5823
进一步加强渠县汉阙保护与利用的建议
唐定智委员代表政协渠县委员会的发言
渠县秦汉文化积淀丰厚，现存汉阙6处7尊，占全国汉阙总数的四分之一，2009年被中国文物学会命名为“中国汉阙之乡”。加强渠县汉阙的保护与利用，对研究汉代文化经济、民俗民风，促进地方文化旅游产业发展，提升渠县乃至达州的知名度和影响力都具有积极的作用。
一、渠县汉阙保护情况
近年来，渠县十分重视汉阙的保护和利用。先后出台了《关于加强和改善文物工作的意见》、《关于加快发展渠县文博事业的意见》、《关于加强和落实文物保护目标责任的通知》等文件，认真贯彻落实《文物保护法》，落实文物保护“五纳入”工作。县政府每年与全县60个乡镇签订《乡镇文物保护目标责任书》，将汉阙保护纳入年度工作目标考核内容，每阙选择合适的看护人严密看守，县级相关部门不定期巡查，对汉阙进行尽力保护。2012年，渠县县委、县政府将汉阙纳入《渠县五大特色旅游精品线路总体规划》，修建
二、存在的主要问题。
（一）保护意识需要加强。在汉阙以及其它文物保护的过程中，部分乡镇干部存在着“重经济建设，轻文物保护”的思想，只重眼前利益、不顾长远利益。对文物保护属地管理原则理解不到位，缺乏“守土有责”的责任意识。普通群众则认为文物保护是政府的事情，与己无关，导致随意破坏各级文物事件时有发生。
（二）规划方案审批滞后。针对渠县汉阙保护与利用的各种规划、方案，必须经上级相关部门批准后才可实施。各种规划、方案的专家评审、相关部门批准的时间延续较长，不利于对渠县汉阙的保护与利用。
（三）保护经费存在困难。由于县级财政紧张，保护工作中的技防工作如消防、雷防、远程监控等设施尚未投入。目前主要是进行人防，由汉阙所在乡、镇为主体，渠县文物管理所与乡镇政府联合安排看护员守护汉阙，付给一定看护费。但看护费较少，一定程度影响了看护员的积极性，同时人防工作亦容易出现薄弱环节。
（四）汉阙亟待考古发掘。渠县汉阙一直以来是作为古建筑类别被人们认识，经2012年考古钻探已确知神道、墓室的存在，即汉阙不再以建筑单体类别存在，它具有更为丰富的内容，需要考古发掘来支持。而目前尚没有对任何一处渠县汉阙进行过正式的考古发掘。
三、保护利用的对策建议
（一）切实增强文物保护意识。文化、广电等部门要利用各种宣传工具，开展多形式、全方面的宣传，培养干部群众对汉阙及其它文物的保护意识。同时加大政府对《文物保护法》以及地方性文物保护法规的执法力度。严厉打击破坏汉阙及其它文物的各类违法犯罪行为。对文物保护范围内，特别是汉阙这类重点文物保护范围内的土地项目要依法从严审批，对违法建设项目，国土及规建部门应依法强制拆除。
（二）加快规划审批实施。规划是保护与利用的前提。汉阙的保护与利用规划，必须高起点、高水平地进行长远性谋划。虽然渠县已制定了《渠县汉阙保护规划》、《渠县汉阙保护工程》、《渠县汉阙安防工程》等规划，并已上报国家相关部门，但目前还在等待批复，希望市级有关部门帮助加大呼吁、支持力度，促进审查批准进度加快，使整个保护利用工作方向明确，有据进行，有序开展。
（三）加大保护利用资金投入。用活国家有关文化旅游产业方面的政策法规，尽快制定符合县域实际的政策、措施和办法，加大资金支持，适时设立文化产业发展基金。同时加大招商引资力度，引进业主为汉阙文化的保护利用提供支持。请市级文化主管部门根据相关政策法规，给予一定的项目和资金支持，科学引导、帮助实现汉阙文化永久传承，永续利用。
（四）加大考古研究力度。对汉阙文化的保护利用，只有在深入研究汉阙文化的基础上进行。要加深汉阙文化的研究，只有加快汉阙的考古发掘进度，深入发现、了解、研究汉阙文化的新内涵、新元素和新价值，为保护与利用奠定坚实的文化基础。
（五）开展联合调研促进保护利用。渠县汉阙的保护和利用是一项复杂的系统工作，仅凭渠县一县之力远远不够，需要各级领导的关心和部门的合作。建议将“渠县汉阙保护与利用”作为2015年政协组织上下联动调研课题，开展省、市、县三级政协联合调研。采取实地考察、听取汇报、召开座谈会等形式，深度挖掘渠县汉阙的历史文化和科学艺术价值，打好达州“汉阙”牌，以有效利用历史文化资源促进地方文化旅游产业发展，实现文化旅游和文物保护的“双赢”。