关于加强食品药品安全监管的建议

作者： 来源： 发表于：2015年03月02日 文章点击数：5872

　    关于加强食品药品安全监管的建议

蒲春天委员代表市政协提案委员会的发言

食品药品安全是重大的民生问题，关系人民群众身体健康、生命安全和社会和谐稳定。市委、市政府高度重视，采取了一系列措施加强监管，取得了一定成效。市、县食品药品监管机构体制改革基本完成，整合了食品安全综合协调、食品生产、食品及酒类流通监管职能，有效解决了“多头执法”问题；市政府首次将食品药品安全纳入了政务目标考核内容，问责力度不断加大；“亮剑行动”等食品药品专项整治成效明显，查处了一批违法犯罪行为。但是，当前仍存在基础较薄弱，源头污染问题突出、监管难度不断加大、监管力度亟待加强、政府投入仍显不足、法规标准有待完善等问题。为此，提出以下建议。

一、遏制源头污染。严格农业投入品生产经营管理，加强对食用农产品种植养殖活动的规范指导。扩大对食用农产品的例行监测和监督抽查范围，严防不合格产品流入市场。建立健全农产品产地准出、市场准入制度和农产品质量安全追溯体系，强化农产品包装标识管理。健全畜禽疫病防控体系，规范畜禽屠宰管理，完善畜禽产品检验检疫制度和无害化处理补贴政策，严防病死病害畜禽进入屠宰和肉制品加工环节。加强农产品产地环境监管，加大对农产品产地环境污染治理力度。

二、健全监管体系。一是健全监管机构。建立市12331食品药品投诉举报中心和食品药品安全评审认证中心。成立经开区食品药品监管分局。在全市所有乡（镇、街道办）成立食品安全委员会和办公室。合理设置和适当增加基层监管所，加快基层执法装备标准化建设。加强监管员队伍建设，合理配备和充实食品安全监管人员，重点引进专业人才，尽快补充空编人员。建立食品药品安全协管员工作制度。二是提高检测能力。加快建设市食品药品检验检测中心。推进基层食品检验检测资源整合试点。加强快速检测能力建设，建立覆盖城乡的快速检验检测体系。积极推进第三方检测机构建设，扩大检测覆盖面，增强检测公信力。三是创新监管方式。开展食品安全电子追溯系统建设试点，推进大宗农产品和畜禽、水产品等产业和婴幼儿乳粉等预包装食品溯源体系建设。推进透明厨房电子监管，对学校食堂、三星级以上酒店厨房实行在线监管。落实生产经营单位的主体责任，建设生产经营者诚信信息数据库和信息公共服务平台，及时发布违法违规企业和个人“黑名单”。四是构建共治格局。加大食品药品安全宣传力度，增强公众安全意识和辨假能力。调动民众参与、支持新闻媒体舆论监督，形成群防群控的工作格局。

三、加强执法监管。一是深入治理整顿。以日常消费的大宗食品和婴幼儿食品、保健食品等为重点，坚决查处食品非法添加等各类违法违规行为。对食品集中交易市场、城乡结合部、中小学校园及周边等重点区域和场所，组织经常性检查，及时发现、坚决取缔制售有毒有害食品的“黑工厂”、“黑作坊”和“黑窝点”。二是加大查处力度。严厉打击制售假劣食品、药品、化妆品、医疗器械违法行为。公安机关对隐蔽性强、危害大、涉嫌犯罪的案件，根据需要提前介入，依法采取相应措施。监管部门对涉嫌犯罪案件，及时移送并主动配合司法机关查处，严禁罚过放行、以罚代刑。

四、增加财政投入。各级政府要落实食品药品安全专项经费，将食品安全民生工程、电子监管、风险监测、监督抽检、科普宣教、投诉举报奖励和协管人员经费等纳入财政预算。加强监管执法队伍的装备建设，增加执法车辆、现场快速检测和调查取证等设备，提高执法监管能力。

五、完善政策法规。认真贯彻落实中央和省关于依法赋予设区市地方立法权的部署，推进食品安全地方立法。完善促进食品药品产业优化升级的政策措施，提高产业集约化、规模化水平，大力发展现代化物流配送服务体系。积极推进餐饮服务食品安全示范工程建设。完善扶持措施，加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点。根据我市实际，积极向省上提出食品安全地方标准的制（修）订建议。