农民专业合作社发展中应注意的几个问题

作者： 来源： 发表于：2015年03月31日 文章点击数：3433

农民专业合作社发展中应注意的几个问题

通川区政协反映：

通过调研发现，农民专业合作社（简称“专合社”）在发展过程中存在有名无实“空壳社”；内控制度形同虚设；利益联结不够紧密；多头管理互相扯皮；人才缺乏难以支撑等实际问题。建议：

 1.依法建立专合社。坚持“发展中培养和培养中发展”原则，对有一定基础的生产合作组织或互助组织进行引导培养，待条件成熟时依法建立专合社;取消任务性建社，杜绝有名无实“空壳社”产生。清理名存实亡专合社，该注销的要注销，纠正统计上只增不减的错误做法，保证专合社的质量和国家项目及资金的有效投放。

2.强化制度建设。制定符合本社生产经营和管理特点的《章程》，建立决策议事、生产管理、产品营销、财务管理、盈余分配、社务公开等一系列规章制度，成员（代表）大会、理事会、监事会依照《章程》规定切实履行职责行驶职权，杜绝专合社负责人“一言堂”，实现民主决策、科学决策。同时，建立相关部门联席会议制度，授权农业主管部门对其运行行使监管、考核和项目备案职能，联合其他部门对其进行等级评定等，进行规范管理。

3.建立利益联结机制。建立专合社风险保障机制和成员之间的利益联结机制，明确各方权益和责任，规范各自行为。社员（代表）大会、理事会、监事会和成员互相之间要充分发挥监督作用，真正建立起利益共享、风险共担的利益共同体，使专合社的运行和发展步入规范化、制度化和常态化轨道。

4.加大扶持力度。相关职能部门要制定切实可行扶持政策，明确税收、信贷等支持措施及减免办法，对规模数量大、评定等级高、经济实力强、信用程度好的专合社优先给予贷款支持，优先实施国家项目及资金的安排；对专合社在生产、加工、销售等各个环节所需用电、用水、用地等基本要素方面给予优惠和支持。

5.加强技能培训。立足于生产能力、经营能力、市场开拓能力提升，积极开展农业生产技能培训，组织实施新型农村实用人才培训，把更多的专合社成员培养成为具有较强市场意识、较高生产技能的现代农业生产经营者；加快发展农村职业技术教育和农村成人教育，切实提高农民的生产技能和综合素质。