市委书记、市人大常委会主任李向志在市政协二届五次会议闭幕大会上的讲话
作者： 来源： 发表于：2009年02月24日 文章点击数：6785
坚定信心 爬坡上行
奋力开创达州跨越发展新局面
——在市政协二届五次会议闭幕大会上的讲话
市委书记、市人大常委会主任李向志
各位委员、同志们：
政协达州市二届五次会议，经过与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位委员以饱满的政治热情和高度负责的精神，认真履行职能，积极参政议政，踊跃建言献策，提出了许多宝贵的意见和建议。这次大会开得很成功，始终洋溢着团结、民主、求实、奋进的气氛，对于进一步统一全市人民思想，凝聚各方力量，坚定信心、应对挑战，爬坡上行、加快发展，具有十分重要的意义。
今天，很高兴与各位委员和同志们一道，回首充满艰难、成绩显著的2008年，展望充满希望、大有可为的2009年，共谋达州更加美好的未来。
一、回顾难忘历程，我们阔步迈上了跨越发展的崭新征程
刚刚过去的2008年，是达州发展进程中极不寻常的一年，也是我们历经严峻考验、锐意攻坚克难、取得明显成效的一年。在省委、省政府的正确领导下，全市干部群众团结拼搏，超常努力，克服了雨雪冰冻灾害、特大地震灾害的不利影响和国际金融危机的严重冲击，各项工作在应对挑战中开创了新的局面，建设秦巴地区经济文化强市迈出了新的步伐，呈现出经济快速发展、社会和谐稳定、民生持续改善的可喜局面。
——在这极不寻常的一年，我们攻坚克难，经济发展迈上新的台阶。始终坚持加快发展不动摇，紧紧围绕打造“一枢纽、两中心、三基地”，实施重点突破，转变发展方式，联动推进“三化”进程，坚定不移加快建设秦巴地区经济文化强市，经济发展主要指标实现了“四大历史性突破”：全市生产总值突破600亿元大关，达604亿元，增长14.1%；全社会固定资产投资突破400亿元大关，达418.7亿元，增长36.6%，总量连续四年居全省第二位；地方财政一般预算收入突破20亿元大关，达20.1亿元，增长26.6%；城镇化率突破30%，达到30.8%，比2007年提高2个百分点。重点项目建设强力推进，一批重大产业项目即将投产，为推进跨越发展奠定了坚实基础。工业经济总量进一步做大，运行质量和效益明显提高，以煤——电——冶——化——建为主链条的工业体系加速形成。市天然气能源化工产业区建设加快推进，县级工业集中区建设取得重大进展，产业集聚效应和规模效应逐步显现。深入实施开放合作战略，积极承接产业转移，招商引资到位资金再创历史新高。
实践证明，我市实施以资源转化为主线、以重大项目为支撑、以园区建设为载体、以开放合作为路径的跨越发展战略是完全正确的。
——在这极不寻常的一年，我们统筹推进，城乡面貌有了明显改观。坚持城乡统筹发展，着力加强基础设施建设，全力加快城镇化进程，努力改善群众的生产生活条件和城乡面貌。加速构建秦巴地区交通枢纽，襄渝铁路二线、达成铁路扩能、达陕高速公路加快建设，达万高速、南梁高速、达巴高速、达巴铁路等重点工程前期工作顺利推进，农村公路建设取得新的进展。着力加强城镇体系建设，主城区道路、桥梁加快建设，区域中心大城市主框架逐步形成。深入实施“1733”新农村建设示范工程，大力发展现代农业，切实加强劳务开发，为农民增收致富开辟了更加广阔的空间。城乡环境综合治理扎实开展，“环境治理，全民参与”的观念逐步深入人心，净化、绿化、美化、亮化和居民行为规范“五大工程”着力推进。
——在这极不寻常的一年，我们顽强拼搏，抗灾救灾取得重大胜利。面对历史罕见的雨雪冰冻灾害，面对突如其来的特大地震灾害，全市上下万众一心抗灾救灾，争分夺秒恢复秩序，最大限度减少了灾害损失。在抗击地震灾害最艰辛的日子里，全市上下迅速行动，组织人员奔赴抢险第一线，踊跃捐款捐物，启动对口支援，谱写了“一方有难、八方支援”的大爱乐章。积极抢抓灾后重建机遇，推动经济社会发展，掀起了新一轮大投入、大建设的热潮，努力为全省"两个加快"大局争作贡献。危急关头显本色，历经磨练志更坚。在成功战胜近年来频繁自然灾害的过程中，我们不仅提高了抵御灾害的能力，而且提升了应对挑战、趋利避害、科学发展的能力和水平。
——在这极不寻常的一年，我们倾情为民，社会和谐呈现新的气象。坚持以人为本，广泛凝聚各方面的智慧与力量，维护群众利益，促进公平正义，构建和谐达州。扎实开展群众性精神文明创建活动，切实加强社会主义核心价值体系建设。高度重视和改善民生，全面完成“八大民生工程”年度目标，群众“上学难、行路难、饮水难、就医难、就业难”等问题逐步得到解决。牢固树立主动维稳思想，创新推进新形势下的群众工作，扎实开展矛盾纠纷排查调处，开通市、县委书记信箱，办好市、县长热线，全市信访总量逐年下降。深入推进“平安达州”创建，强化安全隐患排查整治，人民群众安全感进一步提高，安全生产形势稳步好转。
奋斗铸就辉煌，历史昭示未来。我们倍感欣慰的是，通过全市人民的共同努力，达州在富民强市全面小康的伟大进程中，又向前迈出了坚实的一步，站在了一个新的更高起点上。回顾艰辛的奋斗历程，我们更加深刻地认识到：市二次党代会以来确立的跨越发展定位和目标，顺应时代要求，符合人民意愿，必须一以贯之地坚持，毫不动摇地落实。站在新起点，迈上新征程，必须始终做到“顺应大势、准确定位、科学发展”，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，努力走出一条具有达州特色的跨越发展之路。实现达州跨越发展，前景可期而任重道远，机遇难得而挑战不少，必须咬定青山不放松，不达目的不罢休，始终做到“不动摇、不懈怠、不折腾”，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，一步一个脚印干，一年一个新台阶，坚定不移把达州跨越发展推向前进；建设富裕文明和谐新达州，是全市人民的共同事业和根本利益所在，必须始终做到“发展为民、发展靠民、发展惠民”，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，维护人民根本权益，调动一切可以调动的积极因素，更加充分地凝聚攻坚克难、成就大业的千钧伟力。
二、满怀必胜信心，奋力夺取达州加快发展、科学发展、又好又快发展的新胜利
今年是新中国成立60周年、达州建市10周年，也是推进达州跨越发展的关键之年。当前，国内外经济形势复杂多变，加快发展面临严峻的挑战。战胜困难，信心是力量的源泉；化解危机，信心比黄金更重要。我们一定要充分估计当前经济形势的复杂性和严峻性，既要认真分析国际金融危机带来的不利影响，更要善于从变化的形势中把握发展机遇，在逆境中发现和培育有利因素，进一步坚定加快发展的必胜信心。当前，我们要清醒地看到，我国仍处于重要的战略机遇期，外部冲击没有改变我国经济发展的基本面，这是我们加快发展的基础所在。中央实行扩大内需方针、全省大规模灾后重建、沿海产业加速向中西部转移，为我们争取扩大投资、加快结构调整、转变发展方式，加快建设“一枢纽、两中心、三基地”带来了重大契机。特别是近年来，我市深入实施资源转化战略，经济发展迈入快车道，总体实力显著增强，发展态势良好，发展基础更加坚实，在全省发展中的战略地位日益凸显，在新一轮大开发大开放中，争取支持更具条件，谋求合作更有份量，发展空间更加广阔。更为重要的是，我们在极不平凡的发展历程中，确立了奋勇争先、富民强市的跨越之路，历练了负重奋进、爬坡实干的干部队伍，铸就了自强不息、不胜不休的伟大精神。有了这样的意志、力量和队伍，就没有冲不破的险关、压不倒的困难，我们就一定能够在新的起点上不断夺取新胜利、开创新局面。
战胜危机和困难，既要有信心，更要有办法。信心激发斗志和潜能，办法凝聚智慧和力量。我们一定要按照中央、省委的要求和市委二届十二次全会的部署，把“坚定信心、应对挑战，爬坡上行、加快发展”作为最鲜明的基调，把“保增长、保民生、保稳定”作为最根本的任务，在迎接挑战中抢抓机遇，在破解难题中谋求突破，在超常努力中渡过难关，奋力推进达州经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。
（一）突出爬坡上行，奋力推动全市经济持续较快发展。要认真贯彻中央、省委扩大内需、促进增长的决策部署，切实解决当前经济运行中的主要矛盾，努力促进全市经济更快更好发展。保增长见效最快的是扩大投资。要突出项目支撑、工业主导、消费促进和开放带动，把今年作为“项目会战年”，抓紧谋划和实施一批扩大内需见效快、拉动增长作用大的重点产业项目、基础设施项目和民生项目，保持投资持续增长的良好态势。要围绕做大做强特色优势产业，以市天然气能源化工产业区建设为龙头，加快县（市、区）产业园区建设，力争在全省战略资源开发中探索新路、率先突破、取得更大成效，加快建设中国西部天然气能源化工基地。要全面落实扶持企业发展的政策措施，帮助企业渡过难关。要大力发展现代服务业，加速发展旅游产业，促进房地产业健康稳定发展，着力培育消费热点，努力改善居民消费预期。要实施充分的开放合作战略，认真做好承办中国石油和化学工业协会2009年度年会、举办中国能源化工高峰论坛等活动，增强招商引资实效，努力把达州打造成承接产业转移的重要基地。
（二）突出基础先行，努力搭建跨越发展的坚实平台。当今时代，区域的竞争，核心是枢纽之争。完善交通网络，构建交通枢纽，提升区位优势，是建设秦巴地区经济文化强市的重要基础，是推动达州经济社会跨越发展的必然选择，也是扩大投资促进增长的有效举措。我们要把交通建设摆在更加重要的战略地位，主动融入全省交通枢纽大会战，加大项目争取和实施力度，加快建设秦巴地区交通枢纽。重点以构筑市域内“一小时经济圈”为关键性目标，加速推进通江达海和到成都、重庆、西安、武汉四大中心城市的大通道建设，突出抓好达陕、达万、达巴、大南等四条高速公路以及达万铁路电气化改造、襄渝二线、达巴铁路建设，深入实施城市环城公路、二级路网改造等重大项目。同时，要不等不靠，自力更生，加快农村公路建设步伐，着力提升通达深度和通行能力。
（三）突出城乡统筹，全力确保城乡面貌有较大改观。坚持“三化”联动，扎实推进新型工业化、新型城镇化和农业产业化进程，形成以城带乡、以乡促城、城乡共荣的发展新格局。深入贯彻落实党的十七届三中全会和省委九届六次全会精神，扎实推进农村改革发展，加快建设社会主义新农村。进一步完善城乡经济社会发展总体规划及专项规划，继续抓好通川区统筹城乡综合配套改革试点，以及全市10个乡镇一体化建设试点。积极探索构建城乡一体化新格局，着力推进“三集中”、实施“三带动”、加快“三覆盖”，即产业向园区集中、土地向规模经营集中、人口向城镇集中；工业化带动农业发展、城镇化带动农村繁荣、产业化带动农民增收；公共服务设施、社会服务体系、公共保障制度向农村覆盖。进一步加强城镇建设，不断完善以中心城区为龙头、县城和中心城镇为重点的城镇体系。今年是实施城乡环境综合治理三年规划的关键之年、见效之年。我市作为全省城乡环境综合治理试点市，要以更加过硬的措施和手段促落实、求实效，确保达到“城镇八好”、“农村四好”标准，确保我市该项工作走在全省前列。
（四）突出发展惠民，务求改善民生取得更大成效。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点。要把改善民生摆在更加突出的位置，全面落实各项惠民政策，深入实施“八项民生工程”，大力发展社会事业，努力让人民群众感受到生活每年都有新改善。各级机关要牢固树立过紧日子的思想，把有限的资金更多地用在改善民生上，集中力量办成一批群众期盼的实事。要健全完善社会救助体系和社会保障体系，切实加强就业再就业工作，支持返乡农民工、大中专毕业生和复员退伍军人就业创业，帮助特困群众、“零就业”家庭实现就业。要大力弘扬红军精神、抗洪精神和抗震救灾精神，丰富拓展“自强不息、诚信务实、创新创业、追求卓越”的人文精神，铸牢全市人民奋发向上的精神纽带，形成人人共建和谐、和谐人人共享的生动局面。要切实加强民主法制建设，促进军政军民团结，扎实推进平安创建，高度重视安全生产，全力维护社会和谐稳定。
完成今年目标，时不我待，任务艰巨，需要举全市之力、集全市之智，超常努力，共同奋斗。全市各级党组织和共产党员要充分发挥领导核心作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用，结合开展深入学习实践科学发展观活动，在推进跨越发展的伟大实践中当好表率，把党的政治优势和组织优势转化为推动加快发展的强大力量。各级干部特别是领导干部要特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律，坚定发展目标不动摇，坚持加快发展不松劲，大兴崇尚实干、艰苦奋斗之风，以实干为责、以实干为功、以实干为荣，坚定不移把达州跨越发展推向前进。
三、凝聚各方力量，同心同德奋力谱写达州跨越发展绚丽篇章
市政协二届四次会议以来，市政协围绕市委中心工作，心系大局，勇肩使命，主动有为，锐意进取，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，不断丰富人民政协开展工作的内容、方式和途径，在推进发展中献计出力，在抗震救灾中积极作为，在关注民生中促进和谐，为推进全市经济社会发展作出了积极贡献，表现出了高度的政治责任感和历史使命感。借此机会，我代表中共达州市委，向大家表示衷心的感谢！
时代赋予人民政协重大而神圣使命，也为政协工作提供了大有作为的广阔天地。在新的一年里，全市各级政协组织和广大政协委员，要认清当前形势，肩负光荣使命，发挥独特优势，积极履行职能，再立新功，再创佳绩，努力推动政协工作创新发展。一要继续增强服务大局的政治意识。爬坡上行、加快发展是当前全市工作的大局，也是政协工作的重点方位。要坚持以科学发展观统领政协工作，切实把政协工作融入全市工作大局，把市委的主张转化为广大政协委员和社会各界人士的自觉行动，真正做到为大局而谋、为大局而干。二要继续高举团结民主的伟大旗帜。充分发挥各级政协组织和政协委员的重要作用，扩大团结面，增强包容性，大力营造平等协商、求同存异的民主氛围，把各方面的智慧和力量凝聚到加快发展的工作中来。要积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，协助党委政府多做协调关系、化解矛盾的工作，多做凝聚人心、维护稳定的工作。三要继续保持奋发有为的精神风貌。牢固树立“政协工作大有可为”的理念，勇担使命、主动有为，始终保持奋斗激情，充分履行职能职责，争做科学发展观的忠实践行者，跨越发展的踊跃参与者，社会和谐的积极促进者，政协事业的自觉推动者。广大政协委员不仅要在本职工作中有新建树，更要在参政议政上有大作为，努力为全市加快发展多做贡献。四要继续弘扬务实创新的工作作风。充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，不断探索履职新方法，开辟履职新途径，拓展履职新领域，切实提高政协履行职能的实效和水平。要切实加强自身建设，推进履行职能的制度化规范化程序化，不断提高政协工作水平，努力开创人民政协事业发展新局面。
各位委员、同志们，达州的明天光明而灿烂，我们的责任神圣而重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，爬坡实干，以更加扎实的工作推进达州加快发展、科学发展、又好又快发展，以更加优异的成绩迎接新中国成立60周年！