在市政协三届二十次常委会上的讲话
作者： 来源： 发表于：2015年04月24日 文章点击数：24069
在市政协三届二十次常委会上的讲话
康莲英
2015年4月23日
同志们：
市政协三届二十次常委会，围绕“发展现代服务业 培育新的经济增长点”主题开展专题协商，为推进现代服务业快速发展建言献策。会前，举办了常委专题讲座，邀请四川文理学院靳能全教授就推进现代服务业发展问题作了专题报告。会上，副市长洪继诚同志通报了全市现代服务业发展情况；渠县政协、大竹县政协、民革达州市委和高 敏、周长志、叶 娟、戴 婕常委（委员）分别就发展养老健康业、提升传统商贸业、建设现代物流基地和发展生产性服务业、电子商务、金融产业、科技服务业分别作中心发言；其它常委即席发言，围绕主题建言，提出了许多中肯的意见建议。市人大副主任张德珍也到会指导，会议还通过了有关人事事项。会后，请办公室认真归纳总结，及时报送市委、市政府，供决策参考。
现代服务业是以理念创新为前提、以高新技术为支撑、以现代管理方式为手段、以先进经营形式为载体的新兴产业，是一个国家和地区综合竞争力和现代化水平的重要标志，它不仅是稳增长、调结构、促转型的重要载体，也是促就业、惠民生、保稳定的有效路径。近年来，中央和省委高度重视现代服务业发展，出台了系列政策措施激活力、补短板、强实体。市委主动适应发展新常态，明确提出要推进现代服务业发展提速。在全面深化改革、加快转型升级的背景下，发展现代服务业是一次必须赶的考、一道必须过的坎、一条必须走的路。全市政协各级组织、各参加单位和广大政协委员要切实把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来，深化思想认识，明晰工作重点，找准切入路径，奉献智慧良策，为推进现代服务业发展精诚出力。
一、做观念更新的引领者
现代服务业对大多数人来讲，还是一个不很熟悉的领域。很多人说起工业就眉飞色舞、如数家珍，说到服务业则概念不明、含混不清，运用现代服务业的先进技术更是困难。归根到底，是“重工轻商”的传统思想还没有解放到位，是对现代服务业的重大意义还没有认识到位。政协委员知识丰富、思想活跃，接受新生事物快，要不断地加强学习，保持思想观念的与时俱进，勇立意识形态的潮头，做社会新思想、新观念的引领者。
要准确把握内涵。新理念、新技术，是现代服务业的重要特点，变化快、更新快，是现代服务业的显著特征。适应现代服务业的“新”和“快”，需要我们不断加强现代服务业相关知识的学习，通过学习深刻把握现代服务业的基本内涵、主要业态，切实了解不同服务业态的主要特征、基本规律，准确理解现代制造业与现代服务业、现代服务业与传统服务业、生产性服务业和消费性服务业的关系，做到了然于胸。
要更新思想观念。观念创新是最大的创新，是一切创新活动的起点。观念创新能够打破思维惯性的藩篱，冲决条条框框的网罗，触发多元思考，激活创新灵感。在知识经济时代，一个创新创意的火花就可能推动技术进步、管理变革与方式更新，使产业发展呈现燎原之势。中华传统文化中有重农轻商、重义轻利的因子，虽历时千年但影响仍在。我们要深刻认识现代服务业发展的重大意义，自觉克服传统文化对商业不合时宜的认识，增强发展现代服务业的自觉性、主动性；要深刻认识国际金融危机加速了全球经济结构调整，全国、全省产业转型对我市现代服务业发展形成倒逼，达州新型工业化、新型城镇化“双加速”为现代服务业发展提供了条件和基础，增强加快发展现代服务业的紧迫感、危机感。
要广泛深入宣传。发挥政协委员的优势和作用，利用多种载体、采取多种途径，加大对发展现代服务业重大意义、重大功用的宣传，引导全社会转变“重生产轻流通”的轻商观念，走出“服务业不创造价值”的认识误区，突破固有发展模式的制约，真正把服务业作为结构调整的主攻方向、集约发展的优先选择、经济增长的重要依托，努力形成推动现代服务业发展的强大合力。
二、做科学规划的推动者
科学合理的规划，是发展现代服务业的基础。政协各级组织和广大政协委员要在“基础”上作足文章、下足功夫，加强调查研究、深入分析论证，切实做好打基础、利长远的工作，以战略的眼光、科学的精神、前瞻的理念为现代服务业发展规划的编制、完善和提升给力使劲。
规划好基础设施。无数事实证明，凡是基础设施条件比较好的地方，现代服务业往往也比较繁荣、发达。发展好现代服务业，首先必须建设好基础设施，为现代服务业发展搭好“桥”、修好“路”。要完善城市基础设施规划。针对交通拥堵、环境污染等顽疾，着力规划建设便捷畅通的交通网络，把空中、地面乃至地下的交通系统连成一个有机整体；要打造功能完备的服务设施，创建宜居宜业宜商的环境，增强对现代服务业的吸引力；要加大商贸中心、物流园区等市场载体建设，吸引现代服务业入驻，扩大产业发展的空间。要完善乡村基础设施规划。按照产村相融的思路，加快建设水、电、路、网等硬件支撑系统，把教育、医疗、文化、养老、农业科技等公共服务向农村延伸覆盖，推进商贸物流、金融保险、观光旅游等服务业向农村拓展，实现城乡生产要素平等交换、公共资源均衡配置。
规划好主要业态。服务业门类众多，既有消费性服务业，又有生产性服务业，还有公共性服务业；既有传统服务业，又有现代服务业。要深入分析达州的资源禀赋和区位优势，深入研究与周边城市服务业发展的关系，在知己知彼的基础上，按照人无我有、人有我优的思路，本着错位发展、避免同质竞争的原则，找准达州现代服务业发展的主导产业、龙头产品，以互补提高整合效益，以合作避免恶性竞争，提高整体竞争力。
规划好功能布局。深入研究达州在全国、全省、秦巴片区中的区位优势、功能定位，按照市场化、专业化、系统化的理念规划好服务业态，努力把服务半径做大、把产业链条延长，集聚更多的人流、物流、资金流、信息流。要深入研究城市的功能分区，坚持集约集聚理念，科学规划好不同板块的发展重点和发展方向，加快形成规模和特色。特别是在城市新区建设中，要把现代服务业与城市建设同步规划，超前谋划城市核心商业圈、物流中心、专业市场，不断提升服务业发展的层次品味；在旧城和棚户区改造中，要统筹征地拆迁安置与服务业发展，有序推动旧有产业“出城”和现代服务业“进城”。
三、做培育市场的践行者
现代社会的不断演进和信息技术的飞速发展，催生了城市综合体为代表的大型商城、物联网、云计算、现代物流业、新型旅游业、楼宇经济等多种新型服务业态，但不论哪一种服务业态，都需要载体、需要市场。市场始终是现代服务业发展的重要环节。广大委员要把握重点、抓住关键，努力在现代服务业的载体建设、市场培育方面有所作为。
积极调研建言。发挥政协组织人才、智力优势，围绕现代服务业发展中的区域性商贸物流中心、城市商业综合体、秦巴物流园区等重点市场建设工程开展专题调研，积极献计献策。特别要加强对“互联网+”产业的调查研究。“互联网+”这一概念自3月国务院政府工作报告提出后，已成为经济领域最热门的词汇之一，它不仅仅是一种商业形式、运作模式，更将会成为人们的一种生活方式、工作方式；它不仅局限于现代服务业，更与工业制造业紧密相联，必将深深影响我们学习、生活、工作等方方面面，必将影响经济发展的各个领域。大家要多学习、多研究，围绕互联网+商贸、互联网+教育、互联网+医疗、互联网+金融等等领域多做研究、多提意见、多献良策，为现代服务业抢占制高点履职尽责。
积极招商引资。发挥联谊广泛的优势，重点就现代服务业发展中的物流、中介、商贸、教育、文化、卫生、体育、会展、旅游、交通等内容，参与包装一批现代服务业的重点项目，加强联谊、扩大宣传，积极推介、出力引进。要深入开展现代服务业招商与工业制造业招商的差异化分析，利用各类投资促进平台，采取针对性的方式方法，加强服务业专题招商，争取更多的现代服务业项目在我市落户。
积极推动建设。政协委员中有很多同志在商贸、物流、金融教育、医疗、养老等现代服务业领域工作，有不少委员是实业家，是推动全市现代服务业发展不可缺少的重要力量。希望大家立足本职岗位、创造不凡业绩，为达州现代服务业的发展作出政协委员的贡献。
四、做机制创新的探索者
最具竞争力的环境才能孕育出最具竞争力的产业。现代服务业产生晚、起点高，有一个渐进的成长过程，需要更加规范的市场规则予以保障，需要更加宽松的发展环境予以呵护。广大政协委员要主动思考、积极探索，努力推进制度机制创新。
促进政策完善。政策是服务业发展的助跑器。现代服务业，大多处于起步、成长阶段，特别需要财政、税收、金融等政策的扶持。中央和省委对现代服务业发展制定了系列的政策措施，达州如何创造性地落实好中央和省委的政策措施，需要在中央、省委的政策框架内探索创新具有鲜明达州特色、行之有效的政策措施，政协委员要多多思考、多多献策。对那些发展前景好、劳动密集型、就业容量大的服务业企业，如何科学完善税收政策？对些符合条件的企业，金融部门如何改进信贷方式、创新金融服务加以支持……等等，政协委员要在深入调研、广泛论证的基础上提出意见建议。
积极推动创新。现代服务业源于创新又推动创新，是新技术的重要提供者、促进者和运用者。要推动技术创新，努力建立“产学研”联盟，攻克一批关键技术；要推动模式创新，努力探索成功的、革命性的商业模式，以新模式引领服务业新发展；要推动生产方式创新，运用互联网等先进技术有机链接网络化与工业化，构建融管理、生产、服务于一体的信息支持系统，改变传统空间扩张的路径依赖，深度参与国际分工；要推动消费创新，主动适应新的消费方式，大力发展网购、第三方支付等，提升信誉，加强监管，构筑产业竞争力。
助推环境改善。采取委派民主监督员、组织专题视察等方式就群众关注、社会反映的软环境问题加强民主监督，促进干部作风转变、政务环境改善，推进快捷服务、“一站式”服务持续落地。要监督政策落地情况，确保政策执行不出现“跑冒滴漏”。特别要围绕国务院、省政府精减的行政审批项目组织监督，确保这些项目放到位、落到地，不出现中途截留现象，以程序的减少、藩篱的突破推动大众创业、万众创新，营造现代服务业健康跨越发展的浓厚氛围。